Заочное 

Решение

Именем Российской Федерации

«22» августа 2017 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Е.Н.,

при секретаре Дробжеве В.С.,

с участием представителя истца ДУИ г.о. Самара – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Департамента управления имуществом г.о. Самара к ФИО2 об освобождении земельного участка, взыскании суммы неосновательного обогащения,

установил:

Департамент управления имуществом г.о. Самара (далее ДУИ г.о. Самара) обратилось в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка, взыскании суммы неосновательного обогащения, в обоснование заявленных требований указав, что из протокола об б административном правонарушении от 09.12.2016 г. № и опроса свидетеля следует, что ФИО2 самовольно установил торговый павильон без правоустанавливающих документов на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением о назначении административного наказания от 23.01.2017 г. Управления службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по делу № установлено, что ответчик использует земельный участок, площадью 18,00 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, под размещение торгового павильона, без оформленных в установленном порядке документов на землю. Вместе с тем, договор аренды в отношении данного земельного участка до настоящего времени не заключен.

Ответчик использует спорный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара, без каких-либо правовых оснований.

Письмами от 24.03.2017 г. №и от 30.01.2017г. № департаментом в адрес ответчика направлялись претензии, в которых ответчику предложено произвести оплату суммы неосновательного обогащения и освободить земельный участок, площадью 18,00 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Однако данные требования ответчиком по настоящее время не выполнены.

Актом осмотра 10.05.2017 г. установлено, что спорный земельный участок не освобожден и используется под размещение киоска «Мир сладостей».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ДУИ г.о. Самара просит взыскать с ФИО2 в его пользу неосновательное обогащение за пользование земельным участком за период с 09.12.2016 г. по 16.06.2017 г. в размере 

<

данные изъяты> руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 

<

данные изъяты> руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 17.06.2017г. по день фактического исполнения обязательств, обязать ФИО2 освободить земельный участок, площадью 18,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, занимаемый торговым павильоном, путем демонтажа строения за счет собственных средств. 

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, вместе с тем пояснила, что в настоящее время ответчик убрал павильон с земельного участка, однако денежные средства до настоящего времени не выплатил.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель истца не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, суд считает возможным провести разбирательство дела в порядке заочного производства в отсутствие не явившегося ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.71 ЗК РФ, под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 г. № 1, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

В соответствии со ст.3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с Законом Самарской области от 26.02.2015 № 11-ГД, «О внесении изменений в Закон Самарской области от 29.12.2014 г. № 134 –ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», в Закон Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле» в части исключения из компетенции органов государственной власти Самарской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст.25 Устава городского округа Самара Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

С 01 марта 2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена для целей, не связанных со строительством, перешли от Министерства имущественных отношений Самарской области к Администрации городского округа Самара.

Согласно п.п.14 п.2 Постановления Администрации городского округа Самара от 19.08.2015 г. № 929 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», Департамент управления имуществом г.о. Самара уполномочен на взыскание сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, и освобождение таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастр и картографии по Самарской области проведена проверка использования земельных участок.

В ходе данной проверки установлено, что ответчиком под размещение торгового павильона используется земельный участок, площадью 18,00 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются планом-схемой расположения земельного участка, протоколом осмотра территорий от 09.12.2016 г., протоколом об административном правонарушении от 09.12.2016 г., согласно которому, установлено, что указанный земельный участок используется ответчиком под размещение торгового павильона без оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих право пользования земельным участком. В протоколе от 09.12.2016 г. ответчик собственноручно указал, что с протоколом согласен.

Также данное обстоятельство ответчиком подтверждено в его объяснениях, отобранных 09.12.2016 г., пояснениями свидетелей от 09.12.2016 г. Данные объяснения и пояснения отобраны уполномоченным лицом, перед началом опроса, свидетелям ответчику разъяснены их процессуальные права и обязанности.

Постановлением Управления Росреестра по Самарской области ответчик привлечен к административной ответственности, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, по адресу 

<

адрес>, под размещение торгового павильона, в нарушение требований ст.25 ЗК РФ. Сведения об обжаловании данного постановления ответчиком отсутствуют.

Согласно акту осмотра, составленному 10.05.2017 г. МБУ г.о. Самара «ЦАУМС» с приложенной фототаблицей, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 18,0 кв.м., используется под размещение торгового павильона ответчиком.

Таким образом, установлено, что ответчик использовал земельный участок площадью 18,00 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, без каких-либо правовых оснований.

Одним из принципов земельного законодательства, является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, в частности статьей 65 ЗК РФ определено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В части 1 статьи 1102 ГК РФ указано, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке.

