Дело № 2-3167/2024

УИД 61RS0003-01-2024-004308-72

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю., 

при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3167/2024 по иску Саткевич ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, ссылаясь на то, что по договору купли-продажи недвижимого имущества от 12.07.2013г. приобрела следующее недвижимое имущество: земельный участок, площадью 600 кв.м., категория земель: для садоводства, кадастровый №; жилое строение без права регистрации проживания, площадью 17,0 кв.м., условный №) количество этажей: 1, по адресу: 

<

адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество «Виноградная лоза», №.

Право собственности на недвижимость было зарегистрировано в установленном законом порядке.

В дальнейшем истица снесла приобретенное ею строение, и за личные средства возвела на его месте жилой дом площадью 60,0 кв.м., право собственности было оформлено по «дачной амнистии»: путем подачи декларации об объекте недвижимого имущества от 19.08.2013г., о чем сделана запись в ЕГРН № от 06.09.2013г. Объекту присвоен кадастровый №.

В 2022-2023г.г. истец за личные средства реконструировала указанный жилой дом, в результате чего существенно изменились его конструктивные и технические характеристики, площадь увеличилась до 92,8 кв.м., тем самым улучшились жилищные условия истца и ее семьи. Соответствующие изменения в ЕГРН внесены на основании Технического плана здания от 22.03.2024г.

Истец является матерью-одиночкой, имеет двух несовершеннолетних детей, в связи с чем 25.03.2013г. УПФР в 

<

адрес> ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-5 №

В апреле 2024г. истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в размере 567763 руб. 49 коп., в котором просила направить данные денежные средства в полном объеме улучшение жилищных условий, а именно: на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС.

Решением от 14.05.2024г. № Отдел установления материнского (семейного) капитала № 1 Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> отказал истице в удовлетворении заявления, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ, в связи с нарушением порядка подачи заявления: акт о проведении работ по строительству (реконструкции) жилого дома не выдавался.

Данный отказ истец считает незаконным и не обоснованным и на основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просила суд признать незаконным решение ОСФР по 

<

адрес> № от 0ДД.ММ.ГГГГ об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, обязать ответчика направить средства материнского капитала по сертификату МК-5№ на оплату реконструкции объекта ИЖС в размере 600000 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени слушания дела надлежащим образом, направила уполномоченного представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Дело в отсутствие не явившегося истца рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О мерах дополнительной государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 названного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года независимо от места их жительства.

В соответствии со статьей 7 вышеуказанного Закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 п.1 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства на основании:

1) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищногостроительства;

2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге), либо копии уведомления о планируемом строительстве (реконструкции)

объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом или его супругом (супругой) в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления;

3) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции.

В соответствии со статьей 8 названного Закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ (на период отобрания ребенка).

Вышеуказанный перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала является исчерпывающим.

В соответствии с преамбулой к данному Закону он направлен на создание условий, обеспечивающих семьям достойную жизнь, в этих целях государством установлены дополнительные меры поддержки, к числу которых отнесены и меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей.

Пунктом 2 Правил направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлениями Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий предусмотрено право лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании установлено, что договору купли-продажи недвижимого имущества от 12.07.2013г. приобрела следующее недвижимое имущество: земельный участок, площадью 600 кв.м., категория земель: для садоводства, кадастровый №; жилое строение без права регистрации проживания, площадью 17,0 кв.м., условный №) количество этажей: 1, по адресу: 

<

адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество «Виноградная лоза», №.

Право собственности на недвижимость было зарегистрировано в установленном законом порядке.

В дальнейшем истец снесла приобретенное ею строение, и за личные средства возвела на его месте жилой дом площадью 60,0 кв.м., право собственности было оформлено по «дачной амнистии»: путем подачи декларации об объекте недвижимого имущества от 19.08.2013г., о чем сделана запись в ЕГРН № от 06.09.2013г. Объекту присвоен кадастровый №.

В 2022-2023г.г. истец за личные средства реконструировала указанный жилой дом, в результате чего существенно изменились его конструктивные и технические характеристики, площадь увеличилась до 92,8 кв.м., тем самым улучшились жилищные условия истца и ее семьи. Соответствующие изменения в ЕГРН внесены на основании Технического плана здания от 22.03.2024г.

На основании решения УПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал МК-5 №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в размере 567763 руб. 49 коп., в котором просила направить данные денежные средства в полном объеме улучшение жилищных условий, а именно: на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС.

Решением от 14.05.2024г. № Отдел установления материнского (семейного) капитала № Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> отказал истице в удовлетворении заявления, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ, в связи с нарушением порядка подачи заявления:акт о проведении работ по строительству (реконструкции) жилого дома не выдавался.

Форма данного акта утверждена Приказом Минстроя РФ от 24.04.2024 N 285/ПР и имеет целью подтверждение факта проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведения работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Указанный акт выдается при соблюдении застройщиком установленного с 04.08.2018г. уведомительного порядка осуществления строительства (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства, для чего в указанный орган до начала строительства застройщик направляет уведомление о планируемом строительстве (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ; ст. 17 Федерального закона № 340-ФЗ от 03.08.2018г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ.»).

Однако действующее законодательство предусматривает и упрощенный порядок строительства и реконструкции объектов ИЖС для собственников земельных участков под ними. Так, согласно ч. 22 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если в отношении жилого дома или садового дома, созданных на садовом земельном участке либо земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, до дня вступления в силу Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществлен государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом осуществляется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. В случае, если право заявителя на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, представление правоустанавливающего документа на такой земельный участок не требуется. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или дома не требуется.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта дома за индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

Учитывая цель реализации средств материнского капитала, указанную в ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», на улучшение жилищных условий средства материнского капитала могут направляться на эти цели.

Таким образом, истец осуществила реконструкцию своего жилого дома на принадлежащем ей земельном участке в соответствии с действующим законодательством, в ЕГРН внесены соответствующие изменения в параметры объекта недвижимости.

Суд находит необоснованным довод ответчика о том, что истцом не произведены улучшения жилищных условий, поскольку работы, проведенные в домовладении направлены на улучшение жилищных условий истца и ее несовершеннолетних детей. 

Вместе с тем судом установлен факт улучшения жилищных условий семьи ФИО3 и подтверждается имеющимися в деле доказательствами., в связи с чем у ответчика не имелось оснований для отказа в направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании предоставить меру государственной поддержки семей, имеющих детей, путем направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в виде компенсации затрат, понесенных на оплату реконструкции объекта ИЖС. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Саткевич ФИО7 (паспорт 

<

...>) – удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в распоряжении средствами материнского капитала.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> направить средства материнского капитала в размере 600000 руб. по сертификату МК-5№ от ДД.ММ.ГГГГ на оплату реконструкции объекта ИЖС по адресу: 

<

адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество «Виноградная лоза», №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко 

Решения в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2024 года.