Гражданское дело №2-285/2024

УИД - 09RS0007-01-2024-000142-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года станица Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - судьи О.Н.Щербина,

при секретаре судебного заседания – Савченко В.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, ФИО7 действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя соответчика АО «Управляющая компания Архыз» ФИО8, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зеленчукского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству экономического развития российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в выкупе земельного участка и обязании ответчика предоставить (направить) истцу решение (копию решения) с проектом договора о выкупе земельного участка и другим требованиям с учетом увеличения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ,

установил:

В Зеленчукский районный суд обратился ФИО1 к Министерству экономического развития Российской Федерации о:

- признании отказа Департамента социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №№ незаконным;

- обязании Министерства экономического развития Российской Федерации в срок, не превышающий 30 дней, предоставить (направить) ФИО1 решение (копию решения) с проектом договора о выкупе земельных участков:

- с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, площадью 851 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, площадью 856 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, площадью 1062 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с кадастровым номером №, находящийся в государственной федеральной собственности, площадью 758 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес> ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с кадастровым номером №, находящийся в государственной федеральной собственности, площадью 2126 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенного по адресу: 

<

адрес> ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, площадью 259 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства и эксплуатации объектов всесезонного горного курорта Архыз, расположенного по адресу: 

<

адрес> ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда № от ДД.ММ.ГГГГ,

на которых расположен объект недвижимого имущества – единый недвижимый комплекс с кадастровым номером №, расположенный по адресу (местоположение): 

<

адрес>, назначение: сооружение культуры и отдыха, наименование: зона отдыха с форелевым хозяйством, дом охотника-рыбака.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО3 был заключен Предварительный договор купли-продажи объектов недвижимости – здание «Зона отдыха с форелевым хозяйством, домик охотника-рыбака», назначение нежилое, общей площадью 132,2 кв.м., согласно разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного администрацией Зеленчукского муниципального района, а также прав и обязанностей на объект недвижимости – земельный участок, площадью 5912 кв.м. с кадастровыми номерами: №; №; №; №; №; №, предусмотренных Договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ. №№, заключенным на срок до ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированным в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2.1. Предварительного договора продавец продала принадлежащее ей на праве собственности недвижимое имущество, расположенное на земельном участке согласно п.1.3. договора. На земельном участке расположен фундамент, который продавец обязуется в течении 30 дней после заключения настоящего договора зарегистрировать в Росреестре, присвоить кадастровый номер и оформить с продавцом дополнительное соглашение по предварительному договору с указанием кадастровых номеров объекта. В дальнейшем продавец обязуется достроить и ввести в эксплуатацию объект недвижимости, а именно, нежилое здание «Зона отдыха с форелевым хозяйством, домик охотника-рыбака», назначение нежилое, общей площадью 132,2 кв.м., согласно выданного разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного администрацией Зеленчукского муниципального района, а покупатель приобретает нежилое здание «Зона отдыха с форелевым хозяйством, домик охотника-рыбака», назначение нежилое, общей площадью 132,2 кв.м.

Продавец обязуется уступить свои права по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. №№, заключенному на срок до ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, площадью 5912 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоящий из участков с кадастровыми номерами: №; №; №; №; №; №, находящийся под объектами недвижимости указанными в п.2.1 настоящего договора (п.2.2. Предварительного договора).

Согласно п.2 Предварительного договора продавец продает покупателю вышеуказанное имущество, указанное в п.1.1 и п.2.1 за денежное вознаграждение в сумме 8 900 000 (восемь миллионов девятьсот тысяч) рублей, из которых сумма в размере 4 450 000 (четыре миллиона четыреста пятьдесят тысяч) рублей передается путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца. Оставшаяся сумма передается после выполнения всех обязательств продавцом согласно договора.

Фактически между сторонами был определен объект договора купли-продажи недвижимого имущества, установлена цена этого имущества, которая была оплачена. Спорная недвижимость была передана ему во владение и пользование, и с этого же времени он несет бремя ее содержания. Заключив Предварительный договор купли-продажи на указанных условиях, передав фактически указанную недвижимость в его владение и получив от него полную оплату, предусмотренную договором, ФИО3 тем самым выразила свою волю на отчуждение имущества и фактически приняла исполнение по договору со стороны ФИО1, заключив, по существу, договор купли-продажи, в связи с чем, право собственности на спорные объекты недвижимости должно было перейти к нему. Однако по объективным причинам – смерть ДД.ММ.ГГГГ продавца ФИО3 - стало невозможным заключить договор купли-продажи указанного недвижимого имущества, он не смог оформить его в собственность иным путем кроме как в судебном порядке.

В январе 2021 года он обратился в Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском в порядке п. 3 ст. 1175 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ), к наследственному имуществу ФИО3 в виде нежилого здания домик охотника-рыбака, общей площадью 132,2 кв.м., о признании предварительного договора купли-продажи объектов недвижимости договором купли-продажи будущей вещи с условием о предварительной оплате, об исключении из наследственного имущества, и о произведении государственной регистрации перехода права собственности.

Впоследствии в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) он увеличил свои исковые требования к ФИО9, ФИО10, третьим лицам, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управлению Росреестра по КЧР и АО «КАВКАЗ.РФ» и просил суд: исключить из состава наследства ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, следующее недвижимое имущество:

- нежилое здание домик охотника-рыбака, кадастровый №, общей площадью 132,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- сооружение культуры и отдыха беседка большая №, кадастровый №, площадью 20 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- сооружение культуры и отдыха беседка большая №, кадастровый №, площадью 20 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- сооружение культуры и отдыха беседка большая №, кадастровый №, площадью 20 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- сооружение культуры и отдыха беседка малая №, кадастровый №, площадью 6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- сооружение культуры и отдыха беседка малая №, кадастровый №, площадью 6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- сооружение культуры и отдыха беседка малая №, кадастровый №, площадью 6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- сооружение гидротехническое водозабор, кадастровый №, объемом 1500 куб.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Признать предварительный договор купли-продажи объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 и ФИО1, договором купли-продажи будущей вещи с условием о предварительной оплате.

Объединить следующие объекты недвижимости в единый недвижимый комплекс:

- нежилое здание домик охотника-рыбака, кадастровый №, общей площадью 132,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- сооружение культуры и отдыха беседка большая №, кадастровый №, площадью 20 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- сооружение культуры и отдыха беседка большая №, кадастровый №, площадью 20 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

- сооружение культуры и отдыха беседка большая №, кадастровый №, площадью 20 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- сооружение культуры и отдыха беседка малая №, кадастровый №, площадью 6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- сооружение культуры и отдыха беседка малая №, кадастровый №, площадью 6 кв.м., расположенное по адресу: Российская 

<

адрес>;

- сооружение культуры и отдыха беседка малая №, кадастровый №, площадью 6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- сооружение гидротехническое водозабор, кадастровый №, объемом 1500 куб.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Произвести государственную регистрацию права собственности на объект капитального строительства - единый недвижимый комплекс, назначение: сооружение культуры и отдыха, наименование: «Зона отдыха с форелевым хозяйством, домик охотника-рыбака», расположенный по адресу: 

<

адрес> на ФИО2.

Ответчик ФИО10 в ходе судебного разбирательства обратился в суд со встречным иском к ФИО1, ФИО9, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора - нотариусу Зеленчукского нотариального округа ФИО11, АО «КАВКАЗ.РФ», о признании недействительным предварительного договора купли-продажи.

Решением Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме. Встречное исковое заявление ФИО10 удовлетворено частично – судом постановлено:

- признать частично недействительным предварительный договор купли-продажи объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а именно пункт 1.1. Договора, в части уступки покупателю прав и обязанностей на объект недвижимости - земельный участок площадью 5912 кв.м, с кадастровыми номерами №; №; №; №; №; №, предусмотренные договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № предоставленный в аренду на срок до ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части удовлетворения моих исковых требований к ФИО9 и ФИО10 об исключении объектов недвижимого имущества из состава наследственного имущества. В остальной части решение Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО10 - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на основании статей 58, 1110 и 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам, поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 Гражданского кодекса Российской Федерации) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца. При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать, что покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя.