В рассматриваемом споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования чужим земельным участком, а под неосновательным обогащением – денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 ЗК РФ, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком в размере, предусмотренном для правоотношений аренды земельного участка.

В силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование. Однако ответчик не производил оплату за фактическое использование земельным участком.

В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма неосновательного обогащение за фактическое пользование земельным участком.

Из представленного истцом акта осмотра от 15.08.2017 г. следует, что в настоящее время земельный участок, площадью 18,00 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, свободен от сооружений.

Истцом, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств, подтверждающих использование ответчиком указанного земельного участка под павильон в период с 10.05.2017 г. по 15.08.2017 г.

В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 09.12.2016 г. по 10.05.2017 г. Требования истца о взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения за период с 11.05.2017 г. по 16.06.2017 г. не подлежат удовлетворению.

Пунктом 10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Сумма неосновательного обогащения за период с 09.12.2016 г. по 10.05.2017 г.составляет 

<

данные изъяты> руб. Данный расчет проверялся судом и признан верным, поскольку он выполнен арифметически правильно, в соответствии с нормами законодательства – методикой определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 г. №. Поскольку участок не поставлен на кадастровый учет, его назначение не определено, расчет суммы неосновательного обогащения обоснованно произведен истцом исходя из вида фактического использования ответчиком земельного участка.

30.01.2017 г. и 24.03.2017г. истцом в адрес ответчика направлялись претензии, в которых ответчику предлагалось в срок до 26.02.2017 г. освободить земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> от строений и сооружений, привести его в состояние, пригодное для использования, произвести оплату суммы неосновательного обогащения.

Требования об оплате суммы неосновательного обогащения не исполнены ответчиком по настоящее время, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма неосновательного обогащения за период с 09.12.2016 г. по 10.05.2017 г. в размере 

<

данные изъяты> руб.

В соответствии с ч.1 ст.395 ГК РФ, (в ред., действующей в период до 31.07.2016 г.), за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно п.1 ст.395 ГК РФ (в ред., действующей в период с 31.07.2016 г. по сегодняшний день), в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Ответчиком необоснованно удержаны денежные средства за пользование земельным участком, таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 09.12.2016 г. по 10.05.2017 г., представленный истцом, проверен судом и признан верным, поскольку он выполнен арифметически верно, в соответствии с требованиями ст.395 ГК РФ (с учетом изменений).

Также истцом к взысканию с ответчика заявлены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.05.2017 г. по день фактического исполнения обязательств. Данные требования являются обоснованными, поскольку проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (ч.3 ст.395 ГК РФ).

Согласно разъяснениям по п.48 постановления Пленума Верховного суда РФ «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам ст. 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (п.3 ст.395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.05.2017 г. по день судебного разбирательства – 22.08.2017 г., составляет: 

<

данные изъяты> руб., из расчета: за период с 11.05.2017 г. по 18.06.2017 г.: 

<

данные изъяты> руб. х 9,25% : 365 х 39 дней = 

<

данные изъяты> руб.; с 19.06.2017 г. по 22.08.2017 г.: 

<

данные изъяты> руб. х 9% : 365 х 65 дней = 

<

данные изъяты> руб.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 09.12.2016 г. по 22.08.2017 г. в размере 

<

данные изъяты> руб. (из расчета 

<

данные изъяты> руб. + 

<

данные изъяты> руб.), а также с 23.08.2017 г. по день фактического исполнения обязательств.

В силу ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1).

Согласно ст.76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Принимая во внимание, что по состоянию на 15.08.2017г. (акт осмотра) нарушение в виде самовольного занятия спорного земельного участка торговым павильоном, ответчиком добровольно устранено, т.е. нарушенное право истца восстановлено во вне судебном порядке, суд приходит к выводу, что требования истца об освобождении ответчиком земельного участка, площадью 18,00 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, от расположенного на нем торгового павильона –удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 

<

данные изъяты> руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента управления имуществом г.о. Самара к ФИО2 об освобождении земельного участка, взыскании суммы неосновательного обогащения – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Департамента управления имуществом городского округа Самара сумму неосновательного обогащения в размере 

<

данные изъяты> руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 

<

данные изъяты> руб., всего – 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>) руб. 

<

данные изъяты> коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 23.08.2017 г. по день фактического исполнения обязательств.

В удовлетворении остальной части исковых требований ДУИ г.о. Самара к ФИО2 – отказать.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход государства в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 25.08.2017 г.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Фирсова

Копия верна.

Судья – 

Секретарь –