УИД 29RS0018-01-2019-001549-29 № 12-304/2019

РЕШЕНИЕ

27 мая 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Семья» Телятьевой И.А. на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО1 о назначении административного наказания от 04.03.2019 № 29/12-1407-19-И,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО1 о назначении административного наказания от 04.03.2019 № 29/12-1407-19-И ООО «Семья» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Семья» Телятьева И.А. подала жалобу о его изменении.

В судебном заседании Телятьева И.А., являющаяся учредителем и на данный момент директором ООО «Семья», жалобу поддержала, просила учесть, что нарушение является незначительным, было признано и устранено добровольно по предписанию инспекции труда; также указала на тяжелое материальное положение организации, которая является микропредприятием и осуществляет деятельность в сельской местности.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения ООО «Семья» трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, государственным инспектором труда было установлено, что заработная плата за первую половину декабря 2018 года повару ДАА не была выплачена своевременно, т.е. до 25.12.2018, а была произведена только при ее увольнении 30.12.2018, а также не выплачена компенсация за неиспользованный отпуск.

Факт нарушения сроков выплаты заработной платы подателем жалобы не оспаривается и подтверждается материалами дела. Следовательно, в данной части в обжалуемом постановлении сделан обоснованный вывод о нарушении должностным лицом работодателя статей 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации.

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, поэтому действия (бездействие) ООО «Семья» были правильно квалифицированы по указанной норме.

Сделанные в обжалуемом постановлении выводы о наличии выявленного нарушения полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «Семья» всех зависящих от нее мер по соблюдению норм трудового законодательства, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности должностным лицом соблюдены. 

Совершённое правонарушение не является малозначительным, поскольку оно свидетельствует о создании угрозы жизни и здоровью работника. 

По той же причине отсутствуют законные основания для замены наказания в виде штрафа предупреждением. 

Санкция части 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как предупреждение, поэтому в данном случае не требуется применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и наличия статуса субъекта малого и среднего предпринимательства. Однако, независимо от этого, в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается только за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Сведения о том, что просрочка выплаты заработной платы ДАА не создала ущерба и угрозы ее жизни и здоровью, отсутствуют. Следовательно, предполагается, что лишение работника источника средств к существованию влечет создание такой угрозы.

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Административное наказание назначено ООО «Семья» в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ. Исходя из размера санкции основания для снижения согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ отсутствуют.

Однако при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не учтено, что имеются обстоятельства, которые согласно статье 4.2 КоАП РФ могут быть признаны обстоятельствами, смягчающими ответственность, а именно: признание вины лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Кроме того, при оценке характера нарушения суд учитывает, что ООО «Семья» является микропредприятием и включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

С учетом наличия указанных смягчающих обстоятельств и характера нарушения имеются основания для изменения обжалуемого постановления.

Довод Телятьевой И.А. о том, что нарушение было косвенно обусловлено неправомерными действиями со стороны работника ООО «Семья», отклоняются судом, поскольку не подтверждается материалами дела и в силу процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не имеет правового значения для разрешения дела. Независимо от действий работника работодатель обязан произвести установленные законом и трудовым договором выплаты, за исключением случаев, предусмотренных законом. В рассматриваемом случае отсутствовали законные основания для нарушения срока выплаты денежных средств.

Судья, руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу Телятьевой И.А. удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 о назначении административного наказания от 04.03.2019 № 29/12-1407-19-И о назначении административного наказания изменить, указав в мотивировочной части постановления на наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, а именно: признание вины лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; и снизив размер назначенного ООО «Семья» административного штрафа до 33000 (тридцати трех тысяч) рублей.

В оставшейся части обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

С.Р. Ярмолюк