Гражданское дело 

№ 2-232/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Степановой И.В., 

при секретаре судебного заседания Цуканове П.Н.,

с участием:

истца ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 кГУ УПФ РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об обязании зачесть в стаж для назначения досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Цимлянский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Государственному Учреждению Управлению ПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об обязании зачесть в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы и назначении пенсии, в обосновании иска, указав следующее:

решением УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонного) от 30.10.2017г. № в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ отказано, ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа 25 лет педагогической деятельности в соответствующих должностях и учреждениях.

Не приняты к зачету следующие периоды работы: с 01.09.1991г. по 30.09.1993г. в должности старшая пионервожатая и с 01.10.1993г. по 31.08.2004г. в должности старшей вожатой в МБОУ Саркеловская СОШ; а также периоды курсов повышения квалификации: с 17.03.1993 по 19.03.1993; с 21.04.1993 по 23.04.1993; с 02.11.1998 по 06.11.1998; с 14.12.1998 по 18.12.1998; с 18.01.1999 по 24.01.1999; с 26.04.1999 по 30.04.1999; с 04.02.2013 по 09.02.2013; с 25.03.2013 по 30.03.2013; с 15.09.2014 по 20.09.2014; с 06.10.2014 по 11.10.2014; с 10.11.2014 по 15.11.2014; с 01.12.2014 по 06.12.2014.

С данным решением истец не согласна, считает, что периоды работы с 01.09.1991г. по 30.09.1993г. в должности старшая пионервожатая и с 01.10.1993г. по 31.08.2004г. в должности старшей вожатой подлежат зачету в педагогический стаж для назначения пенсии, так как согласно Письма Министерства Образования и Науки РФ, профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26.10.2004г. №АФ-947/96 «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005г.» должность пионервожатая засчитывается в педагогический стаж работников образования. В отношении курсов повышения квалификации поясняет, что проходила курсы без отрыва от своей деятельности, направлялась на обучение работодателем, за ней сохранялось место работы и заработная плата. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь Законодательством РФ, истец просит суд обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) зачесть в стаж для назначения страховой пенсии по старости, исключенный период работы с 01.09.1991г. по 30.09.1993г. стаж (2/01/00)(в том числе курсы повышения квалификации с 17.03.1993г. по 19.03.1993г.; с 21.04.1993г. по 23.04.1993г.) - старшая пионервожатая Винсовхозовской СОШ; с 01.10.1993г. по 31.08.2004г. стаж(10/11/01) (в том числе курсы повышения квалификации с 02.11.1998г. по 06.11.1998г., с 14.12.1998г. по 18.12.1998г., с 18.01.1999г. по 24.01.1999г., с 26.04.1999г. по 30.04.1999г.)- старшая пионервожатая Саркеловская СОШ и назначить пенсию с момента обращения с заявлением в УПФР РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное).

В ходе рассмотрения дела в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец ФИО1 уточнила исковые требования и просит суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж для назначения пенсии периоды работы по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013. №400-ФЗ «О страховых пенсиях:

- период работы: с 01.09.1991г. по 30.09.1993г., в том числе курсы повышения квалификации (с 17.03.1993г. по 19.03.1993г.; с 21.04.1993г. по 23.04.1993г.);

- период работы: с 01.10.1993г. по 31.08.2004г., за исключением периодов: учебных отпусков (с 04.05.1994 по 27.05.1994; с 01.11.1995 по 14.11.1995; с 01.02.1996 по 06.03.1996; с 04.11.1996 по 17.11.1996; с 01.04.1997 по 30.05 1997; с 06.09.2001 по 29.09.2001; с 17.01.2002 no 30.01.2002; с 17.01.2003 по 30.01.2003; с 17.01.2004 по 29.01.2004; с 14.01.2005 по 28.01.2005; с 13.01.2006 по 27.01.2006; с 12.01.2007 по 01.02.2007; с 19.03.2007 по 03.04.2007 ) периодов курсов повышения квалификации (с 02.11.1998 по 06.11.1998; с 14.12.1998 по 18.12.1998; с 18.01.1999 по 24.01.1999; с 26.04.1999 по 30.04.1999) и периода каникул (в суммарном календарном исчислении -3 года 8 месяцев 11 дней).

