Дело № 2-93/2024

45RS0009-01-2023-001257-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Куртамыш, Курганская область 8 февраля 2024 г.

Куртамышский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Вагиной Н.В.

при секретаре Пономаревой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения № 7» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения № 7» (далее – ГКУ «УСЗН № 7») о признании действий по отказу в возмещении понесенных затрат на установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ земельного участка по адресу: 

<

адрес> незаконными, возложении обязанности произвести возмещение понесенных затрат на установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ земельного участка по адресу: 

<

адрес> в размере 88 145 руб. 42 коп. 

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что в октябре 2023 г. обратился в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (далее – ГУ СЗН Курганской области) с заявлением о возмещении понесенных затрат на установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ земельного участка по адресу: 

<

адрес>, приложив к заявлению пакет документов на приобретенное им оборудование и чеки по оплате данного оборудования и выполненные работы.

11 октября 2023 г. в его адрес поступило письмо ГУ СЗН Курганской области в котором ему было разъяснено, что субсидия предоставляется учреждениями социальной защиты населения по месту нахождения домовладения гражданина.

19 октября 2023 г. им получено уведомление ГКУ «УСЗН № 7», которым отказано в назначении субсидии в связи с несоблюдением целей и порядка использования субсидии, предусмотренных пунктом 9 Порядка предоставления в 2023 г. субсидий отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации в Курганской области, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 15 февраля 2023 г. № 32.

31 октября 2023 г. он повторно направил заявление в ГКУ «УСЗН № 7» приложив к заявлению пакет документов необходимых для возмещения понесенных затрат на установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ земельного участка, в удовлетворении которого также было отказано.

Полагает решение об отказе в возмещении понесенных затрат незаконным, нарушающим его право на получение возмещения понесенных им затрат на установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ земельного участка, предусмотренное законодательством Российской Федерации.

Указывает, что 6 февраля 2023 г. между АО «Газпром газораспределение Курган» и ФИО1 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

При обращении к ответчику ему было разъяснено, что возмещение происходит на основании предоставленных документов.

В связи с чем в период с февраля по октябрь 2023 г. за счет личных денежных средств им были оплачены работы по осуществлению газификации в размере 88 145 руб. 42 коп. После завершения подрядчиком строительно-монтажных работ по строительству построенный за счет личных средств газопровод был принят в эксплуатацию и 22 сентября 2023 г. произведены пуско-наладочные работы, что подтверждает акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) жилого дома по адресу: 

<

адрес> и акт сдачи приемки выполненных работ (оказанных услуг).

После выполнения всех работ он обратился с заявлением о возмещении понесенных затрат.

Определением Куртамышского районного суда Курганской области от 17 января 2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены ГУ СЗН Курганской области, акционерное общество «Газпром Газораспределение», ФИО2, ФИО3, ФИО5

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКУ «УСЗН № 7» против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, исковые требования поддержала.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой.

Представитель третьего лица ГУ СЗН Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Указал, что ФИО1 дважды обращался в ГКУ «УСЗН № 7» (15 ноября и 17 октября 2023 г.) с заявлением о предоставлении субсидии на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ земельного участка по адресу: 

<

адрес>.

Решениями ГКУ «УСЗН № 7» от 17 ноября 2023 г. № 115, от 18 октября 2023 г. № 105 ФИО1 было отказано в предоставлении субсидии на установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ земельного участка по вышеуказанному адресу. Основанием отказа послужило то, что ФИО1 самостоятельно оплатил газораспределительной организации работы по газификации своего домовладения, что исключает предоставление субсидии, так как перечисление непосредственно гражданину денежных средств в порядке компенсации его расходов противоречит целям и порядку использования субсидии.

Договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № 0068-ДГК/23 был подписан ФИО1 6 февраля 2023 г. на сумму 47 063 руб. 41 коп. Первое заявление на предоставление субсидии поступило в ГКУ «УСЗН № 7» 3 октября 2023 г. Были предоставлены платежные документы, подтверждающие, что ФИО1 произвел оплату по договору 6 февраля 2023 г. в сумме 23 531 руб. 71 коп., 2 октября 2023 г. в сумме 23 531 руб. 71 коп.

С учетом изложенного полагает, что отказ ГКУ «УСЗН № 7» является законным и обоснованным.

