Дело № 2-12/2025 (№ 2-513/2024)

УИД 45RS0015-01-2024-000795-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 07 марта 2025 г.

Петуховский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шалыгановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом изменения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждении здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа: 25 лет лечебной деятельности, имеется 20 лет 01 мес. 09 дн. Указанным решением засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые составляют 21 год 17 дн., а не 20 лет 01 мес. 09 дн., как указано в решении ответчика.

Этим же решением отказано в зачете в специальный стаж периодов:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>, так как документально не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности в соответствии Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1991 г. № 464;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1991 г. № 464, специальный стаж не подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, стаж не подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, так как специальный стаж не подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – прочие отвлечения (день специалиста);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Кроме того, в решении ответчика нет указания на период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>.

С решением ответчика в части отказа засчитать в специальный стаж вышеуказанные периоды работы она не согласна, находит его незаконным и необоснованным. Обращает внимание на то, что в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377, в которой должности 

<

данные изъяты> отнесены к среднему медицинскому персоналу. Приказом Минздравсоцразвития России от 06 августа 2007 г. № 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, в соответствии с которыми к профессиональной квалификационной группе «Средний медицинский и фармацевтический персонал» отнесены 

<

данные изъяты>. Разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, предусмотрены «заведующие медицинским пунктом – медицинские сестры (или фельдшеры)». Ссылаясь на приказы Министерства здравоохранения ФИО2 от 30 декабря 1976 г. № 1250 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения», от 27 июля 1973 г. № 566 «О состоянии и мера по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны», указывает, что в период работы в должности 

<

данные изъяты>, она фактически исполняла обязанности 

<

данные изъяты>: вела по установленному графику 

<

данные изъяты>.

Согласно диплому № по итогам обучения в 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация 

<

данные изъяты>

В спорные периоды работодателем являлся 

<

данные изъяты> Весь период работы 

<

данные изъяты>, что отражено в лицевых счетах. Таким образом, она осуществляла 

<

данные изъяты> полный рабочий день, характер работы на протяжении всего периода работы не изменялся, обязанности выполнялись согласно должностной инструкции. Полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> должны быть учтены при подсчете специального стажа, дающего право на льготное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, так как 

<

данные изъяты>, что относится к сельским населенным пунктам.

Полагает, что ответчиком также необоснованно не засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, поскольку в соответствии с Положением о комплексном центре социального обслуживания населения, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в числе основных задач деятельности центра предусмотрено, кроме всего прочего, предоставление медицинских услуг периодического, систематического, разового, сезонного характера лицам, нуждающимся в социальной поддержке. Она работала в должности 

<

данные изъяты> полный рабочий день, характер работы на протяжении всего периода работы не изменялся, обязанности выполняла согласно должностной инструкции. Работая в отделении 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ она была принята в 

<

данные изъяты>, где работает по настоящее время, за август была начислена заработная плата, что подтверждается лицевым счетом за 2006 год. 

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовых отношений с работодателем она не прерывала, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата. Кроме того, она направлялась на курсы повышения квалификации по приказу непосредственного руководителя, и курсы повышения квалификации является неотъемлемой частью лечебной деятельности. 

Отмечает, что на день обращения – ДД.ММ.ГГГГ, требуемый специальный стаж выработан ею в ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с учетом Приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» право на назначение пенсии возникает у нее с ДД.ММ.ГГГГ

Для оказания юридической помощи она обратилась к ФИО3, согласно договору об оказании в области права, стоимость услуг составила 20 000 руб. 00 коп.

Просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствия в решении указания на стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неправильного расчета стажа, зачтенного в бесспорном порядке, 20 лет 01 мес. 09 дн вместо 21 года 0 мес. 17 дн. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в календарном исчислении и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с пенсионного органа расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб. 00 коп.

Определением Петуховского районного суда Курганской области от 05 ноября 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ «Центр социального обслуживания № 11».

Определением Петуховского районного суда Курганской области от 04 декабря 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ «Межрайонная больница № 1».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила удовлетворить

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая по устному ходатайству истца, в судебном заседании исковые требования с учетом изменений поддержала, дала объяснения по доводам, изложенным в исковом заявлении. Полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства, извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения на иск, в которых просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Отмечает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж истца, включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии оснований не имеется, так как Списком от 29 октября 2002 г. № 781 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных в Списках, в данном случае ни должность, ни учреждение не соответствует. Учитывая, наличие большого количества единообразной судебной практики по категориям споров, вытекающих из пенсионного законодательства, а также то, что дело по иску ФИО1 к ОСФР по Курганской области не является сложным и стоимость услуг представителя, связанных с ведением дела, не может быть высокой. В случае удовлетворения требований, ОСФР по Курганской области просит снизить размер судебных расходов до 5 000 руб. 00 коп.