- периоды курсов повышения квалификации: с 04.02.2013 по 09.02.2013; с 25.03.2013 по 30.03.2013; с 15.09.2014 по 20.09.2014; с 06.10.2014 по 11.10.2014; с 10.11.2014 по 15.11.2014; с 01.12.2014г. по 06.12.2014г.

Уточненные требования обосновывают тем, что период работы с 01.09.1991г. по 30.09.1993г. в должности старшая пионервожатая подлежит зачету в педагогический стаж по нормам законодательства, действующего в период работы истца.

В период с 01.10.1993г. по 31.08.2004г ФИО1 работала не только в должности вожатая, но и в должности учитель МБОУ Саркеловская СОШ. Данный факт подтверждается представленными суду документами: лицевыми счетами о начислении заработной платы ФИО1 и тарификационными списками по МБОУ Саркеловская СОШ. Данный факт также может подтвердить свидетель, который знает истца по совместной работе. Поясняют, что МБОУ Саркеловская СОШ расположена на территории Саркеловского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области и в спорный период ФИО1 работала учителем сельской местности. Работа в должности учителя в сельской школе подлежит зачету в педагогический стаж не зависимо от выполнения нормы педагогической нагрузки. 

Периоды курсов повышения квалификации в периоды работы когда истец занимала должность подлежащую зачету в педагогический стаж для досрочного пенсионного обеспечения, также подлежат зачету в специальный стаж, так как являются обязанностью непосредственно связанной с трудовой деятельностью. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования полностью поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании ссылалась на доводы, аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.37-44). Настаивала на том, что истцом не представлено допустимых доказательств, для зачета периодов работы в льготный стаж. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы («Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015).

С 01.01.2015г. назначение и выплата пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.36 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначается досрочная страховая пенсия по старости закреплены в статье 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в подзаконных нормативных правовых актах, принятых в целях реализации названного федерального закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются правила исчисления периодов работы (деятельности) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В соответствии с Постановлением Правительства №665 от 16.07.2014г. при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В соответствии с нормами Правил №781 от 29.10.2002 г. периоды работы выполнявшейся с 01 сентября 2000 г. засчитываются в педагогический стаж - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (п.4 правил).

Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 правил 781).

При этом, Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являютсяправоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии сполномочиями, определенными законодательством и не вправе расширительным образомтолковать законы и нормативно правовые акты, которые принимались в соответствии сзаконами и в рамках представленных Правительству Российской Федерации полномочий.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии,территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценкусодержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального(персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что 24 июля 2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) с заявлением (рег.№) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонного) от 30.10.2017г. № в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ отказано, ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа 25 лет педагогической деятельности в соответствующих должностях и учреждениях.

Из решения об отказе в назначении пенсии от 30 октября 2017 года № (л.д.4-5) усматривается, что в специальный педагогический стаж ФИО1 по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не были приняты следующие периоды: с 01.09.1991г. по 30.09.1993г. стаж (2/01/00)(в том числе курсы повышения квалификации с 17.03.1993г. по 19.03.1993г.; с 21.04.1993г. по 23.04.1993г.) - старшая пионервожатая Винсовхозовской СОШ; с 01.10.1993г. по 31.08.2004г. стаж(10/11/01) (в том числе курсы повышения квалификации с 02.11.1998г. по 06.11.1998г., с 14.12.1998г. по 18.12.1998г., с 18.01.1999г. по 24.01.1999г., с 26.04.1999г. по 30.04.1999г.)- старшая пионервожатая Саркеловская СОШ.

Документы, подтверждающие работу ФИО1 в спорные периоды в должности учителя с заявлением о назначении пенсии не были представлены, и не оценивались пенсионным фондом при вынесении решения.

Истцом в судебном заседании представлены следующие документы подтверждающие работу истца с 01 октября 1993 года по 31 августа 2004 года в должности учителя. 