Обращает внимание, что предоставление субсидии отдельным категориям граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета (99 %) и областного бюджета (1 %). Нарушение целей и порядка предоставления субсидии является нецелевым использованием бюджетных средств. В соответствии с абзацем вторым пункта 2 постановления Правительства Курганской области от 15 февраля 2023 г. № 32 в случае нецелевого использования иного межбюджетного трансферта и (или) нарушения Курганской областью условий его предоставления Курганская область обязана возвратить средства иного межбюджетного трансферта в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 16 Правил.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Курган» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, представил письменные отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение дела оставил на усмотрение суда.

Указал, что 13 января 2023 г. ФИО1 обратился в АО «Газпром газораспределение Курган» с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации. По результатам рассмотрения заявки с истцом был заключен договор от 6 февраля 2023 г. № 0068-ДГК/23, по условия которого АО «Газпром газораспределение Курган» должно было выполнить мероприятия по строительству сети газораспределения до границы земельного участка истца без взимания платы за подключение, а также выполнить мероприятия по проектированию и строительству сети газораспределения в границах земельного участка истца, установке прибора учета газа. Размер платы за подключение (выполнение мероприятий в границах земельного участка истца) составил 47 063 руб. 41 коп.

3 апреля 2023 г. истец обратился в АО «Газпром газораспределение Курган» с заявлением о предоставлении субсидии на покупку газоиспользующего оборудования в связи с тем, что является ветераном боевых действий, ему был разъяснен порядок предоставления субсидии. На момент обращения с данным заявлением в реестре Минпромторга отсутствовало какое-либо бытовое газоиспользующее оборудование.

В мае 2023 г. ФИО1 был передан для рассмотрения и подписания проект дополнительного соглашения, предусматривающий (кроме работ по проектированию и строительству) поставку газового котла марки «Очаг», который отсутствует в реестре Минпромторга, общая стоимость работ и оборудования в границах земельного участка по соглашению составляла 86 606 руб. 31 коп. 

Проект дополнительного соглашения ФИО1 не подписал.

В июле 2023 г. для ФИО1 было подготовлено новое дополнительное соглашение на сумму 52 810 руб. 11 коп. (исключен котел «Очаг»).

К этому времени в реестр Минпромторга были включены газовые котлы другой марки «Arderia», но от предложенной замены ФИО1 отказался.

Проект нового дополнительного соглашения ФИО1 также не подписал.

22 сентября 2023 г. ФИО1 был подключен к сетям газораспределения (сторонами подписан акт о подключении). Все газоиспользующее оборудование было приобретено истцом самостоятельно. Работы по проектированию и строительству сети газопотребления в границах земельного участка истца выполнены АО «Газпром газораспределение Курган» согласно первоначальным условиям договора.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2023 г. № 168 утверждены Правила предоставления в 2023 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при предоставлении субсидий отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации (далее – Правила).

Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при предоставлении субсидий отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации (далее соответственно - подключение, субсидии, иной межбюджетный трансферт).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 5 Правил условием предоставления иных межбюджетных трансфертов является наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок предоставления субсидий, в том числе содержащий: 

порядок определения размера субсидии с учетом общих требований согласно приложению № 1; 

порядок и сроки предоставления субсидии физическому лицу с указанием в том числе:

способа предоставления субсидии (с использованием электронного сертификата в виде размещенной в государственной информационной системе электронных сертификатов записи в электронной форме, содержащей сведения о праве гражданина на самостоятельное приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и используемой для подтверждения оплаты таких товаров, работ, услуг в установленном законодательством Российской Федерации объеме, или специального счета для учета и блокирования денежных средств, полученных банком от физических лиц в целях передачи газораспределительной организации при возникновении оснований, предусмотренных договором, заключенным между таким физическим лицом и банком, или условий о возложении исполнения обязательства физического лица по оплате по договору на третье лицо без перехода к последнему прав кредитора или иного способа), исключающего при предоставлении субсидии использование наличных расчетов с физическим лицом, а также безналичных расчетов с физическим лицом без их целевого использования в соответствии с настоящими Правилами;

обязанности использовать средства субсидии в целях и в соответствии с порядком внесения платы, установленным в пункте 13 типовой формы договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, являющейся приложением № 8 к Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», или в соответствии с иным порядком внесения платы, установленным сторонами договора;

порядок взаимодействия между гражданином, исполнительными органами субъекта Российской Федерации, газораспределительной организацией, иными органами и организациями;

