Дело № 2- 1036/2019 

УИД 33RS0003-01-2019-001345-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Яблоковой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, работая в должности учителя начальных классов, заместителя директора по воспитательной работе, директора в ...... г. Владимира, в период с 05 октября 1998 года по 10 октября 1998 года, с 30 ноября 1998 года по 05 декабря 1998 года, с 12 января 2011 года по 14 января 2011 года, с 26 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 24 октября 2011 года по 28 октября 2011 года, с 14 ноября 2011 года по 18 ноября 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 20 февраля 2013 года по 22 февраля 2013 года находилась на курсах повышения квалификации.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области (далее - УПФР) о включении указанных периодов в специальный стаж, признании педагогического стажа 25 лет на 27.05.2019 и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом действующего законодательства.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, согласилась в расчетом специального стажа и его выработкой на 28.05.2019. 

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признала. Указала, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Поскольку на дату обращения специальный стаж истца составил 23 года 11 месяцев 21 день вместо требуемых 25 лет, досрочная пенсия назначена быть не может. С учетом включения спорных периодов стаж педагогической деятельности составит 25 лет на 28.05.2019, что дает право на досрочное пенсионное обеспечение по истечении 6 месяцев.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В судебном заседании установлено, что 25 июня 2018 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1 обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Однако решением от 05.10.2018 № 260204 УПФР уведомило истца об отказе в досрочном назначении пенсии по указанным выше причинам.

Суд не может признать данный отказ обоснованным.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала с 01.09.2004 в должности учителя начальных классов, с 13.09.2004 в должности заместителя директора по воспитательной работе, с 31.08.2011 по настоящее время директора .......

Данные периоды работы при полной ставке учителя включены УПФР в специальный стаж, за исключением курсов повышения квалификации.

Таким образом, должность и учреждения поименованы в Списке № 781 (пункт 1 раздела «Наименование должностей» и пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка). 

Установлено, что истец с 05 октября 1998 года по 10 октября 1998 года, с 30 ноября 1998 года по 05 декабря 1998 года, с 12 января 2011 года по 14 января 2011 года, с 26 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 24 октября 2011 года по 28 октября 2011 года, с 14 ноября 2011 года по 18 ноября 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 20 февраля 2013 года по 22 февраля 2013 года находилась на курсах повышения квалификации, которые исключены из стажа. 

Несмотря на то, что пункты 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации, период нахождения на таких курсах, учебные отпуска, прямо не предусмотрены, по мнению суда, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из Постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (статьи 21, 197). Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в статье 112 КЗоТ РФ.

Таким образом, за работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Прохождение курсов повышения квалификации – обязанность педагогов, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения и отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. Кроме того, после прохождения курсов педагогические работники выполняли объем преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки) путем отработки нормы рабочего времени или выполняли учебную программу в другой отрезок времени, не совпадающий с периодом обучения на курсах повышения квалификации, и им выплачивалась полностью ставка заработной платы (должностной оклад). 

На основании вышеизложенного, суд считает возможным включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 октября 1998 года по 10 октября 1998 года, с 30 ноября 1998 года по 05 декабря 1998 года, с 12 января 2011 года по 14 января 2011 года, с 26 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 24 октября 2011 года по 28 октября 2011 года, с 14 ноября 2011 года по 18 ноября 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 20 февраля 2013 года по 22 февраля 2013 года.

При таких обстоятельствах, согласно представленным предварительным результатам расчета стажа специальный стаж педагогической деятельности истца составил 25 лет на 28 мая 2019 года. С данным расчетом стажа истец согласилась.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определенного размера (ч. 1, 2, 3 ст. 8, ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ; Приложения 3, 5, 6 к Закону № 400-ФЗ).

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины ИПК (в 2019 году - не ниже 16,2) и определенного стажа на соответствующих видах работ. К таким лицам относятся, в частности, педагоги, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Однако с 01.01.2019 пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).

Вместе с тем, в соответствием с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание дату обращения за пенсией (25.06.2018 года), дату выработки необходимого стажа (28.05.2019), дату возникновения права на пенсию (не ранее 28.11.2019 года), учитывая, что в силу статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в возврат государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 октября 1998 года по 10 октября 1998 года, с 30 ноября 1998 года по 05 декабря 1998 года, с 12 января 2011 года по 14 января 2011 года, с 26 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 24 октября 2011 года по 28 октября 2011 года, с 14 ноября 2011 года по 18 ноября 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 20 февраля 2013 года по 22 февраля 2013 года.

Признать стаж педагогической деятельности 25лет на 28 мая 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Тельцова