Согласно представленным в судебном заседании лицевым счетам за период с 1993г. по 2004г. по Саркеловской СОШ усматривается, что ФИО1 производилась оплата труда по основной должности пионервожатая (организатор) и оплата за часы учителя, а в соответствии с тарификационными списками за 1993г.-2004г. по Саркеловской СОШ, на ФИО1 распределена следующая учебная нагрузка: на 01.09.1993г. учитель – 10 часов; на 01.09.1994г. учитель – 2 часа; на 01.09.1995г. учитель- 6 часов; на 01.09.1996г. воспитатель; на 01.09.1997г. воспитатель -0,5 ставки; на 01.09.1998г. учитель – 2 часа; на 01.04.1999г. учитель – 2 часа; на 01.09.1999г. учитель - 4 часа; на 01.09.2000г. учитель – 10 часов; на 01.09.2001г. учитель – 7 часов; на 10.12.2001г. учитель - 5 часов; на 01.10.2003г. учитель 18 часов.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, а также письменных и вещественных доказательств.

В соответствии со статьей 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

В подтверждение спорных периодов работы представителем истца было заявлено ходатайство о допросе в качестве свидетеля по обстоятельствам искового заявления Т.В.

Из пояснений свидетеля Т.В. в судебном заседании установлено, что она работала в организации МБОУ Саркеловская СОШ в должности директора с 30.08.1988г. по 31.08.2007г. Что подтверждается представленной трудовой книжкой №. Пояснила, что в период с 01.09.1993г. по 31.08.2004г. ФИО1 занимая основную должность вожатая, также работала и в должности учитель. На нее распределялась норма педагогической нагрузки в соответствии с утвержденными тарификационными списками по школе. В соответствии с отработанными часами в должности учитель ей выплачивалась заработная плата по должности учитель. Должностные обязанности по должности учитель ФИО1 выполняла в период всего учебного процесса за исключением каникулярного периода и периодов когда ФИО1 находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Согласно имеющейся в материалах дела справки № от 20.04.2018г., выданной МБОУ Саркеловская СОШ, и Уставу Муниципального общеобразовательного учреждения Саркеловской средней общеобразовательной школы Цимлянского района Ростовской области (зарегистрирован Постановлением Главы Администрации Цимлянского района от 02.06.1994г. №, перерегистрирован Постановлением Главы Администрации Цимлянского района от 27.04.1998г. №, Перерегистрирован Постановлением Главы Администрации Цимлянского района от 03.10.2000г. №) продолжительность каникул в течении учебного года- 30 календарных дней, летом- 13 календарных недель (91день). Итого в учебном году- 121 день приходится на каникулы. В период с 01.10.1993г. по 31.08.2004г. (11 учебных лет) период каникул составляет 121 х 11=1331 день, что составляет 3 года 8 месяцев 11 дней.

Также судом установлено, что согласно справки № от 12.10.2017г. выданной МБОУ Саркеловская СОШ (л.д.), в спорные периоды работы ФИО1 имели место быть периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.03.1993 по 19.03.1993; с 21.04.1993 по 23.04.1993; с 02.11.1998 по 06.11.1998; с 14.12.1998 по 18.12.1998; с 18.01.1999 по 24.01.1999; с 26.04.1999 по 30.04.1999; с 04.02.2013 по 09.02.2013; с 25.03.2013 по 30.03.2013; с 15.09.2014 по 20.09.2014; с 06.10.2014 по 11.10.2014; с 10.11.2014 по 15.11.2014; с 01.12.2014 по 06.12.2014.

и учебные отпуска, предоставляемые работнику, совмещающему работу с профессиональным образованием в образовательных учреждениях: с 04.05.1994 по 27.05.1994; с 01.11.1995 по 14.11.1995; с 01.02.1996 по 06.03.1996; с 04.11.1996 по 17.11.1996; с 01.04.1997 по 30.05 1997; с 06.09.2001 по 29.09.2001; с 17.01.2002 no 30.01.2002; с 17.01.2003 по 30.01.2003; с 17.01.2004 по 29.01.2004; с 14.01.2005 по 28.01.2005; с 13.01.2006 по 27.01.2006; с 12.01.2007 по 01.02.2007; с 19.03.2007 по 03.04.2007. А также периоды учебных отпусков которые приходятся на каникулярный период: с 13.06.2002 по 08.07.2002; с 13.06.2003 по 08.07.200; с 07.06.2004 по 11.07.2004; с 07.06.2005 по 11.07.2005; с 07.06.2006 по 11.07.2006;с 02.05.2007 по 03.07.2007. Анализируя предоставленные суду документы и показания свидетеля, суд находит, что истцом предоставлены суду доказательства, подтверждающие факт работы ФИО1 с 01.10.1993г. по 31.08.2004г. в должности учитель МБОУ Саркеловская СОШ, расположенной в сельской местности, во время учебного процесса. 