требования к документам, представляемым физическими лицами, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации в целях подтверждения их статуса (права на получение субсидии);

требования к перечню документов, представляемых физическими лицами в целях получения субсидии, включающему в том числе:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, подтверждающий статус гражданина (право гражданина на получение субсидии) в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

заявление гражданина о предоставлении субсидии, содержащее:

обязанность гражданина использовать субсидию только на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил;

согласие гражданина на осуществление исполнительными органами субъектов Российской Федерации в отношении его проверок соблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидии;

ознакомление с основаниями прекращения предоставления физическому лицу субсидии и основаниями для возврата физическим лицом субсидии;

заверенную в установленном порядке копию договора, заключенного гражданином;

порядок и основания возврата физическим лицом средств субсидии, в случае их использования на цели, отличные от предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил.

В силу пункта 16 Правил в случае несоблюдения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

В целях реализации Правил постановлением Правительства Курганской области от 15 февраля 2023 г. № 32 утвержден Порядок предоставления в 2023 году субсидий отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации в Курганской области (далее - Порядок).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Порядка право на получение субсидии имеют ветераны боевых действий, заключившие после 31 декабря 2022 г. договор с газораспределительной организацией о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, предусматривающий осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка гражданина, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа в соответствии с пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547.

Субсидия предоставляется государственными казенными учреждениями, подведомственными Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, по месту нахождения домовладения гражданина (пункт 6 Порядка).

В соответствии с пунктом 7 Порядка размер субсидии определяется равным размеру затрат гражданина на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ земельного участка в рамках заключенного договора (далее - затраты), но не более 100 000 рублей, в отношении одного домовладения однократно.

Размер затрат гражданина определяется на основании сведений, указанных в договоре, с учетом пункта 13 Правил подключения.

В случае если размер затрат гражданина превышает установленный предельный размер субсидии, субсидия предоставляется в предельном размере, при этом гражданин оплачивает разницу между размером затрат и предоставленной субсидией за счет собственных средств в порядке и в сроки, установленные договором.

В случае если размер затрат гражданина оказался меньше установленного предельного размера субсидии, субсидия предоставляется в размере затрат, указанных в договоре.

Согласно пункту 8 Порядка затраты внутри границ земельных участков включают:

расходы на проектирование сети газопотребления, включая расходы на проведение инженерно-геодезических изысканий, разработку проектной документации и рабочей документации, согласование прокладки объектов сети газопотребления с владельцами смежных коммуникаций (при необходимости);

расходы на осуществление строительно-монтажных работ сети газопотребления, включая расходы на строительство линейной части сети газопотребления (газопровода), строительство пунктов редуцирования газа и устройств электрохимической защиты от коррозии, установку отключающих устройств, фитингов и других устройств и сооружений сети газопотребления, устройство внутреннего газопровода на объекте капитального строительства, на покраску газопроводов, продувку газопроводов и газоиспользующего оборудования, испытание газопровода на герметичность, на выполнение пусконаладочных работ, проведение контрольной опрессовки газопровода.

К газоиспользующему оборудованию, затраты на покупку и установку которого могут компенсироваться за счет средств субсидии, относится газоиспользующее оборудование, произведенное на территории Российской Федерации в соответствии с критериями и порядком подтверждения, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации», включая в том числе:

котел (газовый двухконтурный или одноконтурный напольный котел, газовый двухконтурный или одноконтурный настенный котел);

газовый водонагреватель;

газовую плиту, газовую варочную панель;

счетчики газа (прибор учета газа);

колонку (или бойлер косвенного нагрева);

систему контроля загазованности;

иное допустимое к установке в домовладениях оборудование, работающее на природном газе и необходимое для отопления (теплоснабжения) домовладений и для пищеприготовления.

Пунктом 9 Порядка установлено, что субсидия используется в целях исполнения обязательства гражданина по оплате по договору и в соответствии с порядком внесения платы, установленным в пункте 13 типовой формы договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, являющейся приложением № 8 к Правилам подключения.

Субсидия может быть использована только на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ земельного участка в целях подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации.

Использование субсидии на иные цели не допускается.