В соответствии с условиями договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ спорные объекты недвижимости были переданы покупателю, в том числе посредством передачи правовых и технических документов. В данном случае спор возник в связи с необходимостью проведения государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, приобретенное ФИО1 на основании договора купли-продажи у продавца ФИО3, которая к моменту необходимости исполнения обязательств умерла. При таких обстоятельствах спорное имущество должно входить в состав наследства, поскольку в отношении него имеется имущественное обязательство в порядке универсального правопреемства. То есть у ФИО25, как наследника ФИО14 после смерти последней, возникло имущественное обязательство по регистрации перехода права собственности на спорное имущество на ФИО1

На основании решения Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировал свое право собственности на объект недвижимого имущества – единый недвижимый комплекс с кадастровым номером №, расположенный по адресу (местоположение): 

<

адрес>, назначение: сооружение культуры и отдыха, наименование: зона отдыха с форелевым хозяйством, дом охотника-рыбака, (номер государственной регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Признав частично недействительным предварительный договор купли-продажи объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а именно пункт 1.1. Договора, в части уступки покупателю прав и обязанностей на объект недвижимости - земельный участок площадью 5912 кв.м, с кадастровыми номерами №; №; №; №; №; № Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в решении от ДД.ММ.ГГГГ отметил, что у него, как собственника единого недвижимого комплекса, имеется возможность оформить свои права на земельные участки, на которых расположен комплекс, в административном порядке.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 14 октября 2010 года №833 «О создании туристического кластера в Северо-Кавказском Федеральном округе» создана туристско-рекреационная особая экономическая зона на территории Зеленчукского муниципального района КЧР на земельных участках, определенных соглашением о создании туристско-рекреационной особой экономической зоны. На основании п. 2 Постановления Правительства РФ от 14 октября 2010 года №833 «О создании туристического кластера в Северо-Кавказском Федеральном округе» Министерству экономического развития РФ поручено заключить от имени Правительства РФ с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований, соглашения о создании туристско-рекреационных особых экономических зон. В соответствии с подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 года №1195 «Об особых экономических зонах в Северо-Кавказском Федеральном округе» туристско-рекреационная особая экономическая зона на территории Зеленчукского муниципального района расширена за счет земельных участков, расположенных на территории Урупского муниципального района, определяемых соглашением о создании туристско-рекреационной особой экономической зоны. Приказом Министерства экономического развития РФ 06 апреля 2012 года №187 определен порядок передачи отдельных полномочий по управлению особыми экономическими зонами управляющей компании.

Между Министерством экономического развития РФ и акционерным обществом «Курорты Северного Кавказа» (далее по тексту - АО «КСК), заключено соглашение «Об управлении особой экономической зоной туристско-рекреационного типа, созданной на территории Зеленчукского муниципального района КЧР от ДД.ММ.ГГГГ №№ (далее по тексту - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГм №№), предметом которого являются обеспечение создания объектов инфраструктуры особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, созданной на территории Зеленчукского муниципального района КЧР, иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования особой экономической зоны, управление указанными объектами, а также осуществление иных необходимых действий, предусмотренных соглашением.

На основании приказа Министерства экономического развития РФ 08 ноября 2021 года №1210Р-РМ между Министерством экономического развития РФ и АО «КАВКАЗ.РФ» заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласно которому стороны договорились о досрочном расторжении Соглашения об управлении экономической зоной туристско-рекреационного типа, созданной территориях Зеленчукского и Урупского муниципальных районов КЧР, от ДД.ММ.ГГГГ №№ (в редакции дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№ от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№). При этом, между Министерством экономического развития РФ и АО «Управляющая компания Архыз» заключено Соглашение об управлении особой экономической зоной туристско-рекреационного типа, созданной на территории Зеленчукского и Урупского муниципальных районов КЧР ДД.ММ.ГГГГ №№ в соответствии с которым АО «УК Архыз» осуществляет функции по управлению соответствующей особой экономической зоной. Приказом Министерства экономического развития РФ ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Приказ №) АО «УК Архыз» переданы отдельные полномочия по управлению особой экономической зоной туристско-рекреационного типа, созданной на территории Зеленчукского и Урупского муниципальных районов КЧР. Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Приказ №, согласно которому АО «УК Архыз» в том числе предоставляет в аренду земельные участки и иные объекты недвижимости, утверждает схемы расположения земельного участка земельных участков на кадастровом плане территории, принимает решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования с учетом предмета Соглашения об управлении, а также установлен перечень земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особой экономической зоны, туристско-рекреационного типа, созданной на территориях Зеленчукского, Урупского муниципальных районов КЧР, находящегося в государственной или муниципальной собственности передаваемых в управление и распоряжение АО «УК Архыз».

Согласно перечню, указанному в Приказе №, земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, № (пункты 31, 32, 91, 423, 283, 92 Приказа №) были переданы в управление и распоряжение АО «УК Архыз».

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выкупе земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, под объектом недвижимости арендатором земельного участка – собственником созданного им объекта недвижимости и дополнением к указанному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, он через своего представителя по нотариально удостоверенной доверенности, обратился к ответчику с просьбой разрешить выкупить земельные участки, ранее предоставленные на праве аренды индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН№) на основании Договора аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ (расторгнут в связи со смертью арендатора):

- с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, площадью 851 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, площадью 856 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, площадью 1062 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с кадастровым номером №, находящийся в государственной федеральной собственности, площадью 758 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с кадастровым номером №, находящийся в государственной федеральной собственности, площадью 2126 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, площадью 259 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства и эксплуатации объектов всесезонного горного курорта Архыз, расположенного по адресу: 

<

адрес>), ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда № от ДД.ММ.ГГГГ,

на которых расположен объект недвижимого имущества – единый недвижимый комплекс с кадастровым номером №, расположенный по адресу (местоположение): 

<

адрес>, назначение: сооружение культуры и отдыха, наименование: зона отдыха с форелевым хозяйством, дом охотника-рыбака, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, на основании решения Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (номер государственной регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №№ Департамент социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа Минэкономразвития России (далее – Департамент) сообщил, что рассмотрев заявление ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № о выкупе земельных участков сообщает об отсутствии в приложенных документах сообщения заявителя, содержащего перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых номеров и адресных ориентиров, что в соответствии с положениями статьи 33 Приказа Минэкономразвития России от 24 октября 2013 г. № 615 «Об утверждении административного регламента предоставления Министерством экономического развития Российской Федерации государственной услуги по выкупу земельных участков, расположенных в особой экономической зоне и находящихся в государственной или муниципальной собственности, под объектами недвижимости арендаторами земельных участков – собственниками созданных ими объектов недвижимости» (далее соответственно – Приказ, государственная услуга, Административный регламент) является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги. А также указал, что таким образом, в связи с отсутствием полного комплекта документов, предусмотренного Приказом, государственная услуга не может быть оказана. Дополнительно административным ответчиком сообщено, что заявление о выкупе земельного участка должно быть оформлено согласно приложению № 1 к Административному регламенту.

Отказывая в предоставлении государственной услуги, ответчик не учел следующего.

В соответствии со статьей 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам (далее - ЕНК) применяются правила о неделимых вещах.

Вопреки указанию ответчика в отказе в выкупе, заявление от ДД.ММ.ГГГГ о выкупе земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, под объектом недвижимости арендатором земельного участка – собственником созданного им объекта недвижимости и дополнение к указанному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ оформлено в полном соответствии с приложением № 1 к Административному регламенту, утвержденному приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем указано в правом верхнем углу заявления. С учетом особенностей ЕНК, расположенного сразу на нескольких земельных участков, а также с учетом того, что право собственности на ЕНК возникло у него на основании решения суда. 

Заявление содержит все обязательные сведения, а именно: сведения о заявителе, в том числе: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) - для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем и его представителя; почтовый, электронный адреса заявителя и его представителя для осуществления связи с ними; номера телефонов; сведения о земельных участках, в том числе: кадастровые номера земельных участков; местоположение земельных участков; ограничения (обременения) вещных прав на земельные участки; номер, дата договора аренды земельных участков, заключенного его правопредшественником – ФИО3 и Акционерным обществом «Курорты Северного Кавказа»; сведения об объекте недвижимости, расположенном на земельных участках - едином недвижимом комплексе с кадастровым номером №, расположенном по адресу (местоположение): 

<

адрес>, назначение: сооружение культуры и отдыха, наименование: зона отдыха с форелевым хозяйством, дом охотника-рыбака.

К заявлению приложены все обязательные и некоторые необязательные документы, в том числе: копия паспорта заявителя; копия паспорта представителя; копия доверенности на представителя; копия Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.; копия договора аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ; копия решения Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги ответчик указал отсутствие в приложенных документах сообщения заявителя, содержащего перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых номеров и адресных ориентиров.

Однако, как уже указано выше, к заявлению была приложена копия Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. В пункте «Кадастровые номера объектов недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса» раздела 1 приложенной Выписки из ЕГРН перечислены все кадастровые номера объектов недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса с кадастровым номером №, расположенном по адресу (местоположение): 

<

адрес>, назначение: сооружение культуры и отдыха, наименование: зона отдыха с форелевым хозяйством, дом охотника-рыбака, а именно: №, №, № №, №, №, №, №.

Таким образом, он сообщил ответчику, путем предоставления Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. о том, какие именно объекты недвижимости, входящие в состав единого недвижимого комплекса (здания, строения, сооружения), расположены на испрашиваемых земельных участках, с указанием их кадастровых номеров.

Запрашивать и предоставлять ответчику выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения в соответствии с под.2 п.28 Административного регламента он не должен.

Впоследствии в судебном заседании представитель истца, руководствуясь ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, увеличила исковые требования и просила суд:

- Привлечь к участию в настоящем гражданском деле в качестве соответчиков: акционерное общество «Управляющая компания Архыз» (ИНН №, ОГРН №) и индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН: №; ОГРНИП: №).

