Дело № 2а-156/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года р.п. Умёт

Умётский районный суд Тамбовской области в составе: 

судьи Юдкиной Е.В., 

с участием заместителя прокурора Умётского района Тамбовской области Васяхина С.А.,

при секретаре судебного заседания Кирьяновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Умётского района Тамбовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Умётского района Тамбовской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц и с учётом уточнённых в ходе рассмотрения дела исковых требований просил признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу https://prostitutkitambovayes.com/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя требования тем, что указанная информация направлена на пропаганду проституции, находится в свободном доступе, тогда как возможность получения и использования несовершеннолетними свободно распространяемой информации нарушает права последних на информационную безопасность - состояние защищённости детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному или нравственному развитию, в связи с чем доступ к данной информации должен быть ограничен.

В судебном заседании заместитель прокурора Умётского района Тамбовской области Васяхин С.А. уточнённые административные исковые требования и изложенные в административном исковом заявлении доводы поддержал, просил суд административный иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области (далее - Управление Роскомнадзора по Тамбовской области, Управление) в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела Управление извещено, в письменном заявлении руководитель Управления ФИО3 просила рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Тамбовской области.

Выслушав заместителя прокурора Васяхина С.А., исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства и доводы в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (ст. 1).

В силу ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Часть 1 ст. 39 КАС РФ наделяет прокурора правом на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Сайт в сети «Интернет» представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. 

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьёй 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 5 ст. 15 этого же Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Судом установлено, что прокуратурой Умётского района Тамбовской области был в результате проведения мониторинга Интернет–сайтов был выявлен сайт с URL-адресом https://prostitutkitambovayes.com/, на котором в свободном доступе размещена информация, направленная на пропаганду проституции (виды, способы, стоимость оказываемых интимных услуг).

В подтверждение заявленных требований представлен скриншот вышеуказанного сайта (л.д. 27). 

В соответствии с п. п. 2, 4, 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещённой для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией; отрицающая семейные ценности; содержащая информацию порнографического характера, под которой согласно п. 8 ст. 2 названного закона следует понимать - информацию, представляемую в виде натуралистических изображений или описания половых органов человека.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 5 данного Федерального закона ограничивается информация, представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной.

Статьёй 6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией, статьёй 6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Кроме того, Уголовным кодексом Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией (ст. 240 УК РФ), а также за организацию занятием проституцией (ст. 241 УК РФ), под которой следует понимать деяния, направленные, в том числе на рекламу лиц, оказывающих сексуальные услуги.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет» фактически является распространением данной информации.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

Указанная информационная система размещена на Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru, при исследовании которого установлено, что сайт по адресу https://prostitutkitambovayes.com/ в Реестр ЕАИС не внесён, что также подтверждается скриншотом данного Интернет-сайта (л.д. 38).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что информация, размещённая в открытом доступе на сайте по адресу https://prostitutkitambovayes.com/, направленная на пропаганду проституции, является прямым нарушением действующего законодательства Российской Федерации, нарушает права неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних - потребителей информационных услуг, в связи с чем должна быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации в соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона об информации.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетним.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети «Интернет», авторы размещённой на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

Судом проверено и следует из материалов дела, что владельцы информационного ресурса https://prostitutkitambovayes.com/, авторы размещённой на нём информации, их местонахождение не установлены.

Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области также представлены данные о том, что информацией о владельцах указанного сайта Управление не располагает (л.д. 35-36).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имён указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра. 

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228. 

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования прокурора Умётского района Тамбовской области удовлетворить. 

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу https://prostitutkitambovayes.com/, запрещённой к распространению в Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению. 

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области для включения сайта в сети «Интернет» с URL-адресом https://prostitutkitambovayes.com/ в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Умётский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Юдкина

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2020 г.

Судья Е.В. Юдкина