Согласно пункту 10 Порядка для получения субсидии гражданин (его представитель) представляет в учреждение:

1) заявление о предоставлении субсидии по форме, установленной Главным управлением социальной защиты населения Курганской области (далее - Главное управление);

2) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

3) копию договора;

4) копию удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации, подтверждающего право гражданина на получение субсидии (для граждан, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 3 Порядка);

5) копию документа, подтверждающего, что семья является многодетной, выдаваемого в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 20 июня 2016 года N 183 "Об утверждении Порядка выдачи и формы документа, подтверждающего, что семья является многодетной" (для граждан, указанных в подпункте 5 пункта 3 Порядка);

6) копии документов, подтверждающих доход гражданина или доход семьи за последние три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (для граждан, указанных в подпункте 6 пункта 3 Порядка);

7) копии документов, подтверждающих родственные отношения (для малоимущих семей с детьми, указанных в подпункте 6 пункта 3 Порядка);

8) копию документа, удостоверяющего личность представителя гражданина, и копию документа, подтверждающего его полномочия действовать от имени гражданина (в случае обращения представителя гражданина с заявлением о предоставлении субсидии).

В случае представления копий документов, указанных в настоящем пункте, не заверенных в установленном законодательством порядке, представляются их оригиналы. В таком случае уполномоченное лицо учреждения сверяет оригиналы и копии документов, не заверенные в установленном законодательством порядке, и заверяет копии документов своей подписью, а оригиналы документов возвращает заявителю или его представителю.

В силу пункта 20 Порядка Учреждение в течение семи рабочих дней со дня обращения гражданина (его представителя) за предоставлением субсидии осуществляет проверку документов, указанных в пункте 10 Порядка, по результатам которой принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии. О принятом решении о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии учреждение уведомляет гражданина с указанием оснований отказа и порядка его обжалования в течение двух рабочих дней, следующих за днем принятия решения, посредством почтовой связи (электронной почты).

В соответствии с пунктом 21 Порядка основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие заявителя категориям граждан, указанным в пункте 3 Порядка:

2) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 10 Порядка (за исключением документов, указанных в подпункте 7 пункта 10 Порядка);

3) несоблюдение целей и порядка использования субсидии, предусмотренных пунктом 9 Порядка;

4) использование гражданином права на получение субсидии ранее;

5) отсутствие бюджетных ассигнований для предоставления субсидии в 2023 году.

Пунктом 22 Порядка предусмотрено, что субсидия перечисляется на расчетный счет газораспределительной организации в течение трех рабочих дней со дня принятия учреждением решения о предоставлении субсидии, но не позднее срока внесения платы за подключение (технологическое присоединение), указанного в договоре в соответствии с порядком внесения платы, установленным в пункте 13 типовой формы договора.

Из анализа указанных положений следует, что субсидия на покупку и установку газоиспользующего оборудования, и проведение работ внутри границ земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации в Курганской области используется в целях исполнения обязательства гражданина по оплате по договору путем перечисления денежных средств на расчетный счет газораспределительной организации. 

При этом использование наличных и безналичных расчетов с физическим лицом в счет компенсации расходов понесенных гражданином на покупку и установку газоиспользующего оборудования, и проведение работ внутри границ земельного участка не предусмотрено.

Как следует из материалов дела, ФИО1 относится к категории «ветеран боевых действий», что подтверждается удостоверением серии РМ № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 9 февраля 2018 г. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 на праве общей долевой собственности (5/8) принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, площадью 121 кв. м и земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 824+/-15 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

13 января 2023 г. ФИО1 обратился в АО «Газпром газораспределение Курган» с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

По результатам рассмотрения заявки 6 февраля 2023 г. между АО «Газпром газораспределение Курган», ФИО1 и ООО «Газпром газификации» заключен договор № 0068-ДГК/23 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее – Договор).

Согласно пунктам 11 - 14 Договора плата за подключение (технологическое присоединение) состоит из платы за установку газоиспользующего оборудования и (или) проектирование сети газопотребления, и (или) строительство либо реконструкцию внутреннего газопровода объекта капитального строительства и (или) установку прибора учета газа, и (или) поставку газоиспользующего оборудования, и (или) поставку прибора учета газа.

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) определяется в соответствии с постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 17 ноября 2022 г. № 52-147 и составляет всего 47 063 руб. 41 коп., в том числе НДС 7 843 руб. 90 коп.:

- за проектирование сети газопотребления 2 972 руб. 40 коп., в том числе НДС 495 руб. 40 коп.;

- за строительство либо реконструкцию внутреннего газопровода объекта капитального строительства 40 228 руб. 21 коп., в том числе НДС 6 704 руб. 70 коп.;

- за установку газоиспользующего оборудования 0 руб. 00 коп.