- Признать недействительным договор №№ аренды земельных участков, расположенных на территории туристско-рекреационной особой экономической зоны в Зеленчукском и Урупском муниципальных районах Карачаево-Черкесской Республики и находящихся в государственной и муниципальной собственности, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Министерством экономического развития Российской Федерации и акционерным обществом «Управляющая компания Архыз», в части передачи в аренду земельных участков из земель особо охраняемых территорий и объектов:

- площадью 851 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>;

- площадью 856 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>;

- площадью 2 126 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>;

- площадью 1 062 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>;

- площадью 758 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>;

- площадью 259 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>

- Признать недействительным договор № № субаренды частей земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между акционерным обществом «Управляющая компания Архыз» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 в части передачи в субаренду частей земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью 856 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым номером №, площадью 851 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым номером №, площадью 1 062 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды акционерного общества «Управляющая компания Архыз»:

- № от ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок площадью 851 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>

- № от ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок площадью 856 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>;

- № от ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок площадью 2 126 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>;

- № от ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок площадью 1 062 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>;

- № от ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок площадью 758 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>;

- № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 259 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>

- Признать отказ Департамента социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №№ незаконным.

- Обязать Министерство экономического развития Российской Федерации в срок, не превышающий 30 дней, заключить с ФИО1, 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, договор о выкупе земельных участков:

- с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, площадью 851 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, площадью 856 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, площадью 1062 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, находящийся в государственной федеральной собственности, площадью 2126 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, площадью 259 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства и эксплуатации объектов всесезонного горного курорта Архыз, расположенного по адресу: 

<

адрес>

на которых расположен объект недвижимого имущества – единый недвижимый комплекс с кадастровым номером №, расположенный по адресу (местоположение): 

<

адрес>, назначение: сооружение культуры и отдыха, наименование: зона отдыха с форелевым хозяйством, дом охотника-рыбака.

- Обязать Министерство экономического развития Российской Федерации в срок, не превышающий 30 дней, заключить с ФИО1, 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящийся в государственной федеральной собственности, площадью 758 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес> на котором расположен объект недвижимого имущества – единый недвижимый комплекс с кадастровым номером №, расположенный по адресу (местоположение): 

<

адрес>, назначение: сооружение культуры и отдыха, наименование: зона отдыха с форелевым хозяйством, дом охотника-рыбака.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики принял к своему производству увеличенные исковые требования ФИО1 и привлек к участию в деле в качестве соответчиков акционерное общество «Управляющая компания Архыз» и индивидуального предпринимателя ФИО4.

Представитель истца ФИО7, в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении доводам и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика акционерного общества «Управляющая компания Архыз», ФИО8 в судебном заседании исковые требования истца не признал в полном объеме, просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований и суду пояснил, что истец просит признать право собственности на единый имущественный комплекс, включающий в себя целый ряд объектов капитального строительства в т.ч. и объекты, которые явно не обладают признаками объекта недвижимого имущества, т.е. не имеют прочной связи объекта с землей. Ссылка истца на то, что данный вопрос был предметом другого судебного заседания в рамках которого проводилась экспертиза, полагаем несостоятельным, потому что предметом той экспертизы, являлся «Домик Рыбака», но не являлись другие объекты, которые в случае если бы являлись предметом исследования, полагаем, они не были бы признаны объектами капитального строительства. Полагал, что требования к Министерству экономического развития о выкупе земельного участка в рамках площади всех земельных участков, которые изначально предоставлялись для размещения форелевого хозяйства, предоставлялись в аренду резиденту особой экономической зоны, оно не обоснованно, поскольку главное условие для получение земельного участка в собственность, для выкупа земельного участка, обоснование площади. В данном случае площадь, которая должна в соответствии с действующим законодательством в обязательном порядке быть предоставлена для обслуживания тех объектов недвижимого имущества, которые расположены на земельных участках, надлежащим образом не обоснована, необходимых заключений не имеется. В этой связи полагал, что Министерство экономического развития обоснованно отказало в предоставлении заключения договора выкупа земельного участка. Кроме того, в соответствии с административно процессуальным законодательством было отказано в рассмотрении заявления истца и дело в настоящее время рассматривается по правилам гражданско-процессуального законодательства, полагал что сторона должна доказать свое право, а не доказывать незаконность отказа органа исполнительной власти РФ. В связи с чем, без необходимого экспертного заключения, без предоставления методики и устранения сомнений в части капитальности всех объектов входящих в комплекс, невозможно решить вопрос о той минимальной площади, которая необходима для обслуживания данных объектов, поскольку истец не разделяет предоставление данных земельных участков в аренду или в собственность. Полагаем возможным было бы рассмотреть предоставление земельного участка в аренду в рамках всего имущественного комплекса ФИО1, а в дальнейшем было бы логичным обратиться за оформлением выкупа земельного участка, однако ФИО1 не воспользовался своим правом заключения договора аренды, когда уже заключался договор субаренды на часть земельных участков на которых расположена парковка и хранение инвентаря, он не обратился с требованием об оспаривании договора субаренды, полагая, что у него находятся объекты недвижимого имущества, и в приоритетном порядке с ним должен быть заключен договора аренды. Обращается с требованием о ничтожности данного договора, хотя нет никакого законного права на земельные участки. Полагаю, в этой части требований он обратился необоснованно. Безусловно, в части обязания заключить АО УК Архыз договора аренды на земельный участок, так же просил отказать. Поскольку в данном случае необходимо соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, т.е. обратиться с предложением о заключении договора, чего сделано не было. В материалах дела этого представлено не было. В части ссылки истца на другое дело, о том, что АО УК Архыз в лице правопредшественников участвовали в предыдущем деле и не выразили свою позицию, по тем вопросам, с которыми не согласны сейчас, не было вопросов по экспертизе, полагаем так же необоснованной. АО УК Архыз не является непосредственно правопреемником, оно является самостоятельным лицом, которому Министерством экономического развития были предоставлены публичные полномочия для управления особой экономической зоной. Кроме того АО УК Архыз выполняют двойную функцию, с одной стороны являются публично-правовым субъектом, который от имени РФ участвует в реализации публичной функции в части управления особой экономической зоной, но вторая часть функционала полномочий это коммерческое юридическое лицо целью которого является извлечение прибыли. Оно является таким же хозяйствующим субъектом. В этой части считает, что интересы АО «УК Архыз» не были учтены ни в рамках предыдущего процесса, и сейчас отказывая в проведении экспертизы для того чтобы определить минимальную площадь для обслуживания объектов входящих в единый имущественный комплекс, полагал, что таким образом нарушаются права АО УК Архыз.

Представитель ответчика Министерства экономического развития Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил суду свои письменные возражения, в которых указал, что, считает требования ФИО1 по делу № незаконными и необоснованными,нe подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 

Отсутствие у Истца права на выкуп всех земельных участков: согласно части 3 статьи 32 Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об ОЭЗ, ОЭЗ) арендаторы земельных участков в границах особой экономической зоны - собственники созданных ими объектов недвижимости имеют право покупки расположенных под указанными объектами земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации. В развитие указанного положения Федерального закона об ОЭЗ разработан Административный регламент предоставления Министерством экономического развития Российской Федерации государственной услуги по выкупу земельных участков, расположенных в особой экономической зоне и находящихся в государственной али муниципальной собственности, под объектами недвижимости арендаторами земельных участков - собственниками созданных ими объектов недвижимости, утвержденный приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Административный регламент), предусматривающий, что лицо, обращающееся с заявлением о выкупе земельного участка, должно одновременно являться арендатором земельного участка и собственником расположенного на нем объекта недвижимости, причем объект должен быть создан этим лицом. Истец не является арендатором земельных участков. Земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № (далее - спорные земельные участки) были предоставлены в аренду ФИО3 в целях реализации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № № об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территориях Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики (далее - Соглашение). После смерти ФИО3, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение прекратило свое действие (в силу пункта 4.2.4 Соглашения), что в соответствии с положениями частью 6 статьи 21 Федерального закона об ОЭЗ автоматически повлекло прекращение действия Договора аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № № (пункт 5.3, далее - Договор аренды).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Федерального закона об ОЭЗ особая экономическая зона - часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности.

Указанный режим регламентируется нормами Федерального закона об ОЭЗ, которые имеют специальный характер. Применение специального законодательства имеет приоритет перед нормами общего законодательства, то есть общая норма права не применяется, если имеется специальная норма, отмена специальных норм или их замена общими не допускается.

Возможность замены стороны резидентского соглашения и договора аренды земельного участка, предоставленного для осуществления резидентской деятельности. Федеральный закон об ОЭЗ не предусматривает.

Согласно части 10 статьи 12 Федерального закона об ОЭЗ, Резидент особой экономической зоны не вправе передавать свои права и обязанности по соглашению об осуществлении деятельности другому лицу. Данное условие также содержится в пункте 7.2 Соглашения и в пункте 7.1 Договора аренды.

Следовательно, ни вещными, ни обязательственными правами на спорные земельные участки Истец не обладает.

Истец не создал объекты недвижимости, расположенные на земельных участках, а потому не имеет права выкупа всех земельных участков. Прямого запрета на распоряжение построенными в рамках исполнения Соглашения объектами недвижимости ни Федеральный закон об ОЭЗ, ни Соглашение, ни Договор аренды не содержат.

