УИД: 45RS0004-01-2025-000614-71

Дело № 2-402/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 22 октября 2025 г.

Далматовский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Карелина А.В., 

при секретаре судебного заседания Задориной Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ФИО1 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения, продажи с публичных торгов,

Установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области (далее – Департамент) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит изъять у ФИО1 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:04:030401:46, площадью 242000 +/- 4304 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Далматовский район, с. Ключевское, в границах ТОО «Дружба»; определить начальной ценой публичных торгов изъятого земельного участка рыночную стоимость, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит вышеупомянутый земельный участок сельскохозяйственного назначения. По результатам контрольных мероприятий, проведенных Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Уральское межрегиональное управление Россельхонадзора) в период с 2022 по 2025 гг., установлено, что вышеуказанный земельный участок на площади 21,1 га. имеет признаки неиспользования по целевому назначению, а именно отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности, стерня, механической и химической обработки почвы, выпаса сельскохозяйственных животных и иной сельскохозяйственной деятельности, присутствует многолетняя сорная растительность (пырей ползучий, осот, иван чай, вьюнок полевой, полынь, тысячелистник обыкновенный) и древесно-кустарниковая растительность (береза высотой более 4 метров, ива). Данные обстоятельства свидетельствуют о длительном, более трех лет, неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства и осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, невыполнении на протяжении длительного времени требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению негативных процессов, ухудшающих качественное состояние земель на земельных участках сельскохозяйственного назначения, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Неиспользование земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению нарушает основные принципы и положения земельного законодательства. В предостережениях от 15.06.2022 и 29.11.2024, в предписании от 13.09.2024 на ФИО1 была возложена обязанность в установленные сроки устранить нарушение земельного законодательства и уведомить об этом Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, чего ответчиком сделано не было. За указанное нарушение ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Определением судьи Далматовского районного суда Курганской области от 25.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Урал Колос» (далее – ООО ТД «Урал Колос»).

Представитель истца - Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, обеспечил участие в деле представителя. 

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица - Уральского межрегионального управления Россельхонадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в том числе посредством размещения на официальном сайте Далматовского районного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания. В суд представил письменный отзыв, в котором заявленные Департаментом исковые требования поддержал. 

Представитель третьего лица - ООО ТД «Урал Колос» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. В ответе на запрос суда указал, что спорный земельный участок арендовался до 10.01.2022., до конца сентября 2025 года по просьбе ФИО1 силами ООО ТД «Урал Колос» намечено проведение работ по боронению.

Информация о дате и времени судебного заседания на официальном сайте Далматовского районного суда Курганской области размещена заблаговременно.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 с 22.08.2014 является собственником земельного участка с кадастровым номером 45:04:030401:46, площадью 242000 +/- 4304 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Далматовский район, с. Ключевское, в границах бывшего ТОО «Дружба» (выписка из ЕГРН от 05.09.2025).

Между ИП ФИО1 (арендодатель) и ООО «Торговый дом «Урал Колос» (арендатор) 30.01.2015 заключен договор аренды земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 45:04:030401:46 (далее – договор аренды).

Согласно пункту 1.4 договора аренды земельные участки предоставляются для выращивания сельскохозяйственных культур. Приведенное описание целей использования земельных участков является окончательным и именуется в дальнейшем «разрешенным использованием». 

Пунктом 4.1.2 договора аренды определены обязанности арендатора. Помимо прочего, арендатор обязан: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, установленные законодательством; не допускать загрязнения, деградации и ухудшения плодородия почв на земле.

В силу положений пункта 4.2.1 договора аренды арендодатель вправе: осуществлять контроль за использованием и охраной земель арендатором; требовать досрочного расторжения договора в случаях, предусмотренных настоящим договором и действующим законодательством; требовать возмещения убытков причиненных ухудшением качества земель и экологической обстановкой в результате хозяйственной деятельности арендатора.

Договор заключен сроком до 31.12.2020 и вступает в силу со дня его государственной регистрации (пункт 2.1 договора аренды).

Земельные участки, являющиеся предметом договора аренды, переданы арендатору по акту приема-передачи от 30.01.2015. 

Государственная регистрация договора аренды от 30.01.2015 произведена 10.03.2015.

Дополнительным соглашением от 29.07.2020 срок аренды земельных участков продлен до 31.12.2025.

Дополнительным соглашением от 10.01.2022 изменен предмет договора аренды от 30.01.2015 – исключены пять земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером 45:04:030401:46. Исключенные земельные участки возвращены арендодателю по акту от 10.01.2022.

Дополнительные соглашения от 29.07.2020 и от 10.01.2022 в установленном порядке не зарегистрированы. 