- за установку прибора учета газа 3 862 руб. 80 коп., в том числе НДС 643 руб. 80 коп.;

- за поставку газоиспользующего оборудования 0 руб. 00 коп.;

-за поставку прибора учета газа 0 руб. 00 коп.

Внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке:

50 процентов платы, что составляет 23 531 руб. 71 коп., в том числе НДС 3 921 руб. 95 коп. вносятся в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора о подключении;

50 процентов платы, что составляет 23 531 руб. 71 коп., в том числе НДС 3 921 руб. 95 коп. вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении).

Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) за границами земельного участка заявителя осуществляются без взимания платы с заявителя.

Во исполнение договора ФИО1 оплачено 47 063 руб. 42 коп., в том числе 6 февраля 2023 г. - 23 531 руб. 71 коп., 2 октября 2023 г. – 23 531 руб. 71 коп., что подтверждается чеками-ордерами № 42 от 6 февраля 2023 г., № 54 от 2 октября 2023 г. 

Кроме того, ФИО1 понесены затраты на приобретение газоиспользующего оборудования в размере 41 082 руб., что подтверждается кассовыми и товарными чеками.

3 апреля 2023 г. ФИО1 обратился в АО «Газпром газораспределение Курган» с заявлением о возврате денежных средств.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 передан для рассмотрения и подписания проект дополнительного соглашения к Договору в котором раздел III Договора изложен в следующей редакции: 

Плата за подключение (технологическое присоединение) состоит из платы за установку газоиспользующего оборудования и (или) проектирование сети газопотребления, и (или) строительство либо реконструкцию внутреннего газопровода объекта капитального строительства и (или) установку прибора учета газа, и (или) поставку газоиспользующего оборудования, и (или) поставку прибора учета газа и (или) пуско-наладочные работы.

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) составляет всего 86 606 руб. 31 коп., в том числе НДС 14 434 руб. 39 коп.:

- за проектирование сети газопотребления 0 руб. 00 коп.;

- за строительство газопровода от границ земельного участка до объекта капитального строительства 18 558 руб. 08 коп., в том числе НДС 3 093 руб. 01 коп.;

- за строительство либо реконструкцию внутреннего газопровода объекта капитального строительства 8 104 руб. 83 коп., в том числе НДС 1 350 руб. 81 коп.;

- за установку газоиспользующего оборудования 0 руб. 00 коп.

- за установку прибора учета газа 3 862 руб. 80 коп., в том числе НДС 643 руб. 80 коп.;

- за поставку газоиспользующего оборудования 0 руб. 00 коп.;

- котел «Очаг КСГ» - 36 120 руб. 00 коп., в том числе НДС 6 020 руб. 00 коп., 12 500 руб. 00 коп., в том числе НДС 2 083 руб. 33 коп.;

-за поставку прибора учета газа – счетчик СГД G-4Т 4 650 руб. 00 коп., в том числе НДС 775 руб. 00 коп.;

За пуско-наладочные работы 2 810 руб. 60 коп., в том числе НДС 468 руб. 43 коп.

Внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке:

50 процентов платы, что составляет 15 262 руб. 86 коп., в том числе НДС 2 543 руб. 81 коп. вносятся в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора о подключении;

50 процентов платы, что составляет 15 262 руб. 85 коп., в том числе НДС 2 543 руб. 81 коп. вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении).

Внесение платы за поставку газоиспользующего оборудования, поставку прибора учета газа, пуско-наладочные работы осуществляется заявителем в следующем порядке:

100 процентов платы, что составляет 56 080 руб. 60 коп., в том числе НДС 9 346 руб. 77 коп. вносятся в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора о подключении.

Внесение платы может быть полностью или частично осуществлено заявителем за счет перечисления уполномоченным органом на расчетный счет исполнителя субсидии на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ земельного участка в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации в Курганской области.

Согласно сведениям АО «Газпром газораспределение Курган» и не оспаривалось истцом в судебном заседании, проект дополнительного соглашения ФИО1 не подписал.

В июле 2023 г. было подготовлено новое дополнительное соглашение на сумму 52 8140 руб. 11 коп.