Статьей 21 Федерального закона об ОЭЗ, пунктом 2.6.3 Соглашения установлено, что лицо, утратившее статус резидента особой экономической зоны, в том числе в связи досрочным прекращением действия соглашения об осуществлении деятельности, вправе распорядиться движимым и недвижимым имуществом, принадлежащим ему и находящимся в границах особой экономической зоны, по своему усмотрению в соответствии с гражданским законодательством.

При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (статья 35 Земельного кодекса Российской Федерации ).

Следовательно, лицо, приобретшее право собственности на объект недвижимости, расположенный в границах ОЭЗ, на основании гражданско-правовой сделки, может претендовать на выкуп не всего земельного участка, а его части.

Явная несоразмерность площади спорных земельных участков и площади расположенных на них объектов недвижимости. Общая площадь спорных земельных участков (5912 кв.м) в 28 раз превышает площадь единого комплекса недвижимости (210,2 кв.м). Лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить. 

Наличие прямого законодательного запрета на приватизацию части спорных земельных участков, поскольку они расположены в береговой полосе водного объекта - реки Архыз.

Согласно пункту 3.3.2 Договора аренды резиденту - арендатору спорных земельных участков предоставлялось право их выкупа за исключением частей участков, расположенных в береговой полосе реки Архыз. Пунктом 3.4.3 Договора аренды на арендатора была возложена обязанность обеспечивать доступ граждан к водному объекту и его береговой полосе.

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Поскольку протяженность реки Архыз составляет более 10 км, ее береговая полоса имеет ширину 20 м от береговой линии.

В обоснование своих требований о признании недействительным договора аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № № в части земельных участков, являющихся предметом спора по настоящему делу, истец, ссылаясь на положения статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), статьи 35 Земельного Кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) и постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», приходит к выводу об отсутствии у Министерства права на предоставление земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, № № (далее - спорные земельные участки) в аренду АО «УК Архыз».

Указанный вывод не основан на законе и не соответствует действительности.

Спорные земельные участки были предоставлены в аренду ФИО3 в целях реализации соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № № об осуществлении резидентской туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территориях Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики (далее - Соглашение).

На основании части 1 статьи 32 Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об ОЭЗ) органы управления особой экономической зоной управляют и распоряжаются земельными участками в ее границах на основании соглашения о создании особой экономической зоны и об управлении особой экономической зоной в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом положений Федерального закона об ОЭЗ.

Согласно положениям части 6 статьи 21 Федерального закона об ОЭЗ в случае прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности договор аренды государственного и (или) муниципального имущества и договор аренды земельного участка, заключенные на условиях, предусмотренных соглашением об осуществлении деятельности, прекращают свое действие.

После смерти ФИО3, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение прекратило свое действие (в силу пункта 4.2.4 Соглашения), что в соответствии с положениями части 6 статьи 21 Федерального закона об ОЭЗ автоматически повлекло прекращение действия Договора аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № № (пункт 5.3 Договора аренды).

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на объекты, входящие в состав единого недвижимого комплекса, возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату заключения договора аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № № спорные земельные участки были свободны от прав третьих лиц, а расположенные на них объекты не имели правообладателя. Следовательно, Министерство имело право предоставить спорные земельные участки во временное пользование АО «УК Архыз».

Ни одна из специальных норм параграфа 2 главы 9 ГК РФ (статьи 169 - 179) истцом не применена, правовая позиция не обоснована. Ссылка на часть 2 статьи 168 ГК РФ не состоятельна, так как в силу указанной нормы сделки, нарушающие требования закона или иного правового акта и при этом посягающие на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, могут быть и оспоримыми, и ничтожными, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из заявления не усматривается, какие именно правовые нормы, а также какие «права и законные интересы» истец считает нарушенными вследствие заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № между Министерством и АО «УК Архыз», учитывая тот факт, что на дату заключения договора он не обладал ни правом на имущество, ни правом на землю.

Более того, отказ Министерства в предоставлении ФИО1 в собственность спорных земельных участков основан не на наличии указанного договора, а на иных причинах.

В целях обоснования площади земельного участка, необходимого для эксплуатации единого недвижимого комплекса, истцом получено заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - заключение).

Полагаем, что данное заключение не может быть принято судом в качестве доказательства, поскольку документ никак не подтверждает законного права истца на выкуп земельных участков заявленной площади.

Выводы специалиста не имеют надлежащего правового обоснования. Никаких расчетов площади земельного участка, необходимого для эксплуатации единого недвижимого комплекса, заключение не содержит. Простое математическое сложение площадей спорных земельных участков не может быть принято за расчет, поскольку никак не обосновывает необходимость предоставления истцу земельного участка, площадь которого в 28 раз превышает площадь объектов, которые на этих участках расположены.

Требования к площади земельных участков, которые должны быть предоставлены собственникам объектов недвижимости прямо и неоднозначно установлены частью 1 статьи 35 ЗК РФ: при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, Истец объективно не обладает правом выкупа спорных земельных участков и, следовательно, отказ Министерства является законным.

Ответчик Индивидуальный предприниматель ФИО4 надлежаще извещенная о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявляла, о причинах неявки суду не сообщила. При таких обстоятельствах суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности. 

Согласно ч.1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) принцип состязательности сторон является одним из основных принципов осуществления правосудия по гражданским делам. 

В силу ч.1 ст.56 и ч.1 ст.57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований. 

Согласно с п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается в числе прочего на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003г. № 23 «О судебном решении» разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 36 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности, одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, предписывая тем самым федеральному законодателю устанавливать в рамках своей компетенции условия реализации этого конституционного права.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Так, согласно части 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В п.2 ст.9, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 32 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ (в ред. от 18.03.2023, действующей на момент подачи истцом заявления о выкупе земельных участков) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» органы управления особыми экономическими зонами управляют и распоряжаются земельными участками в ее границах на основании соглашения о создании особой экономической зоны в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом положений настоящего Федерального закона (п.1). Земельные участки в границах особой экономической зоны могут предоставляться во временное владение и пользование исключительно на основании договора аренды (п.2). Арендаторы земельных участков в границах особой экономической зоны - собственники созданных ими объектов недвижимости имеют право покупки расположенных под указанными объектами земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.3). 

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в числе прочего на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статьям 9 и 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, осуществляется исполнительным органом государственной власти, обладающим правом управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Порядок такой продажи урегулирован статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правилами названных норм права для приватизации поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка гражданин или юридическое лицо подают в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка, в котором указывают сведения, перечисленные в части 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень прилагаемых документов утвержден приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 (ред. от 22.11.2023) «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2020 № 60174).

На момент вынесения оспариваемого истцом отказа Департаментом социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №№ действовал Административный регламент предоставления Министерством экономического развития Российской Федерации государственной услуги по выкупу земельных участков, расположенных в особой экономической зоне и находящихся в государственной или муниципальной собственности, под объектами недвижимости арендаторами земельных участков - собственниками созданных ими объектов недвижимости, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.2 Административного регламента государственная услуга предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим статус резидента особой экономической зоны, иным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также гражданам.

Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации (п.17 Административного регламента). Иные федеральные органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также организации в предоставлении государственной услуги не участвуют (п.18 Административного регламента).

При предоставлении государственной услуги Минэкономразвития России не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации (п.19 Административного регламента).

В соответствии с п.20 Административного регламента результатами предоставления государственной услуги являются: принятие решения о выкупе земельного участка; принятие решения об отказе в выкупе земельного участка.

Процедура предоставления государственной услуги завершается: предоставлением (направлением) заявителю решения (копии решения) о выкупе земельного участка; предоставлением (направлением) заявителю письма с мотивированным решением об отказе в выкупе земельного участка (далее - мотивированный отказ) (п.21 Административного регламента).

Государственная услуга предоставляется в срок, не превышающий тридцати рабочих дней с даты регистрации Заявления в Минэкономразвития России. Сроки предоставления (направления) заявителю решения (копии решения) о выкупе земельного участка или письма с мотивированным отказом указаны в пунктах 63, 64 Административного регламента (п.22 Административного регламента).

Административный регламент содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления. Так в п. 24 Административного регламента указано, что государственная услуга предоставляется при поступлении в Минэкономразвития России:

1) Заявления, поданного в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, оформленного по форме согласно приложению № к Административному регламенту и содержащего следующие сведения: сведения о заявителе, в том числе: полное наименование юридического лица с указанием организационно-правовой формы или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя; почтовый, электронный адреса заявителя для осуществления связи с ним; наименование должности руководителя - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) - для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем; номер телефона; сведения о земельном участке, в том числе: кадастровый номер земельного участка; местоположение земельного участка; ограничения (обременения) вещных прав на земельный участок; номер, дата договора аренды земельного участка; сведения об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке; 2) копии документа, удостоверяющего личность заявителя или личность представителя заявителя; 3) копии документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя; 4) копии документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в собственность на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из вышеуказанных документов или документов, указанных в пункте 28 Административного регламента; 5) сообщения заявителя, содержащего перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Для предоставления государственной услуги требуются следующие документы, находящиеся в распоряжении других государственных органов: 1) выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок; 2) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения; 3) выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок; 4) кадастровый паспорт земельного участка (п.28 Административного регламента).

Заявитель вправе представить указанные в пункте 28 документы вместе с Заявлением (п.29 Административного регламента).