Представитель третьего лица ГБУ «Центр социального обслуживания № 11» ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица ГБУ «Межрайонная больница № 1» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации). 

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепленные в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В подп. «н» п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (требуется 25 лет стажа работы в сельской местности на соответствующих видах работ, в наличии – 20 лет 01 мес. 09 дн.).

В ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято новое решение №, которым истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет, в наличии – 21 год 22 дн.). 

В стаж ФИО1 ответчиком не был включен период ее работы в должности заведующей Орловским медпунктом Петуховской районной больницы, так как документально не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности, что предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464.

ФИО1 окончила 

<

данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, ей присвоена квалификация 

<

данные изъяты> (диплом №).

Согласно записям в трудовой книжке №, а также приказам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ – после окончания 

<

данные изъяты> принята на должность процедурной медсестры, ДД.ММ.ГГГГ – переведена 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – переведена на постоянную работу в 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – уволена 

<

данные изъяты>.

В представленных платежно-расчетных ведомостях Администрации Актабанского сельсовета Петуховского района за период с ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 начислялась заработная плата как 

<

данные изъяты> (так в документах) и 

<

данные изъяты> ФИО11

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11 пояснили, что в спорные периоды работы истца в 

<

данные изъяты>.

В материалы дела истцом представлены медицинские карты, из которых следует, что записи в медицинские карты вносились ФИО1 как 

<

данные изъяты>.

Учитывая изложенное, при оценки пенсионных прав истца подлежит применению как Список от ДД.ММ.ГГГГ №, так и Список от ДД.ММ.ГГГГ №.

Списком от 29 октября 2002 г. № 781 в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности 

<

данные изъяты>, в том числе, 

<

данные изъяты>.

Список от 06 сентября 1991 г. № 464 предусматривает врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к среднему медперсоналу отнесены: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

Согласно информационному письму Минтруда России от 27 сентября 2000 г. № 3948/1-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 г. № 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 г. № 395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28 февраля 2000 г. № 73, и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377, в разделе 2 - Руководители структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) поименована должность - заведующий, в разделе 3 поименованы должности - заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), и заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

Из изложенного следует, что в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости могут быть включены периоды работы в должности заведующего здравпунктом, если при этом одновременно исполнялись обязанности фельдшера либо медицинской сестры.

Как следует из Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного приказом Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 г. № 566, действовавшего до 21 марта 2003 г., фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке. Фельдшерско-акушерский пункт находится в ведении сельского Совета депутатов трудящихся.

Согласно указанному Положению, на фельдшерско-акушерский пункт возлагается помимо прочего оказание населению доврачебной медицинской помощи, работу пункта возглавляет заведующий.

В соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, приложение № 2 к приказу Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 г. № 566, на должность заведующего назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер наряду с руководством работой персонала фельдшерско-акушерского пункта оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников 

<

данные изъяты> заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование деятельности фельдшерско-акушерских пунктов не предусматривало возможности для руководителя такого учреждения заниматься исключительно руководящей деятельностью, неполное наименование должности истца 

<

данные изъяты> тогда как в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», наименование должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом должно содержать и наименование должности среднего медицинского персонала, предусмотренного в списке фельдшер 

<

данные изъяты>, не должно ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, поскольку она фактически выполняла работу, предусмотренную Списком и дающую право на назначение пенсии за выслугу лет.

При таких обстоятельствах, с учетом требований действующего законодательства, суд приходит к выводу о неправомерном исключении ответчиком из специального стажа спорного периода работы, поскольку истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла непосредственно 

<

данные изъяты> в соответствии с Положением 

<

данные изъяты>, утвержденные приказом Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 г. № 566.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 установлено правило исчисления сроков выслуги, согласно которому один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за 1 год и 3 месяца (абз. 2 п. 2 постановления).

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей – фельдшера в Орловском медпункте Петуховский районной больницы подлежат удовлетворению.

Решением ответчика истцу также отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты>, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 06 сентября 1991 г. № 464, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, с учетом его изменения, истец ФИО1 просит ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры в отделении медицинского социального обслуживания Центра социального обслуживания населения в календарном исчислении.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – переведена в 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – уволена в порядке перевода 

<

данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Администрации Петуховского района Курганской области от 07 февраля 1994 г. № 15-р при 

<

данные изъяты>.