Таким образом, период работы: с 01.10.1993г. по 31.08.2004г. подлежат включению в специальный стаж ФИО1, за исключением периодов: учебных отпусков (с 04.05.1994 по 27.05.1994; с 01.11.1995 по 14.11.1995; с 01.02.1996 по 06.03.1996; с 04.11.1996 по 17.11.1996; с 01.04.1997 по 30.05 1997; с 06.09.2001 по 29.09.2001; с 17.01.2002 no 30.01.2002; с 17.01.2003 по 30.01.2003; с 17.01.2004 по 29.01.2004; с 14.01.2005 по 28.01.2005; с 13.01.2006 по 27.01.2006; с 12.01.2007 по 01.02.2007; с 19.03.2007 по 03.04.2007); периодов курсов повышения квалификации (с 02.11.1998 по 06.11.1998; с 14.12.1998 по 18.12.1998; с 18.01.1999 по 24.01.1999; с 26.04.1999 по 30.04.1999) и периода каникул (в суммарном календарном исчислении -3 года 8 месяцев 11 дней).

По вопросу зачета в педагогический стаж периода с 01.09.1991г. по 30.09.1993г. в должности старшая пионервожатая в МБОУ Саркеловская СОШ суд приходит к следующему:

Должность пионервожатая была предусмотрена пунктом 2 Положениия о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 – (Документ утратил силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953). В соответствии с пунктом 4, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. 

Период с 01.09.1991г. по 30.09.1993г. составляет 2 года 1 месяц, что составляет не более 1/3 стажа от требуемых 25 лет педагогической деятельности для права на досрочное пенсионное обеспечение. Данный период подлежит зачету в педагогический стаж в соответствии с законодательством, действующим в период работы ФИО1

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в периоды, когда она занимала должность, подлежащую зачету в педагогический стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата в соответствие с занимаемой должностью, с заработной платы уплачивались страховые взносы.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего:

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, а их ненадлежащие хранение или составление не является виной истца, а, значит, не может служить препятствием в реализации им пенсионных прав.

С учетом изложенного, суд не находит оснований к отказу в удовлетворении исковых требований, принимая во внимание, что иное бы являлось ограничением гарантированных государством и действующим законодательством конституционных прав истца на его справедливое пенсионное обеспечение с учетом периодов его трудовой деятельности.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого изуказанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность ивзаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить уточненные исковые требования ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об обязании зачесть в стаж для назначения досрочной пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж для назначения пенсии периоды работы по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013. №400-ФЗ «О страховых пенсиях:

- период работы: с 01.09.1991г. по 30.09.1993г., в том числе курсы повышения квалификации (с 17.03.1993г. по 19.03.1993г.; с 21.04.1993г. по 23.04.1993г.);

- период работы: с 01.10.1993г. по 31.08.2004г., за исключением периодов: учебных отпусков (с 04.05.1994 по 27.05.1994; с 01.11.1995 по 14.11.1995; с 01.02.1996 по 06.03.1996; с 04.11.1996 по 17.11.1996; с 01.04.1997 по 30.05 1997; с 06.09.2001 по 29.09.2001; с 17.01.2002 no 30.01.2002; с 17.01.2003 по 30.01.2003; с 17.01.2004 по 29.01.2004; с 14.01.2005 по 28.01.2005; с 13.01.2006 по 27.01.2006; с 12.01.2007 по 01.02.2007; с 19.03.2007 по 03.04.2007 ) периодов курсов повышения квалификации (с 02.11.1998 по 06.11.1998; с 14.12.1998 по 18.12.1998; с 18.01.1999 по 24.01.1999; с 26.04.1999 по 30.04.1999) и периода каникул (в суммарном календарном исчислении -3 года 8 месяцев 11 дней).

- периоды курсов повышения квалификации: с 04.02.2013 по 09.02.2013; с 25.03.2013 по 30.03.2013; с 15.09.2014 по 20.09.2014; с 06.10.2014 по 11.10.2014; с 10.11.2014 по 15.11.2014; с 01.12.2014г. по 06.12.2014г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2018 года.