В случае если документы, указанные в пункте 28 Административного регламента, не представлены заявителем, Минэкономразвития России по межведомственному запросу получает: сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц, от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств; сведения, подтверждающие факт постановки заявителя на учет в налоговом органе, от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах; сведения, содержащиеся в ЕГРП и государственном кадастре недвижимости, от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.30 Административного регламента).

В соответствии с п.31 Административного регламента запрещается требовать от заявителя: а) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги; б) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ.

В соответствии с п.33 Административного регламента заявителю отказывается в предоставлении государственной услуги в случае, если: заявление подано лицом, не указанным в пункте 2 настоящего Административного регламента; представленный комплект документов не соответствует перечню документов, указанному в пункте 24 настоящего Административного регламента; полномочия по распоряжению приобретаемым земельным участком отсутствуют у Минэкономразвития России; земельный участок зарезервирован для государственных нужд; имеются вступившие в законную силу решения суда, ограничивающие оборот земельного участка; на земельном участке, в отношении которого подано Заявление, находятся здания, строения, сооружения, не являющиеся собственностью заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 являясь индивидуальным предпринимателем ДД.ММ.ГГГГ заключила соглашение №№ с Министерством экономического развития РФ АО «КУРОРТЫ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА» об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территориях Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики, предметом которого является: ведение резидентом туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне в соответствии с прилагаемым к настоящему соглашению бизнес-планом, а именно: строительство и эксплуатация комплекса отдыха рыбное хозяйство, создание Управляющей компанией объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных настоящим соглашением, характеристики которых отвечают необходимым потребностям резидента.

Согласно свидетельству серии Б № ФИО3 являлась резидентом особой экономической зоны туристско-рекреационного типа регистрационный №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и АО «КУРОРТЫ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА» заключен договор аренды №№ земельных участков, расположенных на территории туристско-рекреационной особой экономической зоны в Зеленчукском и Урупском муниципальных районах КЧР и находящихся в государственной и муниципальной собственности, договор зарегистрирован в регистрирующем органе ДД.ММ.ГГГГ. Земельные участки, являющиеся предметом договора, постановлены на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ между этими же сторонами было заключено дополнительное соглашение к договору, в котором в новой редакции изложен п. 2.1 в части размера арендной платы, договор дополнен п. 9 «Антикоррупционная оговорка». Данное дополнительное соглашение зарегистрировано в регистрирующем органе ДД.ММ.ГГГГ, а затем и дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором п. 2.1 в части арендной платы вновь изложен в новой редакции.

Постановлением администрации Зеленчукского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены градостроительные планы земельных участков по адресу: 

<

адрес>: №, кадастровый №, площадью 2126 кв.м.; №, кадастровый №, площадью 758 кв.м.; №. кадастровый №, площадью 1062 кв.м.; №, кадастровый помер №, площадью 259 кв.м.; №, кадастровый № площадью 851 кв.м.; №. кадастровый № площадью 856 кв.м.

Согласно разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Зеленчукского муниципального района разрешено строительство объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией «Зона отдыха с форелевым хозяйством, домик охотника - рыбака», кадастровый номер земельного участка (земельных участков) в пределах которых расположен или планируется расположение объекта капитального строительства - №, №, №, №, №, № сведения о проектной документации: ООО «Архитектурная мастерская ФИО12» 

<

адрес>, описаны наименование объекта капитального строительства, входящего в состав имущественного комплекса, в соответствии с проектной документацией, а именно домик охотника - рыбака: беседки большие №, №, №, беседки малые №, №, №, сооружение водозабор.

Согласно пункту 3.3.2 Договора аренды земельных участков №№ от ДД.ММ.ГГГГ арендатор имеет право выкупа участков в пределах территории особой экономической зоны под объектом недвижимости, созданным Арендатором и принадлежащим ему на праве собственности, в соответствии с действующим законодательством, за исключением частей участков в пределах 

<

адрес>, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2.6.3. Соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территориях Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики №№ от ДД.ММ.ГГГГ резидент имеет право распорядиться принадлежащим ему на праве собственности движимым и недвижимым имуществом, находящимся на территории особой экономической зоны, по своему усмотрению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации при соблюдении условий, установленных Федеральным законом об особых экономических зонах, в случае утраты статуса резидента особой экономической зоны. Согласно п. 4 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» если иное не предусмотрено ч. 9 ст. 12 настоящего Федерального закона, лицо, утратившее статус резидента особой экономической зоны, в том числе в связи с досрочным прекращением действия соглашения об осуществлении деятельности, вправе распорядиться движимым и недвижимым имуществом, принадлежащим ему и находящимся в границах особой экономической зоны, по своему усмотрению в соответствии с гражданским законодательством при соблюдении условий, установленных статьей 37 настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктом 4.2 Соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территориях Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики №№ от ДД.ММ.ГГГГ действие настоящего соглашения прекращается: по окончании срока, на который настоящее соглашение было заключено (п.4.2.1 Соглашения); в случае расторжения настоящего Соглашения (п.4.2.2 Соглашения); в случае досрочного прекращения существования особой экономической зоны (п.4.2.3 Соглашения); в случае прекращения деятельности резидента в качестве индивидуального предпринимателя (п.4.2.4 Соглашения). Соглашение может быть расторгнуто по соглашению сторон (п.4.3 Соглашения).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключён предварительный договор купли-продажи объектов недвижимости, договор заключён в 

<

адрес>. В разделе «Предмет договора» указано, что продавец обязуется уступить право на объект недвижимости - нежилое здание «Зона отдыха с Форелевым хозяйством, домик охотника - рыбака» нежилое помещение, назначение: нежилое, общей площадью 132,2 кв.м., согласно выданному администрацией Зеленчукского муниципального район разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, а также права и обязанности на объект недвижимости - земельный участок площадью 5912 кв.м. с кадастровыми номерами: №; №; №; №; №; №, предусмотренные договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №№, предоставленный в аренду на срок до ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированным в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.1.Предварительного договора). Разрешённое использование: земельный участок для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной экономической зоны, по соглашению сторон передаточный акт составляться не будет (п. 1.7. и 1.8. Предварительного договора).

Заключение предварительного договора купли-продажи объектов недвижимости, не нарушало требования действующего законодательства, а также условия Договора аренды земельных участков №№ от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территориях Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является собственником объекта недвижимого имущества – единого недвижимого комплекса с кадастровым номером №, расположенного по адресу (местоположение): 

<

адрес>, назначение: сооружение культуры и отдыха, наименование: зона отдыха с форелевым хозяйством, дом охотника-рыбака, (номер государственной регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ) на основании решения Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, измененным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: 

Признать предварительный договор купли-продажи объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 и ФИО1, договором купли-продажи будущей вещи с условием о предварительной оплате.

Объединить следующие объекты недвижимости в единый недвижимый комплекс:

- нежилое здание домик охотника-рыбака, кадастровый №, общей площадью 132,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- сооружение культуры и отдыха беседка большая №, кадастровый №, площадью 20 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

- сооружение культуры и отдыха беседка большая №, кадастровый №, площадью 20 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

- сооружение культуры и отдыха беседка большая №, кадастровый №, площадью 20 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

- сооружение культуры и отдыха беседка малая №, кадастровый №, площадью 6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

- сооружение культуры и отдыха беседка малая №, кадастровый №, площадью 6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

- сооружение культуры и отдыха беседка малая №, кадастровый №, площадью 6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

- сооружение гидротехническое водозабор, кадастровый №, объемом 1500 куб.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

Произвести государственную регистрацию права собственности на объект капитального строительства - единый недвижимый комплекс, назначение: сооружение культуры и отдыха, наименование: «Зона отдыха с форелевым хозяйством, домик охотника-рыбака», расположенный по адресу: 

<

адрес> на ФИО1.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО9 и ФИО10 об исключении объектов недвижимого имущества из состава наследственного имущества – отказать.

Встречное исковое заявление ФИО10 к ФИО1 удовлетворить частично:

Признать частично недействительным предварительный договор купли-продажи объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а именно пункт 1.1. Договора, в части уступки покупателю прав и обязанностей на объект недвижимости - земельный участок площадью 5912 кв.м, с кадастровыми номерами №; №; №; №; №; №, предусмотренные договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленный в аренду на срок до ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь вышеизложенными нормами Земельного кодекса Российской Федерации, а также нормами Административного регламента, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на выкуп испрашиваемых им земельных участков, в границах которых расположен объект капитального строительства - единый недвижимый комплекс.

