Дело № 2-4835/2018 16 октября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Уланова А.Н.,

при секретаре Яковлевой М.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга об оспаривании решения пенсионного органа, обязании включить периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с названным иском, в котором просит суд включить в стаж работы с тяжёлыми условиями труда периоды работы:

- с 15 июля 1985 года по 1 ноября 1985 года (3 месяца 17 дней) в должности электрогазосварщика Нефтегазодобывающего управления «Белозернефть»;

- с 10 марта 1992 года по 25 июня 1995 года (3 года 3 месяцев 14 день) на должности электрогазосварщик АООТ «Мегионнефтегаз»;

- с 26 июня 1995 года по 10 февраля 2002 года (6 лет 7 месяцев 15 дней) на должности электрогазосварщик ИЧП «Корсар».

Кроме этого просит отменить решение от 15 марта 2018 года об отказе в назначении досрочной пенсии.

В обоснование требований указал, что обратился к ответчику по вопросу назначения пенсии; оспариваемым решением отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку спорные периоды не приняты к учёту, так как не прослеживаются условия труда истца.

Истец полагал, что вывод ответчика необоснованны, нарушают его пенсионные права, в том числе, право на досрочное назначение пенсии.

Представитель истца в судебное заседание явился, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, явился в судебное заседание, полагал требования иска необоснованными.

Выслушав стороны, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 12 октября 2017 года ФИО1 обратился в УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга по вопросу назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.88-89).

Решением пенсионного органа от 15 марта 2018 года №607-06-11251897/17 в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано.

Пенсионный орган признал обоснованным и включил в специальный стаж в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) периоды работы суммарной продолжительностью 5лет 09 месяцев 5 дней.

Однако отказано во включении периода работы:

- с 15 июля 1985 года по 1 ноября 1985 года (3 месяца 17 дней) в должности электрогазосварщика Нефтегазодобывающего управления «Белозернефть»;

- с 10 марта 1992 года по 25 июня 1995 года (3 года 3 месяцев 14 день) на должности электрогазосварщик АООТ «Мегионнефтегаз»;

- с 26 июня 1995 года по 10 февраля 2002 года (6 лет 7 месяцев 15 дней) на должности электрогазосварщик ИЧП «Корсар».

Кроме этого не включены отдельные отпускные периоды.

Основанием к отказу послужило отсутствие подтверждение характера работы, постоянной занятости в течение полного рабочего дня в особых условиях труда в названных организациях. Отмечено также, что с 11 июня 2010 года истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.

В решении отмечено, что страховой стаж истца, исчисленный, в том числе, с учётом льгот, составляет 23 года 1 месяц и 13 дней.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства от 18 июля 2002 года №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзацем 1 данного подпункта.

Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным (раздел XXXII «Общие профессии).

Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" позиция 23200000-19756), газосварщикам (позиция 23200000-11620), электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. 

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Однако Письмом Госкомтруда СССР от 14 апреля 1965 года №1240-ИГ разъяснено, что электросварщики, занятые на контактной, точечной, стыковой сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют.

В ЕТКС (выпуск 2, 1970 года) профессия «электросварщик ручной сварки» выделена как самостоятельная, в ее тарифно-квалификационную характеристику входят работы только по ручной сварке, поэтому при рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения «электросварщиков» за периоды работы до 1 января 1992 года необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке. Однако, при отсутствии в организации (архиве) документов, подтверждающих занятость «электросварщиков» на ручной сварке, можно рассматривать вопрос о досрочном пенсионном обеспечении по списку №2 (1956 года) в комиссионном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суды не вправе устанавливать тождество профессий, должностей, однако судам предоставлена возможность установления тождественности выполняемых истцом функции, условий, характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данный вопрос о тождественности для зачета спорных периодов работы в специальный стаж может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года №9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. 

Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. 

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В рамках рассмотренного дела суд принимает во внимание, что в отношении всех трёх спорных периодов истцом не представлено никаких документов о характере выполняемой им работы, режиме занятости.

При этом представитель истца не выразил просьбы о содействии в получении какой-либо информации, уточняющего характера, документы по данному вопросу суду не представил.

Представленные же истцом документы свидетельствуют только о занятости в спорные периоды на заявленных должностях, однако характер условий труда не описывают и не раскрывают.

Таким образом, пенсионный орган обоснованно отказал во включении спорных периодов в специальный стаж работы истца, оснований для иной оценки пенсионных прав истца суд не усматривает.

Кроме этого суд принимает во внимание, что даже включение спорных периодов в специальный стаж не приведёт к назначению досрочной пенсии истцу, который имеет страховой стаж 23 года 1 месяц и 13 дней на дату обращения в пенсионный фонд, в то время как минимальное значение страхового стажа составляет 25 лет.

В таких обстоятельствах, поскольку пенсионный орган дал верную оценку пенсионных прав истца, то оснований для пересмотра решения от 15 марта 2018 года не имеется, равно как нет оснований для досрочного назначения истцу пенсии.

При этом даже отдельные периоды из спорных не подлежат включению в специальный стаж истца, кроме этого их включение прав истца не изменит, поскольку в настоящий момент времени трудовую деятельность он не продолжает, следовательно, страховой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, выработать не сможет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: 

Решение суда в окончательной форме принято 22 октября 2018 года.