На основании задания от 06.06.2022 № 109-45 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям 15.06.2022 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 45:04:030401:46 на предмет соблюдения обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По результатам выездного обследования установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:04:030401:46 на общей площади 21 га имеет признаки неиспользования по целевому назначению, а именно отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности, стерня (пожнивные остатки культурных растений)), а также признаки выпаса сельскохозяйственных животных и иной сельскохозяйственной деятельности, присутствует многолетняя сорная растительность (осот, полынь, лопух )старая сухая растительность прошлых лет и древесно-кустарниковая поросль (береза, ива) (протокол осмотра, протокол инструментального обследования от 15.06.2022 с фототаблицей).

Согласно заключению о проведении в рамках федерального государственного контроля выездного обследования от 15.06.2022 № 109-45 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:04:030401:46 на площади 21 га. не обрабатывается в течение длительного времени, более одного года, зарос многолетней сорной и древесной растительностью.

Собственнику земельного участка ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.06.2022 № 70/22-3н-45 и предложено в летний период 2022 года провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:04:030401:46.

24.08.2022 в Управление Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям от ФИО1 поступил ответ о том, что в целях устранения опасности возникновения пожаров и ухудшения на них качества почвы, в том числе на спорном участке, произведена опашка, проводятся мероприятия по освобождению земельных участков от сорных растений, деревьев и кустарников.

На основании задания от 26.07.2024 № 262-45 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Уральского межрегионального управления Россельхонадзора 07.08.2024 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 45:04:030401:46 на предмет соблюдения обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По результатам выездного обследования установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:04:030401:46 на площади 3,1 га. возделывается пшеница, на площади 21,1 га имеются признаки неиспользования по целевому назначению, а именно отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности, стерня (пожнивные остатки культурных растений)), механической и химической обработки почвы, выпаса сельскохозяйственных животных и иной сельскохозяйственной деятельности, присутствует многолетняя сорная растительность (пырей ползучий, осот, иван чай, вьюнок полевой, полынь, тысячелистник обыкновенный и др.) и древесно-кустарниковая растительность (береза высотой более 4 м., ива) (протокол осмотра, протокол инструментального обследования от 07.08.2024 с фототаблицей).

Согласно акта по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 07.08.2024 № 262-45 мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке с кадастровым номером 45:04:030401:46 на площади 21,1 га. не производятся, признаков сенокошения нет, выпас сельскохозяйственных животных не производится, присутствует задернение почвенного горизонта глубиной 17 см., участок имеет признаки неиспользование по целевому назначению на площади 21,1 га.

По мотивированному представлению на основании результатов выездного обследования 15.08.2024 Уральским межрегиональным управлением Россельхонадзора принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 45:04:030401:45, 45:04:030401:46, 45:04:030401:47. 

О месте и времени проведения документарной проверки был извещен ФИО1 Сведений об использовании земельного участка с кадастровым номером 45:04:030401:46 для сельскохозяйственного производства и связанной сельскохозяйственным производством деятельности, письменных объяснений о фактическом использовании земельного участка ФИО1 представлено не было. 

По результатам внеплановой документарной проверки установлен факт неиспользования ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 45:04:030401:46 на площади 87,2% по целевому назначению более трех лет (акт внеплановой документарной проверки от 13.09.2024 № 31-3Н-45). 

ФИО1 вынесено предписание от 13.09.2024 № 31-ЗН-45 об устранении выявленных при использовании земельного участка с кадастровым номером 45:04:030401:46 нарушений в срок по 14.10.2024 включительно.

Предписание получено ФИО1 20 сентября 2024 г. (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №*).

23.10.2024 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением Уральского межрегионального управления Россельхонадзора от 05.11.2024 № 1231 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде предупреждения.

На основании задания от 14.10.2024 № 450-45 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Уральского межрегионального управления Россельхонадзора 17.10.2024 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 45:04:030401:46. 

По результатам выездного обследования установлено, что предписание от 13.09.2024 № 31-ЗН-45 об устранении нарушений обязательных требований в срок до 14.10.2024 не исполнено, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:04:030401:46 на площади 21,1 га. не используется для ведения сельскохозяйственного производства в течение длительного времени (более 3-х лет), не обрабатывается доступными агротехническими способами, не засевается сельскохозяйственными культурами, выпас сельскохозяйственных животных не производится, что привело к зарастанию сорной и древесной растительностью. Выявлено зарастание сорной (пырей ползучий, осот, иван чай, вьюнок полевой, полынь, тысячелистник обыкновенный и др.) и древесной (береза, ива) растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям. Высота травостоя текущего вегетационного периода составляет от 40 до 120 см., береза высотой более 4 м., зарастание древесно-кустарниковой растительностью интенсивной плотности на площади 21,1 га. (протокол осмотра, протокол инструментального обследования с фототаблицей от 17.10.2024, акт по результатам проведения контрольного мероприятия от 17.10.2024). 

ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 29.11.2024 № 219/24-ЗН-45, которым предложено провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 45:04:030401:46, от зарастания деревьями и сорными растениями в течение весеннего периода 2025 г. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга от 18.12.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основные принципы земельного законодательства. В частности, к ним отнесены: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. 

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации».

Признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:

- наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

- наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: 1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 5 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов (пункт 7 статьи статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд на момент выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и не устранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Судом установлено, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 45:04:030401:46, площадью 242 000 кв.м., который отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения. В рамках государственного земельного надзора установлен факт неиспользования 21,1 га. указанного земельного участка (87% от его площади) по целевому назначению более трех лет, что привело к его зарастанию сорной и древесной растительностью и задернению почвы. 

Профилактические меры в виде объявления предостережений, внесения предписания в адрес ответчика, а также привлечение ответчика к административной ответственности положительных результатов не дали. До предъявления иска в суд меры, направленные на устранение выявленных в рамках государственного земельного надзора нарушений обязательных требований земельного законодательства, собственником не принимались, мероприятия по воспроизводству плодородия земель не проводились, признаки осуществления на земельном участке на 50 и более процентах площади участка иной сельскохозяйственной деятельности отсутствуют.

Доводы о том, что в августе 2022 года проводились работы по опашке, по освобождению участка от сорных растений, деревьев и кустарников, а также что до конца сентября 2025 г. на участке запланированы работы по его боронению опровергается материалами выездного обследования от 13 октября 2025 г.

Доказательств использования земельного участка с кадастровым номером 45:04:030401:46 по целевому назначению на 50 и более процентах площади участка ответчиком суду не представлено.

Согласно материалам выездного обследования от 13 октября 2025 г. земельный участок с кадастровым номером 45:04:030401:46 на площади 21 га. по целевому назначению по-прежнему не используется, на площади участка в 21 га. отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий, что привело к зарастанию сорной и древесной растительностью, признаков сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных не имеется, мероприятия по воспроизводству плодородия земель не проводятся (протокол осмотра от 13.10.2025 с фототаблицей, протокол инструментального исследования от 13.10.2025, акт по результатам выездного обследования от 13.10.2025). 

Результаты выездных обследований сомнений у суда не вызывают, они проведены в рамках государственного земельного надзора. В ходе выездных обследований проводилось инструментальное обследование, устанавливалось географическое положение земельного участка. К каждому протоколу осмотру приобщена фототаблица. 

Неиспользование земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения на 50 и более процентах площади участка по целевому назначению нарушает основные принципы и положения земельного законодательства, а также является безусловным основанием для реагирования соответствующих надзорных органов с последующим привлечением таких собственников к административной ответственности и принудительному лишению их права собственности. Процедура предъявления настоящего иска истцом соблюдена. Доводы ответчика о наличии действующего предписания от 04.09.2025 № 381-ЗН-45 правового значения при рассмотрении настоящего иска не имеют, так как предписание от 13.09.2024 со сроком исполнения до 14.10.2024 ФИО1 не исполнено, в связи с чем постановлением мирового судьи он был привлечен к административной ответственности. 

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Департамента. Земельный участок с кадастровым номером 45:04:030401:46 подлежит изъятию у ФИО1 и продаже с публичных торгов.

Разрешая вопрос о способе определения начальной цены изъятого земельного участка для проведения публичных торгов, суд исходит из того, что способ определения начальной продажной цены земельного участка является альтернативным (рыночная стоимость земельного участка либо его кадастровая стоимость). 

В соответствии с пунктом 14 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследований его в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Суд полагает, что способ определения начальной продажной цены изъятого земельного участка следует установить в виде его рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», что не лишает права ответчика на судебную защиту и возможности оспорить результаты оценки рыночной стоимости земельных участков при несогласии с ее размером.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Департамента. Земельный участок с кадастровым номером 45:04:030401:46 подлежит изъятию у ФИО1 и продаже с публичных торгов с установлением начальной цены в размере его рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Далматовского муниципального округа Курганской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ФИО1 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов удовлетворить.

Изъять у ФИО1 (ИНН №*) и продать с публичных торгов принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером 45:04:030401:46 площадью 242000 +/- 4304 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Далматовский район, с. Ключевское, в границах бывшего ТОО «Дружба».

Определить способ определения начальной цены изымаемого земельного участка на публичных торгах в размере его рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать с ФИО1 (ИНН №*) в доход бюджета муниципального образования Далматовского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 3 000 рублей. 

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2025 г.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, начиная с 23 октября 2025 года путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья А.В. Карелин