Так, ФИО1 является собственником объекта недвижимого имущества – единого недвижимого комплекса с кадастровым номером №, расположенного по адресу (местоположение): 

<

адрес>, назначение: сооружение культуры и отдыха, наименование: зона отдыха с форелевым хозяйством, дом охотника-рыбака, приобретенного у резидента особой экономической зоны ФИО3, которая возвела его во исполнение условий резидентского соглашения в границах арендуемых земельных участков.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выкупе земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, под объектом недвижимости арендатором земельного участка – собственником созданного им объекта недвижимости и дополнением к указанному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, он через своего представителя по нотариально удостоверенной доверенности, обратился к ответчику с просьбой разрешить выкупить земельные участки, ранее предоставленные на праве аренды индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН:№) на основании Договора аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ (расторгнут в связи со смертью арендатора):

- с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, площадью 851 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес> ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, площадью 856 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, площадью 1062 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, р-н Зеленчукский, ст-ца Зеленчукская, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с кадастровым номером №, находящийся в государственной федеральной собственности, площадью 758 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с кадастровым номером №, находящийся в государственной федеральной собственности, площадью 2126 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенного по адресу: 

<

адрес> ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, площадью 259 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства и эксплуатации объектов всесезонного горного курорта Архыз, расположенного по адресу: 

<

адрес> ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда № от ДД.ММ.ГГГГ,

на которых расположен объект недвижимого имущества – единый недвижимый комплекс с кадастровым номером №, расположенный по адресу (местоположение): 

<

адрес>, назначение: сооружение культуры и отдыха, наименование: зона отдыха с форелевым хозяйством, дом охотника-рыбака, принадлежащий мне на праве собственности на основании решения Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (номер государственной регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №№ Департамент социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа Минэкономразвития России (далее – Департамент) сообщил, что рассмотрев заявление ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № о выкупе земельных участков сообщает об отсутствии в приложенных документах сообщения заявителя, содержащего перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых номеров и адресных ориентиров, что в соответствии с положениями статьи 33 Приказа Минэкономразвития России от 24 октября 2013 г. № 615 «Об утверждении административного регламента предоставления Министерством экономического развития Российской Федерации государственной услуги по выкупу земельных участков, расположенных в особой экономической зоне и находящихся в государственной или муниципальной собственности, под объектами недвижимости арендаторами земельных участков – собственниками созданных ими объектов недвижимости» (далее соответственно – Приказ, государственная услуга, Административный регламент) является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги. А также указал, что таким образом, в связи с отсутствием полного комплекта документов, предусмотренного Приказом, государственная услуга не может быть оказана. Дополнительно административным ответчиком сообщено, что заявление о выкупе земельного участка должно быть оформлено согласно приложению № к Административному регламенту.

В соответствии со статьей 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам (далее - ЕНК) применяются правила о неделимых вещах.

Вопреки указанию департамента социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа Минэкономразвития России в отказе в выкупе, заявление от ДД.ММ.ГГГГ о выкупе земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, под объектом недвижимости арендатором земельного участка – собственником созданного им объекта недвижимости и дополнение к указанному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ оформлено в полном соответствии с приложением № к Административному регламенту, утвержденному приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем указано в правом верхнем углу заявления. С учетом особенностей единого недвижимого комлекса, расположенного сразу на нескольких земельных участков, а также с учетом того, что право собственности на единый недвижимый комплекс возникло у истца на основании решения суда. 

Заявление содержит все обязательные сведения, а именно: сведения о заявителе, в том числе:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) - для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем и его представителя;

почтовый, электронный адреса заявителя и его представителя для осуществления связи с ними;

номера телефонов;

- сведения о земельных участках, в том числе:

кадастровые номера земельных участков;

местоположение земельных участков;

ограничения (обременения) вещных прав на земельные участки;

- номер, дата договора аренды земельных участков, заключенного моим правопредшественником – ФИО3 и Акционерным обществом «Курорты Северного Кавказа»;

- сведения об объекте недвижимости, расположенном на земельных участках - едином недвижимом комплексе с кадастровым номером №, расположенном по адресу (местоположение): 

<

адрес>, назначение: сооружение культуры и отдыха, наименование: зона отдыха с форелевым хозяйством, дом охотника-рыбака.

К заявлению приложены все обязательные и некоторые необязательные документы, в том числе:

- копия паспорта заявителя;

- копия паспорта представителя;

- копия доверенности на представителя;

- копия Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.;

- копия договора аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия решения Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги Департамент указал отсутствие в приложенных документах сообщения заявителя, содержащего перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых номеров и адресных ориентиров.

Однако, истцом к заявлению была приложена копия Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. В пункте «Кадастровые номера объектов недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса» раздела 1 приложенной Выписки из ЕГРН перечислены все кадастровые номера объектов недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса с кадастровым номером №, расположенном по адресу (местоположение): 

<

адрес>, назначение: сооружение культуры и отдыха, наименование: зона отдыха с форелевым хозяйством, дом охотника-рыбака, а именно: №, №, №, №, №, №, №, №.

Ввиду чего суд приходит к выводу, что истец тем самым сообщил ответчику, путем предоставления Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. о том, какие именно объекты недвижимости, входящие в состав единого недвижимого комплекса (здания, строения, сооружения), расположены на испрашиваемых земельных участках, с указанием их кадастровых номеров.

В соответствии с п.31 Административного регламента запрещается требовать от заявителя:

а) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

б) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ.

На основании изложенного, с учетом того, что иных оснований для отказа в предоставлении ФИО1 государственной услуги Департаментом указано не было, суд приходит к выводу о незаконности отказа Департамента социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №№.

В своих возражениях и отзывах ответчики не выразили своих позиций относительного основания отказа Департамента социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа Минэкономразвития России, указанного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №№. При этом ссылались на иные дополнительные основания невозможности выкупа истцом спорных земельных участков, в том числе на несоразмерность площади испрашиваемых истцом земельных участков, площади объекта недвижимости – единого недвижимого комплекса.

Вопреки доводам ответчиков о несоразмерности площади, испрашиваемых истцом к выкупу, земельных участков площади расположенного на них объекта недвижимости, суд полагает доказанным и обоснованным истцом необходимый размер земельных участков для обслуживания и эксплуатации объекта недвижимости – единого недвижимого комплекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 поименованного кодекса.

Статьей 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1).

Вместе с тем статья 39.16 ЗК РФ содержит перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Подпунктами 1 и 14 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Также приведенные нормы позволяют обеспечить необходимый баланс интересов собственников земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, устанавливая границы допустимого использования чужого земельного участка, а именно лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования.

Указанный принцип земельного законодательства, реализуемый в том числе при приватизации находящихся в публичной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться, исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения, притом что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2020 г. № 935-О).

Стороной истца в материалы гражданского дела представлено заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, исходя из предоставленной проектной документации, а также с учетом требований «СП 257.1325800.2020. Свод правил. Здания гостиниц. Правила проектирования» и Методических рекомендаций «Проектирование зданий гостиниц», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, 2018 г. объекты представляют единый имущественный комплекс, предназначенный для сезонного отдыха и развлечения туристов. Площадь земельного участка для обслуживания и эксплуатации строений, а также с учетом возведения объектов в соответствии с проектной документацией, должна составлять 5912 кв.м. – сумма площадей земельных участков с кадастровыми номерами: №; №; №; №; №; №. Использование данной площади соответствует требованиям п.7.5. «Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существ» от 25.10.2001 № 136-ФЗ, «СП 257.1325800.2020. Свод правил. Здания гостиниц. Правила проектирования», правилам землепользования и застройки, и обеспечивает разрешенное использование объектов недвижимости.

Заключение специалиста ООО «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ суд признает надлежащим доказательством, отвечающим признакам относимости и допустимости. Несогласие ответчиков с данным заключением суд находит необоснованным.

В представленном заключении специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» учитывая необходимость наличия специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла специалистом определена площадь земельного участка необходимого для обслуживания и эксплуатации строений.

Доводы Министерства экономического развития РФ отраженные в возражении на заявление об уточнении исковых требований являются необоснованными в части ссылки на п. 2 «Методических рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства». Целью выполнения данного исследования является определение площади земельного участка необходимого для обслуживания и эксплуатации объекта недвижимости, а не проведение работ, отраженных в п. 2 Методических рекомендаций.

Ссылка в исследовании на п.7.5. «Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства» носит обобщающую информацию требований как к образованию земельных участков, так и к объектам расположенным на них, в результате выполнения которых выполняется условие разрешенного использования как земельного участка, так и расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. В обосновании доводов специалистом в тексте приведены ссылки на Технические регламенты и требования федеральных законов. Требования к образованию земельных участков отражены в ст.ст. 1, 11.9 ЗК РФ, из содержания которых следует, что размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимого имущества, поставлен в зависимость не только от площади таких объектов недвижимости, но и от их назначения, а также целей использования (ст. 11.9 ЗК РФ).

Требования в части проходов и проездов и к участкам отражены в требованиях Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», что так же отражено в исследовании.

В исследовании проведен анализ объектов в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки Архызского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, в части территории туристско-рекреационной особой экономической зоны на территориях Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики (всесезонный туристско-рекреационный комплекс «Архыз»).

Не состоятельны доводы ответчика, отраженные в возражениях, в части ссылки на «СП 257.1325800.2020. Свод правил. Здания гостиниц. Правила проектирования». В исследовании в части здания домик охотника-рыбака отражена планировка и отражено назначение помещений исходя из использования с учетом утвержденной проектной документации. Указанный объект предназначен для временного проживания (размещения) туристов. Исследование в части «СП 257.1325800.2020. Свод правил. Здания гостиниц. Правила проектирования» выполнено специалистом исходя из фактического и предусмотренного проектом назначения объекта, а также с учетом требований градостроительных регламентов «Правил землепользования и застройки Архызского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, в части территории туристско-рекреационной особой экономической зоны на территориях Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики (всесезонный туристско-рекреационный комплекс «Архыз»), а не исходя из наименования объекта.

