Дело № 2-1505/2025 (43RS0003-01-2025-001666-25)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2025 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.

при секретаре Казаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1505/2025 по исковому заявлению прокурора Нововятского района г. Кирова в интересах ФИО1 к муниципальному образованию «город Киров» в лице администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нововятского района г. Кирова в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения. В обоснование указано, что ФИО1 на праве общей долевой собственности с ФИО2 принадлежит жилое помещение по адресу: {Адрес}. Постановлением администрации г. Кирова на основании заключения межведомственной комиссии многоквартирный дом по адресу: {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу. Проживание в аварийном доме нарушает права ФИО1, признанной малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Просит возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное доли в ранее занимаемом по общей площади, т.е. не менее 32,2 кв.м.

Исходя из характера спорных правоотношений, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен сособственник жилого помещения ФИО2

Процессуальный истец прокурор Нововятского района г. Кирова в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны. 

Представитель процессуального истца - помощник прокурора Нововятского района г.Кирова Бакина С.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований доверителя. Полагала, что права материального истца нарушены в связи с длительным бездействием со стороны администрации г. Кирова. В спорном жилом помещении проживать невозможно.

Материальный истец ФИО1, являясь также представителем третьего лица ФИО2, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований. Пояснила, что многоквартирный дом является аварийным, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья, иного жилого помещения в собственности, либо по договору социального найма ФИО1 не имеет. Полагала возможным предоставление жилого помещения с учетом прав ФИО2, а также не оспаривала необходимость передачи в собственность муниципального образования «город Киров» аварийного жилья после предоставления в ее пользу, а также пользу ФИО2 равнозначного жилого помещения.

Представитель ответчика администрации г. Кирова ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам отзыва, приобщенного к материалам дела. Аварийность многоквартирного дома, а также нуждаемость ФИО1 в жилом помещении по договору социального найма не оспаривала. Полагала, что право истца на предоставление жилого помещения подлежит реализации в порядке очереди, поскольку срок расселения дома не наступил. Полагала, что жилое помещение, находящее в общей долевой собственности граждан, подлежит расселению в полном объеме, в т.ч. с учетом прав ФИО2 на него. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился. В деле участвует в лице представителя ФИО1

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что жилое помещение по адресу: {Адрес}, общей площадью 32,3 кв.м., принадлежит ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности по {Номер} доли каждому.

Заключением межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} многоквартирный дом по адресу: {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер} собственникам дома предъявлены требования по сносу МКД в течение шести месяцев с момента издания постановления. Снос собственниками не осуществлен.

Жилой дом по адресу {Адрес}, включен в муниципальной программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «город Киров» в {Дата} гг.», утвержденную постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-{Адрес} срок расселения дома – {Дата} год.

На основании распоряжения заместителя главы администрации г. Кирова начальника территориального управления по {Адрес} от {Дата} {Номер}, ФИО1 признана малоимущей и принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 

Согласно ЕГРН ФИО1 иных жилых помещений в собственности не имеет. Сведения о наличии жилого помещения, занимаемого ФИО1 по договору социального найма, отсутствуют.

Полагая, что непригодность занимаемого жилого помещения для дальнейшего проживания вследствие аварийности обуславливает нарушение жилищных прав материального истца, создает угрозу жизни и здоровью, прокурор {Адрес} г. Кирова в интересах ФИО1 обратился в суд.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

В частности, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 – 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

С учетом правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья материального истца и членов его семьи с учетом состояния жилого помещения, требующая незамедлительного решения вопроса об его переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного. 

Нормативные требования по переселению граждан в случае признания жилого помещения аварийным применительно к ФИО1 не исполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда единственное жилое помещение признано непригодными для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. 

Аварийность и непригодность для проживания занимаемого помещения предопределяет право истца на внеочередное предоставление жилья, поскольку непредставление жилого помещения по договору социального найма в отсутствие иного жилого помещения, пригодного для проживания истца, является нарушением права на жилище, гарантированного Конституцией РФ, и подлежит безусловной судебной защите. 

