Дело № 5-45/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 17 июля 2017 года 

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Карчевской Е.Б., 

при секретаре Верлан О.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», 

У С Т А Н О В И Л:

11 июля 2017 года в 17 часов 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» на 

<

данные изъяты> расположенной по адресу: 

<

адрес>, совершило административное правонарушение, сущность которого заключается в следующем:

1. Подготовительный забой путевой ствол 

<

данные изъяты> не обеспечен расчетным расходом воздуха 

<

данные изъяты> (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 121 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

2. На протяжении 

<

данные изъяты> от забоя нарушен «Паспорт крепления путевого ствола 

<

данные изъяты> консольная часть анкеров крепления кровли составляет более 

<

данные изъяты>. (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»); 

3. На момент проверки пожарно-оросительный трубопровод отстает от груди забоя путевого ствола 

<

данные изъяты> на расстоянии более 

<

данные изъяты> метров. Не обеспечен централизованный контроль за давлением воды в пожарно-оросительном трубопроводе (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 473, 474 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

4. Не обеспечено позиционирование работников находящихся в забое путевого ствола пл. 

<

данные изъяты> системой поиска и обнаружения людей, застигнутых аварией 

<

данные изъяты> (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»); 

5. На момент проверки в забое путевого ствола 

<

данные изъяты> неисправна аварийная громкоговорящая связь с горным диспетчером (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

6. На полке с электрооборудованием в забое путевого ствола 

<

данные изъяты> не установлены средства пожаротушения (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

7. В системе орошения проходческого комбайна 

<

данные изъяты> не обеспечено применение смачивателя тип 

<

данные изъяты>» (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «СУЭК – Кузбасс» – ФИО1, ФИО2 действующие на основании доверенностей, согласны с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признали, большая часть нарушений юридическим лицом устранена.

Начальник Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3 подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению путевого ствола 

<

данные изъяты> Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» согласно КоАП РФ. 

Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья. 

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. 

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.). 

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава, а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица. Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля. 

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект 

<

данные изъяты> что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Горные работы на территории 

<

адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами №, на добычу каменного угля подземным способом на участке Соколовского каменноугольного месторождения. 

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. №). 

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д. №). 

На проведение путевого ствола 

<

данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс», находящегося по адресу: 

<

адрес>, наложен временный запрет деятельности с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласен, в настоящий момент нарушения устранены.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению. 

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителями юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений. 

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение путевого ствола 

<

данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс», с выявленными нарушениями создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой. 

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, суд считает необходимым назначить административное приостановление деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» по проведению путевого ствола 

<

данные изъяты>, находящегося по адресу: 

<

адрес>, на срок 7 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (

<

данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению путевого ствола 

<

данные изъяты>, находящегося по адресу: 

<

адрес>, на срок 7 (семь) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 11 июля 2017 года. 

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ Д.А.Пальцев

Копия верна

Судья Д.А.Пальцев