Истцом заявлено требование обязать Министерство экономического развития Российской Федерации в срок, не превышающий 30 дней, заключить с ним договор о выкупе земельных участков: с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, площадью 851 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, площадью 856 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, площадью 1062 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, находящийся в государственной федеральной собственности, площадью 2126 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенного по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, площадью 259 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства и эксплуатации объектов всесезонного горного курорта Архыз, расположенного по адресу: 

<

адрес> на которых расположен объект недвижимого имущества – единый недвижимый комплекс с кадастровым номером №, расположенный по адресу (местоположение): 

<

адрес>, назначение: сооружение культуры и отдыха, наименование: зона отдыха с форелевым хозяйством, дом охотника-рыбака.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не содержат аналогичного регулирования, что, однако, само по себе не препятствует применению соответствующих процессуальных последствий в данных случаях и в гражданском судопроизводстве в силу части четвертой статьи 1 данного Кодекса.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», если при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). Равным образом в случае, когда между сторонами отсутствует спор по части условий, суд может вынести на обсуждение сторон вопрос о соотношении таких условий со спорными условиями. По итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ); при этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Соответственно, ввиду удовлетворения требования истца о признании отказа Департамента социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №№ незаконным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения также и требования истца об обязанности ответчика устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов путем обязания Министерства экономического развития Российской Федерации в срок, не превышающий 30 дней, заключить с ним договор о выкупе спорных земельных участков.

При этом, суд считает возможным не указывать в резолютивной части решения условия договора купли-продажи земельных участков, ввиду того, что истец не возражает против заключения договора купли-продажи на условиях, предусмотренных примерной формой такового, разработанной ответчиком. Данное требование рассмотрено судом по аналогии пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела истцом было заявлено об уточнении исковых требований в части требования обязать Министерство экономического развития Российской Федерации в срок, не превышающий 30 дней, заключить с ФИО1, 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, вместо договора о выкупе, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящийся в государственной федеральной собственности, площадью 758 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на котором расположен объект недвижимого имущества – единый недвижимый комплекс с кадастровым номером №, расположенный по адресу (местоположение): 

<

адрес>, назначение: сооружение культуры и отдыха, наименование: зона отдыха с форелевым хозяйством, дом охотника-рыбака.

Указанное требование истца суд полагает необходимым оставить без рассмотрения.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении должны быть указаны, в том числе, сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора, либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.

Если досудебное урегулирование спора является обязательным, исполнение данной обязанности выступает условием реализации права лица на обращение в суд (пункт 1 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В гражданском судопроизводстве досудебный порядок урегулирования спора является обязательным только в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 4 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (пункт 1).

Данное регулирование, не лишающее граждан возможности отстаивать свои права и законные интересы в рамках разрешения судом возникшего спора по существу, направлено на реализацию дополнительного способа защиты прав участника договора, заключаемого в силу обязательных предписаний закона. Такие случаи предусмотрены не только Гражданским кодексом Российской Федерации, но и другими законами.

По смыслу статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации инициатива по заключению договора может исходить как от одной стороны, так и от другой, а при обращении в суд с иском о понуждении заключить договор должен быть соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный данной нормой закона.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор только в случае, если другая сторона уклоняется от его заключения.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» разъяснено, что под досудебным урегулированием следует понимать деятельность сторон спора до обращения в суд, осуществляемую ими самостоятельно (переговоры, претензионный порядок) либо с привлечением третьих лиц (например, финансового уполномоченного), а также посредством обращения к уполномоченному органу публичной власти для разрешения спора в административном порядке (пункт 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Данная деятельность способствует реализации таких задач гражданского судопроизводства, как содействие мирному урегулированию споров, становление и развитие партнерских и деловых отношений.

Данная деятельность способствует реализации таких задач гражданского и арбитражного судопроизводства, как содействие мирному урегулированию споров, становлению и развитию партнерских и деловых отношений.

Таким образом, целью досудебного порядка является возможность урегулировать спор без задействования суда, а также предотвращение излишних судебных споров и судебных расходов. Оставляя иск без рассмотрения ввиду несоблюдения претензионного порядка урегулирования спора, суд должен исходить из реальной возможности разрешения конфликта между сторонами при наличии воли сторон к совершению соответствующих действий, направленных на самостоятельное урегулирование спора. При наличии доказательств, свидетельствующих о невозможности реализации досудебного урегулирования спора, иск подлежит рассмотрению в суде.

Между тем, судом установлено и материалами дела подтверждено, что истцом этот порядок не соблюден в части требования об обязании Министерства экономического развития Российской Федерации в срок, не превышающий 30 дней, заключить с ФИО1, 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной федеральной собственности, площадью 758 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на котором расположен объект недвижимого имущества – единый недвижимый комплекс с кадастровым номером №, расположенный по адресу (местоположение): 

<

адрес>, назначение: сооружение культуры и отдыха, наименование: зона отдыха с форелевым хозяйством, дом охотника-рыбака.

Истцом заявлены требования о признании недействительным договора №№ аренды земельных участков, расположенных на территории туристско-рекреационной особой экономической зоны в Зеленчукском и Урупском муниципальных районах Карачаево-Черкесской Республики и находящихся в государственной и муниципальной собственности, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Министерством экономического развития Российской Федерации и акционерным обществом «Управляющая компания Архыз», в части передачи в аренду земельных участков из земель особо охраняемых территорий и объектов: площадью 851 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>; площадью 856 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: №; площадью 2 126 кв.м. с кадастровым номером № находящийся по адресу: 

<

адрес> площадью 1 062 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>; площадью 758 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>; площадью 259 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, а также признании недействительным договора № № субаренды частей земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между акционерным обществом «Управляющая компания Архыз» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 в части передачи в субаренду частей земельных участков: с кадастровым номером №, площадью 856 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, площадью 851 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, площадью 1 062 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Соглашения о создании на территориях Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики туристско-рекреационной особой экономической зоны от ДД.ММ.ГГГГ № № (в редакции дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № №), Министерство экономического развития Российской Федерации, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», в лице директора Департамента социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа Министерства экономического развития Российской Федерации ФИО38, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, с одной стороны, и акционерное общество «Управляющая компания Архыз», именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице Генерального директора акционерного общества «КАВКАЗ.РФ» ФИО5, действующего на основании Устава акционерного общества «КАВКАЗ.РФ», утверждённого решением единственного акционера акционерного общества «КАВКАЗ.РФ» (распоряжение Министра экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ), Устава акционерного общества «управляющая компания Архыз», утвержденного общим собранием учредителей акционерного общества «Управляющая компания Архыз» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), и договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа акционерного общества «Управляющая компания Архыз» управляющей организации - акционерному обществу «КАВКАЗ.РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № № (в редакции Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №) с другой стороны, заключили Договор №№ аренды земельных участков, расположенных на территории туристско-рекреационной особой экономической зоны в Зеленчукском и Урупском муниципальных районах Карачаево-Черкесской Республики и находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Согласно пункту 1.1 указанного договора аренды арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду земельные участки: 1.1.1. из земель особо охраняемых территорий и объектов: 17) площадью 851 кв. м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>); площадью 856 кв. м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес> площадью 2 126 кв. м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес> площадью 1 062 кв. м с кадастровым номером № находящийся по адресу: 

<

адрес>; площадью 758 кв. м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>; площадью 259 кв. м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>

Согласно пункту 1.3 договора аренды на момент заключения договора на участках расположены объекты недвижимого имущества, указанные в Приложении № к договору.

В приложении № к договору аренды под пунктами 4, 5, 7, 22, 23, 30 перечислены объекты недвижимости, расположенные на спорных земельных участках, объединенные решением Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в единый недвижимый комплекс.

Пунктом 3.4.2. договора аренды предусмотрено право арендатора использовать участки в целях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры туристско-рекреационной особой экономической зоны.

А пунктом 3.3.2 договора аренды – право арендатора сдавать участки в субаренду с письменного согласия арендодателя на срок, не превышающий срок действия договора.

После обращения истца с иском в суд, ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество «Управляющая компания Архыз», далее именуемое «Арендатор», в лице Генерального директора ФИО6, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Индивидуальный предприниматель ФИО4 (ИП ФИО4) именуемая в дальнейшем «Субарендатор», с другой стороны, заключили договор № № субаренды частей земельного участка.

Согласно пункту 1.1. договора субаренды арендатор передает субарендатору за плату во временное пользование части земельных участков общей площадью 1 439 кв. м. Части земельных участков находятся на земельных участках (кроме прочих): с кадастровым номером №, площадью 856 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Общая площадь передаваемых частей земельного участка с кадастровым номером № составляет 236 кв.м: № площадью 129 кв. м (далее - : №); № площадью 107 кв. м (далее - :№); с кадастровым номером №, площадью 851 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес> Общая площадь передаваемых частей земельного участка с кадастровым номером № составляет 51 кв.м: № площадью 33 кв. м (далее - №); № площадью 18 кв.м (далее - №); с кадастровым номером №, площадью 1 062 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Общая площадь передаваемых частей земельного участка с кадастровым номером № составляет 92 кв. м: № площадью 36 кв. м (далее - №); № площадью 56 кв. м (далее - №).