Из содержания постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 № 20-П следует, что жилые помещения вне очереди могут быть предоставлены малоимущим гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, не только занимающими жилые помещения по договору социального найма, но и на праве собственности. Вид права принадлежности жилого помещения не может ограничивать реализацию жилищных прав граждан при наличии совокупности иных условий, предоставляющих согласно ст.ст. 49, 57 Жилищного кодекса РФ основания для предоставления вне очереди жилых помещений. 

Между тем, как следует из материалов дела, помимо ФИО1 жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 

По мнению суда, наличие общей долевой собственности применительно к аварийному жилому помещению предопределяет необходимость применения к спорным правоотношениям положений пункта 1 статьи 246 и пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса РФ и определение единого способа возмещения за аварийное жилое помещение независимо от количества участников общей долевой собственности на жилое помещение и размера принадлежащих им долей: либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого равнозначного жилого помещения на праве социального найма с учетом признания ФИО1 малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

При этом равнозначным жилым помещением следует считать жилое помещение, площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат соответствует количеству комнат в освобождаемом жилом помещении.

Предоставление отдельного жилого помещения ФИО1 фактически будет являться улучшением ее жилищных условий, а также повлечет возложение дополнительной обязанности на муниципальное образование «город Киров» по разрешению прав ФИО2

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Нововятского района г. Кирова, заявленных в интересах ФИО1 в части, и возлагает на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению ФИО1, ФИО2 вне очереди по договору социального найма жилого помещения в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из одной комнаты, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, общей площадью не менее 32,3 кв.м.

В иной части требований прокурора – о предоставлении равнозначного жилого помещения пропорционально доли ФИО1 в аварийном жилом помещении суд отказывает. 

Доказательств, освобождающих администрацию г. Кирова от исполнения возложенной обязанности, являясь субъектом доказательственной деятельности, ответчик вопреки ст.56 ГПК РФ суду не представил.

Доводы представителя администрации г. Кирова о не наступлении срока расселения многоквартирного дома по адресу: {Адрес}, правового значения для рассматриваемого спора не имеют, поскольку носят вероятностный характер и не свидетельствуют о действительном предоставлении жилого помещения взамен аварийного к указанному в программе сроку. 

Кроме того, единственное жилое помещение ФИО1 признано непригодным для проживания, что само по себе является основанием для предоставления иного жилого помещения на основании договора социального найма и не может быть поставлено в зависимость от каких-либо сроков. 

Доводы о возможности заселения в маневренный фонд также не являются основанием к отказу в иске, т.к. проживание в маневренном фонде носит временным характер и не подменяет обязанность по реализации прав граждан на жилище, предоставляемое по договору социального найма. 

Поскольку из положений законодательства следует, что при предоставлении администрацией г. Кирова равноценного жилого помещения фактически произойдет мена, то в целях исполнимости судебного акта, недопущения злоупотребления правом одной из сторон, суд полагает необходимым указать в решении, что после предоставления администрацией г. Кирова ФИО1, ФИО2 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому право собственности ФИО1, ФИО2 на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, общей площадью 32,3 кв.м, подлежит прекращению.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1, ФИО2 на ? доли каждого в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, общей площадью 32,3 кв.м., и регистрации права собственности муниципального образования «город Киров» на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, общей площадью 32,3 кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нововятского района г. Кирова удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г. Кирова (ИНН {Номер}) обязанность по предоставлению ФИО1 (ИНН {Номер}), ФИО2 (ИНН {Номер}) вне очереди по договору социального найма жилого помещения в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из одной комнаты, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, общей площадью не менее 32,3 кв.м.

В остальной части исковых требований отказать.

После предоставления администрацией г. Кирова ФИО1, ФИО2 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому прекратить право собственности ФИО1, ФИО2 на {Номер} доли каждого в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, общей площадью 32,3 кв.м. 

После предоставления администрацией г. Кирова ФИО1, ФИО2 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1, ФИО2 на {Номер} доли каждого в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, общей площадью 32,3 кв.м. и регистрации права собственности муниципального образования «город Киров» на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, общей площадью 32,3 кв.м...

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 04.06.2025