Согласно сведениям АО «Газпром газораспределение Курган» и не оспаривалось истцом в судебном заседании, проект нового дополнительного соглашения ФИО1 также не подписал.

22 сентября 2023 г. между АО «Газпром газораспределение Курган» и ФИО1 подписаны акт о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) и акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

3 октября 2023 г. ФИО1 обратился в ГУ СЗН Курганской области с заявлением о возмещении понесенных им затрат на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ внутри границ земельного участка в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, приложив к заявлению, в том числе копии чеков от 6 июня 2023 г. № 8450, от 22 сентября 2023 г. № 9; копию акта приемки выполненных работ от 22 сентября 2023 г. № ГРО232005; копию акта о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); копии чеков и руководства к эксплуатации счетчика газа; копии чеков от 6 июня 2023 г., от 2 октября 2023 г., от 6 февраля 2023 г.; копию дополнительного соглашения № 1 к договору № 0069-ДГК; копию технических условий № 60648 на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к объектам газораспределения в рамках догазификации от 6 февраля 2023 г.; копии свидетельств о приемке с чеками.

Письмом от 11 октября 2023 г. № ИСХ.14-07636/23 заявление ФИО1 направлено на рассмотрение в ГКУ «УСЗН № 7». ФИО1 сообщено, что в соответствии с Порядком предоставления в 2023 г. субсидий отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации в Курганской области, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 15 февраля 2023 г. № 32, субсидия предоставляется отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам боевых действий, заключившим после 31 декабря 2022 г. договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Субсидия предоставляется гражданам однократно в отношении одного домовладения в размере фактически понесенных расходов, но не более 100 тыс. руб., и перечисляется двумя частями на счет газораспределительной организации в сроки, указанные в договоре. Субсидия предоставляется учреждениями социальной защиты населения по месту нахождения домовладения гражданина.

По результатам рассмотрения заявления ГКУ «УСЗН № 7» принято решение № 105 от 18 октября 2023 г. об отказе в назначении субсидии отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации в Курганской области в связи с несоблюдением целей и порядке использования субсидии, предусмотренных пунктом 9 Порядка (подпункт 3 пункта 21 Порядка), утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 15 февраля 2023 г. № 32.

Уведомлением от 18 октября 2023 г. № 1 ФИО1 извещен о состоявшемся решении.

31 октября 2023 г. ФИО1 повторно обратился в ГКУ «УСЗН № 7» с заявлением о предоставлении субсидии на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ земельного участка в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации в Курганской области на основании договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения от 6 февраля 2023 г. № 0068-ДГК/23, представив к заявлению в том числе копию договора.

По результатам рассмотрения заявления ГКУ «УСЗН № 7» принято решение № 115 от 17 ноября 2023 г. об отказе в назначении субсидии отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации в Курганской области в связи с несоблюдением целей и порядке использования субсидии, предусмотренных пунктом 9 Порядка (подпункт 3 пункта 21 Порядка), утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 15 февраля 2023 г. № 32.

Уведомлением от 17 ноября 2023 г. № 2 ФИО1 извещен о состоявшемся решении.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля пояснила, что в апреле 2023 г. ФИО1 обращался в ГКУ «УСЗН № 7» за получением устной консультации, ему был разъяснен порядок предоставления субсидии. С заявлением ФИО1 обратился в октябре 2023 г.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 до обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении субсидии провел мероприятия по газификации домовладения, произвел оплату указанных мероприятий, что противоречит целям и порядку предоставления субсидии, предусмотренным пунктами 9, 22 Порядка, отказ ГКУ «УСЗН № 7» в назначении субсидии отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации в Курганской области в связи с несоблюдением целей и порядка использования субсидии, предусмотренных пунктом 9 Порядка, выраженный в уведомлениях от 18 октября 2023 г. № 1, от 17 ноября 2023 г. № 2, является законным и обоснованным. В связи с чем исковые требования о признании действий ГКУ «УСЗН № 7» по отказу в возмещении понесенных затрат на установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ земельного участка удовлетворению не подлежат.

Поскольку ФИО1 не соблюдены цели и порядок использования субсидии отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации в Курганской области, оснований для возложения на ответчика обязанности произвести возмещение затрат на установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ земельного участка не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения № 7» о признании действий незаконными, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2024 г.

Судья Н.В. Вагина