Согласно Положению о комплексном центре социального обслуживания населения, утвержденному постановлением администрации района от 20 марта 1997 г. № 103 (далее – Положение), Комплексный центр социального обслуживания (далее – Центр) является учреждением социальной защиты, находящимся в муниципальной собственности и осуществляющим на территории города, района организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию различных видов социальной помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, семье и детям, а также другим группам населения, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (п. 1.1 Положения).

Центр может иметь в своей структуре отделения социальной помощи на дому, специализированного (медико-социального) обслуживания на жому, дневного пребывания, отделения (службы) социально-консультативной помощи, отделения по работе с семьей и детьми, службы срочной социальной помощи, службы социальной и трудовой реабилитации инвалидов, участковых специалистов по социальной работе, а также другие структурные подразделения, создаваемые с учетом необходимости и имеющихся возможностей, деятельность которых отвечает задачам Центра по обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, семьи и детей, и других категорий населения (п. 1.7 Положения).

Основными задачами деятельности Центра, помимо прочего, является предоставление социальных, бытовых, торговых, медицинских, консультативно-правовых и иных услуг периодического, систематического, разового и сезонного характера лицам, нуждающимся в социальной поддержке (п. 2 Положения).

В п. 4.1 Положения указано, что отделение специализированного (медико-социального) обслуживания на дому является структурным подразделением Центра и предназначается для постоянного или временного (до 6 месяцев) социально-бытового обслуживания и оказания доврачебной медицинской помощи в надомных условиях пенсионерам и инвалидам, утратившим способность к самообслуживанию и страдающим заболеваниями, являющимися противопоказанием к принятию на обслуживание отделением социальной помощи на дому.

Направлениями деятельности отделения специализированного (медико-социального) обслуживания на дому являются: выявление и учет, совместно с органами здравоохранения, ветеранскими и другими общественными организациями и объединениями, лиц из числа пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в специализированном обслуживании на дому; оказание пенсионерам и инвалидам квалифицированного ухода, социально-бытовой и доврачебной медицинской помощи на дому; динамическое наблюдение за состоянием здоровья обслуживаемых лиц и проведение мероприятий направленных на профилактику обострений хронических заболеваний; оказание психологической помощи обслуживаемым лицам и членам их семей; обучение родственников практическим навыкам общего ухода за нуждающимися в нем больными (п.4.3 Положения).

Оказание социально-бытовых услуг пенсионерам и инвалидам на дому осуществляется социальными работниками отделения, а доврачебных медицинских услуг – лицами, имеющими соответствующее медицинское образование и состоящими в штате отделения. На должности медицинских сестре принимаются граждане, имеющие высшее или среднее медицинское образование (п. 4.5 Положения).

В соответствии с п. 4.8 Положения медицинские сестры отделения организуют свою работу по согласованию с территориальными учреждениями здравоохранения, к которым они могут прикрепляться и обеспечиваться инструментарием, медикаментами, перевязочными материалами, спиртом для выполнения инъекций, другими материалами и предметами медицинского назначения необходимыми для общего ухода и оказания доврачебной помощи, не связанной с применением сильнодействующих препаратов.

Штатным расписанием 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность 

<

данные изъяты> 10 ставок.

Из вышеприведенных нормативных правовых положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществляющие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В п. 31 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрены учреждения социального обслуживания, однако «комплексный центр социального обслуживания населения» и «центры социального обслуживания населения» в нем не предусмотрены.

Согласно Списку от 22 сентября 1999 г. № 1066, в специальный стаж засчитывается работы медсестры в Центрах, перечисленных в п. 7 «Наименования учреждений», к числу которых Комплексный центр социального обслуживания населения не отнесен.

Таким образом, Списки не предусматривают возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, работы в 

<

данные изъяты>, в связи с чем оснований для включения в специальный стаж периода работы ФИО1 в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Кроме того, 

<

данные изъяты> не является медицинским учреждением либо его структурным подразделением, какой-либо лицензии на осуществление медицинской деятельности не имел, а создается, реорганизуется и ликвидируется органами исполнительной власти местного самоуправления на подведомственной территории, что также исключает включение в льготный стаж истца по медицинской деятельности вышеуказанного периода ее работы.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> исключен из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием сведений в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учет (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, указано, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии.

В ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК Российской Федерации

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в 

<

данные изъяты> (в настоящее время – 

<

данные изъяты>

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее – ИЛС) указано, что, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ Спорный период работы имеет место после указанной даты, а потому должен подтверждаться сведениями ИЛС. Однако, заявленный период не подтверждается выпиской из ИЛС.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства установлено, что согласно карточке-справке за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ отработала 23 дн, начислено – 5 158 руб. 90 коп. 

<

данные изъяты> а также за август 2006 года ей начислено 5 750 руб. 00 коп. (

<

данные изъяты>

В справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной 

<

данные изъяты>, указано, что ФИО1 работает в 

<

данные изъяты> заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ начислялась в соответствии с законодательством Российской Федерации. Страховые взносы начислены и перечислены в полном объеме с заработной платы работника, 

<

данные изъяты> не имеет задолженности по уплате страховых взносов.

С учетом изложенного, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в календарном исчислении на основании с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов о направлении работника в командировку от ДД.ММ.ГГГГ №-д, от ДД.ММ.ГГГГ №-в, удостоверениями о повышении квалификации. 

В справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной 

<

данные изъяты>, указано, что ФИО1 принята 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по настоящее время, работает полный рабочий день, 1 ставка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК Российской Федерации) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ) медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных приказом Минздрава России от 03 августа 2012 г. № 66н, повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Из указанных правовых норм следует, что прохождение курсов повышения квалификации являются неотъемлемой и необходимой частью исполнения медицинским работником своих обязанностей, своей профессиональной деятельности; периоды нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность

С учетом изложенного, исходя из того, что курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности ФИО1, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, за работником сохранялось в течение всего времени повышения квалификации место работы (должность) и средний заработок, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложения № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, если необходимый для досрочного назначения пенсии 25-летний стаж медицинской деятельности выработан лицом в 2021 году, то пенсия по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, может быть назначена такому лицу не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

Исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом приведенных нормативных положений и включенных периодов, стаж медицинской деятельности продолжительностью 25 лет выработан у ФИО1 26 декабря 2021 г., соответственно право на пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ возникло у истца 26 декабря 2021 г.

При таких обстоятельствах, с учетом отложенного права на назначение пенсии на 36 месяцев пенсия в связи с медицинской деятельностью должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя (ч. 1 ст. 48 ГПК Российской Федерации).

Согласно ст. 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст.ст. 98, 100 ГПК Российской Федерации).

В данном случае требования о возмещении судебных расходов являются сопутствующими, производными от основного иска.

Разумность расходов на оплату услуг представителя должна быть обоснована стороной, требующей возмещения указанных расходов. Другая же сторона также вправе представить суду доказательства чрезмерности данных расходов.

В ходе рассмотрения данного дела интересы истца по устному ходатайству представляла ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (далее – заказчик) и ФИО3 (далее – исполнитель) заключен договор о возмездном оказании услуг в области права, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказать услугу по составлению и сопровождению искового заявления заказчика к ОСФР по Курганской области о включении периодов работы в льготный стаж.

В силу п. 4.1 договора стоимость услуг включала в себя: анализ документов, консультация – 2 000 руб. 00 коп., составление искового заявления – 3 000 руб. 00 коп., сопровождение искового заявления в суде первой инстанции – 15 000 руб. 00 коп.

В подтверждение оплаты истцом услуг представителя представлен чек от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 20 000 руб. 00 коп.

Из материалов дела следует, что представитель истца ФИО1 – ФИО3 подготовила исковое заявление, ходатайство об истребовании доказательств, участвовала в судебных заседаниях (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 ГПК Российской Федерации).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст.ст. 2, 35 ГПК Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 г. № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК Российской Федерации речь идет по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек исходя из имеющихся доказательств носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика в письменном отзыве на исковое заявление обращено внимание на несоразмерность заявленных истцом расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб. 00 коп., указано на возможность взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов в размере 5 000 руб. 00 коп., в случае удовлетворения заявленных требований.

С учетом приведенных норм права, характера спора, объема проведенной представителем работы, требований разумности и справедливости и частичное удовлетворение требований иска, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца за счет ответчика в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 10 000 руб. 00 коп. Данная сумма не является чрезмерной и направлена на соблюдение баланса интересов сторон.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп., которая в соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности 

<

данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности 

<

данные изъяты> в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 27 декабря 2024 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***>) в пользу ФИО1 

<

данные изъяты> расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб. 00 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2025 г.

Судья О.Н. Прокопьева