Дело № 2а-302/2024

УИД: 54RS0012-01-2024-000016-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2024 года с. Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

Помощника прокурора Убинского района Кучма А.В.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Убинского района Новосибирской области к администрации Пешковского сельского совета Убинского района Новосибирской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с административным исковым заявлением, к администрации Пешковского сельского совета Убинского района Новосибирской области о возложении обязанности, обратился прокурор Убинского района Новосибирской области, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Пешковского сельсовета Убинского района Новосибирской области.

В соответствии с п. 5 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3 Закона Новосибирской области №484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» и ч.2 ст.13 Федерального Закона от 08.11.2017 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 257-ФЗ), к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 статьи 17 Закона №257-ФЗ, подп. 2 п. 4 Приказа Министерства транспорта РФ от 07.08.2020 № 228 «Об утверждении порядка проведения технической оценки состояния автомобильных дорог», в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог один раз в год проводится оценка технического состояния дорог - повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится).

В собственности администрации Пешковского сельсовета Убинского района Новосибирской области находятся автомобильные дороги: 

- автомобильная дорога по 

<

адрес> протяженностью 1000 м.;

- автомобильная дорога по 

<

адрес>, протяженностью 500 м.;

- автомобильная дорога по 

<

адрес>, протяженностью 500 м.;

- автомобильная дорога по 

<

адрес>, протяженностью 2000 м.;

- автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 600 м.;

- автомобильная дорога по 

<

адрес>, протяженностью 400 м.;

- автомобильная дорога по 

<

адрес> протяженностью 1000 м.

При проведении проверки установлено, что администрацией Новодубровского сельсовета в 2020 году с привлечением специализированной организации проведено первичное обследование - оценка транспортно-эксплуатационного состояния дорог муниципального образования (диагностика), которое в соответствии с подп. 1 п. 4 Приказа Министерства транспорта РФ от 07.08.2020 № 228 «Об утверждении порядка проведения технической оценки состояния автомобильных дорог», проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования. 

В ДД.ММ.ГГГГ оценка технического состояния дорог, находящихся в собственности муниципального образования - повторное обследование, которое проводится ежегодно, не проводилось. 

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы всех граждан, проживающих на территории поселения, круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

Просят обязать администрацию Пешковского сельсовета Убинского района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить оценку технического состояния автомобильных дорог, находящихся в собственности муниципального образования Новодубровского сельсовета – повторное ежегодное обследование дорог.

В судебном заседании помощник прокурора Убинского района Новосибирской области поддержал требования указанные в административном исковом заявлении в полном объеме, и попросил суд их удовлетворить. 

Представитель администрации Пешковского сельского совета Убинского района Новосибирской области суду показал, что с заявленными требованиями согласны в полном объеме 

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Как установлено ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. 

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд полагает, что признание ответчиком иска не будет противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушит права других лиц.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Пешковского сельсовета Убинского района Новосибирской области.

В соответствии с п. 5 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3 Закона Новосибирской области №484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» и ч.2 ст.13 Федерального Закона от 08.11.2017 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 257-ФЗ), к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 статьи 17 Закона №257-ФЗ, подп. 2 п. 4 Приказа Министерства транспорта РФ от 07.08.2020 № 228 «Об утверждении порядка проведения технической оценки состояния автомобильных дорог», в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог один раз в год проводится оценка технического состояния дорог - повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится).

В собственности администрации Пешковского сельсовета Убинского района Новосибирской области находятся автомобильные дороги: 

- автомобильная дорога по 

<

адрес>, протяженностью 1000 м.;

- автомобильная дорога по 

<

адрес>, протяженностью 500 м.;

- автомобильная дорога по 

<

адрес>, протяженностью 500 м.;

- автомобильная дорога по 

<

адрес>, протяженностью 2000 м.;

- автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 600 м.;

- автомобильная дорога по 

<

адрес>, протяженностью 400 м.;

- автомобильная дорога по 

<

адрес>, протяженностью 1000 м.

При проведении проверки установлено, что администрацией Новодубровского сельсовета в 2020 году с привлечением специализированной организации проведено первичное обследование - оценка транспортно-эксплуатационного состояния дорог муниципального образования (диагностика), которое в соответствии с подп. 1 п. 4 Приказа Министерства транспорта РФ от 07.08.2020 № 228 «Об утверждении порядка проведения технической оценки состояния автомобильных дорог», проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования. 

В 2023 году оценка технического состояния дорог, находящихся в собственности муниципального образования - повторное обследование, которое проводится ежегодно, не проводилось. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.46, 157, 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Пешковского сельсовета Убинского района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить оценку технического состояния автомобильных дорог, находящихся в собственности муниципального образования Пешковского сельсовета – повторное ежегодное обследование дорог.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Первушин Ю.Н.