Из пункта 1.3. договора субаренды следует, что части ЗУ передаются в субаренду в следующих целях: № и № передаются для организации пункта проката (далее - Объект 1); №, №, №, № №, №, №, №, №, №, №, № и № передаются для организации парковки (далее - Объект 2).

Срок субаренды по настоящему договору составляет:

Объект № передается в субаренду на срок до ДД.ММ.ГГГГ;

Объект № передается в субаренду на 11 (Одиннадцать) месяцев (пункт 4.1.1. договора субаренды). 

Срок действия договора начинает исчисляться с даты фактической передачи частей ЗУ (пункт 4.1.2. договора субаренды).

Акт приема-передачи частей земельных участков подписан сторонами договора субаренды ДД.ММ.ГГГГ.

Приложением № к договору № № субаренды частей земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ являются схемы расположения частей земельных участков с указанием координат характерных точек частей земельных участков.

В силу статьи 552 Гражданского кодекса и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования. Согласно пунктам 13 и 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в соответствии с положениями пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса и пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. При этом покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования, на праве аренды независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

Пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из основных принципов земельного законодательства является единство земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 32 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ (в ред. от 18.03.2023, действующей на момент подачи истцом заявления о выкупе земельных участков) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» органы управления особыми экономическими зонами управляют и распоряжаются земельными участками в ее границах на основании соглашения о создании особой экономической зоны в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом положений настоящего Федерального закона (п.1). Земельные участки в границах особой экономической зоны могут предоставляться во временное владение и пользование исключительно на основании договора аренды (п.2). Арендаторы земельных участков в границах особой экономической зоны - собственники созданных ими объектов недвижимости имеют право покупки расположенных под указанными объектами земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.3). 

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в числе прочего на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статьям 9 и 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, осуществляется исполнительным органом государственной власти, обладающим правом управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2020 г. № 935-О, Конституция Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Развивая указанный принцип, Земельный кодекс Российской Федерации в оспариваемых нормах предусматривает для собственников зданий или сооружений исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых эти объекты расположены, реализуемое без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункт 1 статьи 39.20), а также порядок пользования чужим земельным участком лицами, которые приобрели в собственность здания или сооружения (пункт 1 статьи 35). При этом указанный порядок обеспечивает необходимый баланс интересов собственников земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, устанавливая границы допустимого использования чужого земельного участка, а именно лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования.

Таким образом, указанный выше принцип земельного законодательства, реализуемый в том числе при приватизации находящихся в публичной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения, притом что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 03.04.2024 № 18-КАД23-90-К4).

Таким образом, Министерство экономического развития Российской Федерации не имело права передавать акционерному обществу «Управляющая компания Архыз» в аренду земельные участки, на которых расположен объект недвижимого имущества – единый недвижимый комплекс, принадлежащий истцу на праве собственности.

Соответственно, акционерное общество «Управляющая компания Архыз» не имело правовых оснований для передачи частей спорных земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, № в субаренду индивидуальному предпринимателю ФИО4.

В определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № изложена следующая правовая позиция. Согласно п. 3 ст. 44 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация договора аренды части земельного участка осуществляется в отношении части земельного участка, учтенной в Едином государственном реестре недвижимости, или одновременно с государственным кадастровым учетом такой части.

Указанная норма обусловлена тем, что без учета части земельного участка в реестре недвижимости, его невозможно индивидуализировать, и, следовательно, он не может быть введен в гражданский оборот в качестве объекта договора аренды.

Таким образом, при разрешении гражданско-правового спора относительно договора аренды части земельного участка, которая не учтена в Едином государственном реестре недвижимости, судам в зависимости от обстоятельств дела надлежит оценить является ли указанный договор ничтожным, как прямо нарушающим нормы федерального закона, либо незаключенным, как договор, стороны которого не пришли к согласию в отношении предмета.

Согласно п.п. 1-3 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с абз. 2 п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абз. 2 п. 2 ст. 166 ГК РФ).

В соответствии с п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. Отсутствие этого указания в исковом заявлении является основанием для оставления его без движения (статья 136 ГПК РФ, статья 128 АПК РФ).

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований с учетом увеличения исковых требования в порядке ст.39 ГПК РФ, полагая, что оспариваемые договоры аренды и субаренды заключены в целях отличных от целей использования объекта недвижимости – единого недвижимого комплекса, тем самым посягают на интересы истца, создавая неустранимые препятствия в реализации им права по владению и пользованию объектом недвижимости - единым недвижимым комплексом и восстановление нарушенных прав истца только путем удовлетворения его требований о признании недействительными сделок по аренде (субаренде) земельных участков (их частей) и аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости записей об обременении в виде аренды земельных участков. 

Определением Зеленчукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры по обеспечению иска в виде:

- запрета Филиалу ППК «Роскадастр» по Карачаево-Черкесской Республике, Управлению Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике, Министерству экономического развития Российской Федерации, акционерному обществу «Управляющая компания Архыз», совершать какие-либо действия по формированию, образованию, разделу, выделу, постановке на кадастровый учет в ЕГРН, оформление каких-либо прав (предоставление в аренду, установление сервитута, продажа в собственность), объявление торгов, конкурсов, аукционов и иные действия в отношении земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью 851 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 856 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 1062 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым номером №, площадью 2126 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым номером №, площадью 259 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства и эксплуатации объектов всесезонного горного курорта Архыз, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым номером №, площадью 758 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- запрета Министерству экономического развития Российской Федерации, акционерному обществу «Управляющая компания Архыз», ФИО4, а также третьим лицам принимать какие-либо решения о сносе и совершать какие-либо действия связанные со сносом (демонтажем, уничтожением) объектов недвижимого имущества, входящих в единый недвижимый комплекс с кадастровым номером №, расположенный по адресу (местоположение): 

<

адрес> назначение: сооружение культуры и отдыха, наименование: зона отдыха с форелевым хозяйством, дом охотника-рыбака.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Судья или суд вправе вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

Принимая во внимание, что исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, суд полагает, что необходимость в сохранении обеспечительных мерах отпала, в связи с чем, они подлежат отмене по вступлению решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое ФИО1 к Министерству экономического развития Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в выкупе земельного участка и обязании ответчика предоставить (направить) истцу решение (копию решения) с проектом договора о выкупе земельного участка и другим требованиям с учетом увеличения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ – удовлетворить частично.

Признать недействительным договор №№ аренды земельных участков, расположенных на территории туристско-рекреационной особой экономической зоны в Зеленчукском и Урупском муниципальных районах Карачаево-Черкесской Республики и находящихся в государственной и муниципальной собственности, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Министерством экономического развития Российской Федерации и акционерным обществом «Управляющая компания Архыз», в части передачи в аренду земельных участков из земель особо охраняемых территорий и объектов:

- площадью 851 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>

- площадью 856 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>;

- площадью 2 126 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>

- площадью 1 062 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>;

- площадью 758 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>

- площадью 259 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>

Признать недействительным договор № № субаренды частей земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между акционерным обществом «Управляющая компания Архыз» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 в части передачи в субаренду частей земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью 856 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым номером №, площадью 851 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым номером №, площадью 1 062 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды акционерного общества «Управляющая компания Архыз»:

- № от ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок площадью 851 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>;

- № от ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок площадью 856 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>;

- № от ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок площадью 2 126 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>

- № от ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок площадью 1 062 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: №;

- № от ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок площадью 758 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>

- № от ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок площадью 259 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>

Признать отказ Департамента социально-экономического развития Северо- Кавказского федерального округа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №№ незаконным.

Обязать Министерство экономического развития Российской Федерации в срок, не превышающий 30 дней, заключить с ФИО1, 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, договор о выкупе земельных участков:

- с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, площадью 851 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, площадью 856 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, площадью 1062 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, находящийся в государственной федеральной собственности, площадью 2126 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- с кадастровым номером № находящийся в муниципальной собственности, площадью 259 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства и эксплуатации объектов всесезонного горного курорта Архыз, расположенного по адресу: 

<

адрес>

на которых расположен объект недвижимого имущества - единый недвижимый комплекс с кадастровым номером №, расположенный по адресу (местоположение): 

<

адрес>, назначение: сооружение культуры и отдыха, наименование: зона отдыха с форелевым хозяйством, дом охотника-рыбака.

Исковые требования ФИО1 об обязании Министерство экономического развития Российской Федерации в срок, не превышающий 30 дней, заключить с ФИО1, 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящийся в государственной федеральной собственности, площадью 758 кв.м., категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, расположенный по адресу: 

<

адрес> на котором расположен объект недвижимого имущества - единый недвижимый комплекс с кадастровым номером №, расположенный по адресу (местоположение): 

<

адрес>, назначение: сооружение культуры и отдыха, наименование: зона отдыха с форелевым хозяйством, дом охотника-рыбака, определением Зеленчукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Зеленчукский районный суд КЧР в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2024 года.

Председательствующий судья О.Н.Щербина