Дело № 2а-369/2025

36RS0009-01-2025-000365-02 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г. Богучар

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Крамаревой М.А.,

при секретаре Иванове Н.В.,

с участием: представителя административного истца прокурора Богучарского района Воронежской области – старшего помощника прокурора Богучарского района воронежской области – Корчагиной В.Ю.,

представителя администрации Дьяченковоского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области по доверенности – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному иску прокурора Богучарского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области о признании бездействий незаконными и возложении обязанности на орган местного самоуправления устранить нарушения в сфере жилищного законодательства,

установил:

Прокурор Богучарского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дьяченковоского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействие администрации Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области по непринятию мер по созданию на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда, обязании администрации Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования маневренный жилищный фонд.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Богучарского района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в администрации Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального район Воронежской области, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств (ст. 95 ЖК РФ).

Воронежская область является приграничной с новыми территориями Российской Федерации, на которых проходит Специальная военная операция, в связи с чем она подвергается постоянным атакам беспилотных летательных аппаратов, что может стать причиной разрушения жилых домов.

В 2024 году - истекшем периоде 2025 года на территории Богучарского муниципального района зафиксированы случаи ландшафтных и техногенных пожаров, которые угрожали жилым домам.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что на территории Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района маневренный жилищный фонд не создан, что создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ, они остаются без жилья. 

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Богучарского района Воронежской области Корчагина В.Ю. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области ФИО1, в судебном заседании требования административного истца не признал просил отказать по снованиям, изложенным в возражениях.

Административный ответчик - администрации Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в судебное заседание представил заявление в котором возражал против удовлетворения административного иска прокурора, так как считает его необоснованным. 

Суд, заслушав старшего помощника прокурора Корчагину В.Ю., представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего: 

В соответствии с ст. 39 КАСК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления решают вопросы местного значения исходя из интересов населения.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из положений ч. 2 ст. 19, п. п. 1, 3.1, 4, 9 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся жилые помещения маневренного фонда; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п. 3), осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (п. 6), осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль (п. 8).

В силу ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которые предоставляются по установленным настоящим кодексом основаниям, гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 95 ЖК РФ установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (п. 1); граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (п. 2); граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п. 3); граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (п. 4).

Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера, оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств.

При этом согласно ответу администрации Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области № 33 от 07.02.2025г., следует, что на территории Дьяченковского сельского поселения маневренный жилищный фонд отсутствует. (7;18). 

Оценив в совокупности доказательства по делу суд приходит к выводу, что требования прокурора о допущенном со стороны администрации Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области бездействии по непринятию мер по созданию на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда по основаниям, предусмотренным ст. 95 ЖК РФ.

Создание такого фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе текущей нуждаемости, целесообразности, количества лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Однако материалами дела подтверждается, что обязанность по созданию маневренного жилищного фонда администрацией Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области не выполнена.

Таким образом, администрация Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района не принимает мер для исполнения требований законодательства по созданию на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда. 

Следовательно, административный иск прокурора Богучарского района, является обоснованным подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие администрации Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области по непринятию мер по созданию на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда.

Обязать администрацию Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать на территории Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального образования маневренный жилищный фонд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Богучарский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 12 марта 2025г.

Судья М.А. Крамарева