Дело № 2-233\2020 год.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Клин, Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи КОРЕНЕВОЙ Н.Ф.

при секретаре Салаховой О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №1 по г. Москве и Московской области, о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой по старости об обязании назначить пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

Истица, уточнив исковые требования, обратилась в суд с вышепоименованным иском, мотивируя его следующими доводами. 

22.11.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ №1 по г. Москве и Московской области с заявлением /номер/ о назначении страховой пенсии по старости, согласно ст.8 Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года. 

Решением Управления /номер/ от 05.12.2019года ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости согласно ст.8 вышеуказанного закона, в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа 37 лет, истица не достигла общеустановленного возраста, предусмотренного ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ от28.12.2013года. Согласно оспариваемому решению, страховой стаж ФИО1, для определения права, составляет 35 лет 10 месяцев 24 дня. Пенсионным фондом в зачет страхового стажа, исчисленного с применением порядка, установленного п.9 ст.13 ФЗ №400-ФЗ, не был учтен период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 16.05.1986года по 31.08.1987 года. Истица считает, данное решение Пенсионного фонда незаконным, нарушающим ее законные права на назначение страховой пенсии

Ссылаясь на нормы законодательства, истица просит суд отменить данное решение, признать за ней право на назначение пенсии с 09.10.2019года, обязать Пенсионный фонд принять решение о назначении ей пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, с 09.10.2019года.

В судебном заседании истица и ее представитель по доверенности, ФИО2 поддержали исковое заявление по основаниям, указанным в нем, ссылаясь на представленные документы, дав аналогичные пояснения, просили иск удовлетворить. Представитель истца пояснил, что согласно Постановлению Пленума ВС РФ №30 от 11.12.2012года, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место быть до 06.10.1992года, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика по доверенности, ФИО3, с иском не согласилась, суду представлен письменный отзыв на иск, из которого следует, что на 21.11.2019года страховой стаж ФИО1 составляет 35 лет 10 месяцев 24 дня. В зачет страхового стажа не принят период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет, с 16.05.1986 года по 31.0.1987 года (01год 03 месяца 16 дней), на основании ч.9 ст.13, ч.1 ст.11. п.2 ч.1. ст12 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013года. Период ухода за детьми не может быть учтен при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный стаж (42года и 37 лет соответственно мужчины и женщины). 

Кроме того, из положения норм действующего пенсионного законодательства, при наличии права на пенсию, непосредственное ее установление связывается с волеизъявлением лица, претендующего на назначение ему пенсии. ФИО1 претендует на назначение пенсии с 09.10.2019года, однако в Пенсионный фонд она обратилась лишь 22.11.2019года. С письменным заявлением о назначении пенсии на 09.10.2019года ФИО1 не обращалась. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будет иметь право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с ст. 8 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года №400-ФЗ, в возрасте 55 лет 06 месяцев (не ранее 09.04.2020года). 

Выслушав стороны, проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, решением Управления /номер/ от 05.12.2019года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", из-за отсутствия необходимого стажа для назначения страховой пенсии (37 лет), предусмотренного ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 35-ФЗ), с 22.11.2019года.

Согласно оспариваемому решению, страховой стаж ФИО1, для определения права, составляет 35 лет 10 месяцев 24 дня. 

При этом Пенсионным фондом в зачет страхового стажа ФИО1, исчисленного с применением порядка, установленного п.9 ст.13 ФЗ №400-ФЗ, не был учтен период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 16.05.1986года по 31.08.1987 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013года. 

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013года).

Согласно пункту 1 статьи 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 вышеуказанного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014года N 1015, документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствие записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим в день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозов, справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета на выдачу заработной платы.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", в указанный Закон внесены изменения. Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ, в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения, данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1 и 1.2 ст. 8 вышеуказанного Закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

С 01.01.2019 года страховая пенсия по старости назначается при наличии 10 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16.2 (статья 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений ч. 9 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно положений ч. 8 ст. 13 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости. 

При исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж (42 и 37 лет для мужчин и женщин соответственно) период ухода за детьми родителей, состоявших в трудовых отношениях с организацией (учреждением), не может быть учтен в страховом стаже как период работы, предусмотренный частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ, поскольку таковым не является. 

Факт нахождения в спорный период, с 16.05.1986года по 31.08.1987 года, что составило (01год 03 месяца 16 дней), в отпуске по уходу за ребенком, сторонами по данному делу не оспаривается.

Таким образом, для назначения пенсии, истице ранее достижения пенсионного возраста, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, с учетом нового пенсионного законодательства, подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истицы.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" подлежат включению только периоды, прямо предусмотренные в законе, к которым период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не относится. 

При таких обстоятельствах, с учетом того, что за период отпуска по уходу за ребенком не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, фактически установлено, что у истицы, на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил всего 35 лет 10 месяцев 16 дней, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона. В связи с чем, Пенсионный фонд правомерно отказал истице в установлении пенсии, так как не имеется правовых оснований для включения спорного периода в страховой стаж и назначения пенсии с 22.11.2019года.

Доводы истицы и ее представителя о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, подлежит включению в страховой стаж на основании п.27 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», основаны на ошибочном толковании норм права. Данный период включен в общий стаж ФИО1.

Также суд соглашается доводами ответчика о том, пенсия ФИО1, при наличии правовых оснований, не может быть назначена с 09.10.2019года, когда ей исполнилось 55 лет. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Таким образом, при наличии права на пенсию, непосредственное ее установление связывается с волеизъявлением лица, претендующего на назначение ему пенсии. ФИО1 претендует на назначение пенсии с 09.10.2019года, однако в Пенсионный фонд обратилась лишь 22.11.2019года. С письменным заявлением о назначении пенсии на 09.10.2019года ФИО1 в Пенсионный фонд не обращалась, а ее доводы о том, что у нее не принимали заявления, несостоятельны и ничем объективно не подтверждены. 

Таким образом, Пенсионный фонд вынес законное и обоснованное решение, правовых оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости, ранее достижения общеустановленного возраста, с 09.10.2019года, не имеется. 

Иск заявлен необоснованно и не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194,197-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Управления по Клинскому муниципальному району ГУ-Главного ПФР №1 по г. Москве и Московской области, от 05.12.2019года /номер/, о признании за ФИО1 права на получение страховой пенсии по старости с 09.10.2019года, т.е. ранее достижения общеустановленного возраста, в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013года, об обязании Управление по Клинскому муниципальному району ГУ-Главного ПФР №1 по г. Москве и Московской области принять решение о назначении ФИО1, с 09.10.2019года, страховой пенсии по старости, ранее достижения общеустановленного возраста, в соответствии ч.1.2 ст.8 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013года, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: Н.Ф. Коренева 

Мотивированное решение суда составлено /дата/

Судья: Н.Ф. Коренева