дело №2а-9664/2025 ~ М-8101/2025

УИД №03RS0003-01-2025-012621-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 24 ноября 2025 года 

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р. 

при секретаре Коротаевой О.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокуратуры г. Уфы о признании материалов размещенных в сети интернет запрещенной,

установил:

Прокурор г.Уфы обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города проведена проверка информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет её соответствия требованиям законодательства.

В ходе мониторинга выявлены сайты, на страницах которых размещены материалы с предложением услуг интимного характера за денежное вознаграждение. 

Статьей 242 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов. 

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 21 ноября 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Прокурор г.Уфы Республики Башкортостан просил суд:

признать материалы, размещенные по адресам информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

включить сайты:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно статье 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 15 Закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из пункта 5 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ, основаниями для включения в реестр о сайтах, распространяющих запрещенную информацию, является решение уполномоченных государственных органов или суда.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 2 статьи 242 Уголовного кодекса Российской Федерации, распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних либо вовлечение несовершеннолетнего в оборот порнографической продукции, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет либо без такового.

Статья 138 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений. 

Лица, виновные в нарушении требований Закона о персональных данных, несут предусмотренную законодательством РФ ответственность (ч. 1 ст. 24 Закона о персональных данных, ст. ст. 81, 90, 192 ТК РФ, ст. ст. 13.11, 13.12, 13.13, 13.14 КоАП РФ, ст. ст. 137, 272, 272.1 УК РФ).

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 21 ноября 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Доступ к данной информации может быть получен из любого места Российской Федерации. Приведенные обстоятельства нарушают вышеуказанные требования законодательства, в связи с чем данная информация должна быть признана запрещенной.

В части 4 статьи 7 Закона №149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1997 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространение печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Частью 1 статьи 9 Закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Обеспечение неограниченного доступа к информации, носящей противоправный характер, наносит вред нравственному и духовному развитию общества.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года №228. 

Согласно пунктам 2 части 5 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ, пункту 5 названных Правил одним из оснований для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Судом установлено, что прокуратурой города Уфы проведена проверка информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет её соответствия требованиям законодательства.

В ходе мониторинга выявлены сайты:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

на страницах которых размещены материалы с предложением услуг интимного характера за денежное вознаграждение, а также услуг по получению неправомерного доступа к персональным данным граждан, доступ к их социальным сетям и электронным почтам, их переписке, телефонным переговорам, почтовым, телеграфным переговорам, почтовым, телеграфным или иным сообщениям за денежное вознаграждение.. 

Также выявлены информационные материалы, которые содержат предложения о приобретении за установленную цену документов об образовании, миграционных документов, предоставляющих права, постановка на учет в обход установленных государством процедур их получения: @mars5762, @Snakskskskb, @Davton_fsb1, @registrasiya3310, @document877.

На момент проверки указанные сайты в едином реестре отсутствуют, что подтверждается скриншотом с универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайту и (или) страницам сайтов сети «Интернет». 

Установить владельцев указанных сайтов не представляется возможным.

Размещение информации на указанном Интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, в силу чего является незаконным и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что диспозиция части 2 статьи 242 Уголовного кодекса Российской Федерации предполагает наступление уголовной ответственности за распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних, а не любых лиц. Однако доступ к указанным сайтам имеют любые лица, в том числе не исключается возможность доступа к сайту несовершеннолетних. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

В то же время суд учитывает, что 01.11.2025 г. судом по ходатайству административного истца вынесено определение о применении мер предварительной защиты по делу № 2а-9664/2025, приостановлено действие страниц в сети Интернет: 

<

данные изъяты>

В соответствии с информацией, представленной Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан в письме от 05.11.2025 г., исполнить определение суда не возможно ввиду отсутствия конкретизации указателей страницы сайтов. Так, в ходе проведенного анализа определения суда установлено, что интернет-ресурсы @Snakskskskb, @Davron_fsbl, @registrasiya3310, @document877 являются результатами поискового запроса. При этом каждая информация, которая должна быть признана запрещённой для распространения на территории РФ, имеет собственный URL-адрес. Результаты поисковых запросов могут меняться в зависимости от релевантности запрашиваемой информации, что не позволяет точно идентифицировать страницу в сети «Интернет», на которой размещен запрещенный материал. Необходимо учитывать, что информационно-телекоммуникационная сеть Интернет не имеет административных границ, поэтому при обнаружении информации в сети информация признаётся запрещённой к распространению на территории всей России. Таким образом, если сайт в целом имеет противоправную тематическую направленность, то необходимо ограничивать доступ к сайту в целом, в ином случае, если это сайт, на котором содержится лишь отдельный тематический раздел или страница с информацией, доступ к которой должен быть ограничен, то необходимо указывать отдельную страницу или адрес раздела в целях соблюдения прав граждан, предусмотренных Конституцией РФ. Дополнительно сообщено, что Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан 31.10.2025 г. в адрес Прокуратуры г. Уфы направлен отзыв по административному исковому заявлению №7-3-2025 от 28.10.2025 г. с необходимостью уточнить исковые требования и указать конкретные адреса, по которым размещена информация, распространение которой должно быть запрещено на территории Российской Федерации. 

Между тем предмет административного искового заявления истцом не изменен, конкретные адреса, по которым размещена информация, распространение которой должно быть запрещено на территории Российской Федерации, не указаны.

Таким образом, с учетом ранее направленного в адрес суда ответа Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан от 05.11.2025 г., оснований для удовлетворения требований иска в части признания материалов, размещенных на сайтах 

<

данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и включения данных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, суд не усматривает, поскольку решение суда в данной части также будет не исполнимым.

В связи с чем суд полагает требование иска в указанной части оставить без рассмотрения. 

При указанных обстоятельствах суд полагает требование прокурора обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Прокурора г.Уфы в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, удовлетворить частично.

Признать материалы, размещенные по электронным адресам:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Требование административного иска о признании материалов, размещенных по электронным адресам @

<

данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и включения указанных Интернет – сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – оставить без рассмотрения. 

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан по адресу: 450005, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.50-летия Октября, д.20/1 для исполнения путем включения указателя страниц сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд г.Уфы. 

Судья Вахитова Э.Р. 

Мотивированное решение составлено 08.12.2025 г.