Дело №2-287/2018г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018г. п.Орловский 

Орловский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего, судьи Георгиенко Л.В., 

при секретаре Колесниковой З.К., 

с участием помощника прокурора Орловского района Ростовской области Касумовой К.В., представителей ответчика по доверенности ФИО1 и ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района Ростовской области, поданному в интересах ФИО3 третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО4 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области, третьему лицу, на стороне ответчика, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора Отделению Пенсионного фонда РФ в Ростовской области 

о признании действий государственного органа незаконными и возложении обязанности произвести компенсационную выплату, 

УСТАНОВИЛ:

26 марта 2018г. (вх.№01-10/4266) прокурор Орловского района Ростовской области обратился в Орловский районный суд Ростовской области с вышеуказанным иском, исковые требования обоснованы следующим.

В прокуратуру Орловского района Ростовской области поступило обращение ФИО5 по вопросу неправомерных действий Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Орловском районе Ростовской области (далее ГУ УПФР в Орловском районе) в части принятия решения о прекращении осуществления ежемесячной компенсационной выплаты, причитающейся лицу, осуществляющему уход за ФИО3

В ходе проверки было установлено, что на основании справки МБУЗ «ЦРБ» Орловского района **** от 15 января 2010г. и в соответствии с заявлением ФИО4, осуществляющей уход за нетрудоспособным, нуждающимся в постоянном постороннем уходе истцом ФИО3, на основании Указа Президента РФ «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» **** от 26 декабря 2006г., ответчиком производилась ежемесячная компенсационная выплата в пользу ФИО4, посредством доплаты к пенсии, назначенной ФИО3, начиная с 21 января 2010г.

Решением ответчика от 16 ноября 2017г., начиная с 01 декабря 2017г. было прекращено осуществление ежемесячной компенсационной выплаты ФИО4, посредством доплаты к пенсии, назначенной ФИО3

Основанием для принятия ответчиком указанного решения послужила информация МБУЗ «ЦРБ» Орловского района от 08 ноября 2017г. за исх.№2537, согласно которой все пациенты, перечисленные в письмах ответчика (от 05 октября 2017г. исх.№3655, от 20 октября 2017г. исх.№3869, от 12 октября 2017г. исх.№3733), в том числе ФИО3, были осмотрены врачом-терапевтом, фельдшерами ФАП, по заключению медицинских работников не нуждаются в постоянном постороннем уходе.

Прокурор, ссылаясь на положения ст.7,ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации, Указа Президента РФ «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» №1455 от 26 декабря 2006г., Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим нетрудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ №343 от 04 июля 2007г., указывает, что установленных законом оснований для прекращения выплаты не имелось, а решение от 16 ноября 2017г. принято ответчиком в нарушение вышеуказанного законодательства и является необоснованным.

Прокурор первоначально просил признать незаконными действия ответчика по вынесению решения от 16 ноября 2017г. о прекращении осуществления ежемесячной компенсационной выплаты ФИО4, производимой к пенсии, назначенной нетрудоспособному ФИО3 и обязать ответчика возобновить ежемесячную компенсационную выплату неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ФИО3 и выплатить сумму назначенной компенсационной выплаты за прошлое время.

Впоследствии, в судебном заседании 04 июня 2018г. помощником прокурора Подолякиной Н.Е. представлено заявление об изменении иска. 

В окончательной редакции иска прокурор просил: признать незаконными действия ответчика по вынесению решения от 16 ноября 2017г. о прекращении осуществления ежемесячной компенсационной выплаты ФИО4, производимой к пенсии, назначенной нетрудоспособному ФИО3 и обязать ответчика выплатить сумму назначенной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ФИО3 за период с 01 декабря 2017г. по 31 января 2018г. в общем размере 2400 руб. 

В судебное заседание 26 июня 2018г. помощник прокурора Орловского района Ростовской области Касумова К.В. явилась, на иске по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте времени судебного заседания извещен (уведомление на л.д.86). В суд поступили заявления от истца (на л.д.81,66) о рассмотрении иска без его участия по состоянию здоровья, на иске истец настаивал. Истец просил учесть, что 15 января 2010г. врачебной комиссией была выдана справка о том, что истец бессрочно нуждается в постоянном постороннем уходе. Затем 11 декабря 2017г. врачебной комиссией была повторно выдана справка о нуждаемости истца в постоянном постороннем уходе, а 31 января 2018г. истец признан инвалидом 1 группы.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4 в судебное заседание не явилась, согласно информации размещенной на сайте «Почта России» извещение о месте и времени судебного заседания ей вручено 20 июня 2018г. (на л.д.88). В суд поступило заявление от имени ФИО4 (на л.д.84), в котором указано, что ФИО4 иск поддерживает, в период с 21 января 2010г. она оказывала помощь ФИО3, как лицу, нуждающемуся в постоянном постороннем уходе на основании заключения врачебной комиссии от 15 января 2010г. и от 11 декабря 2017г. 

Представители ответчика по доверенности ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание явились, против иска возражали, поддержав ранее поданные возражения в письменном виде (на л.д.37-38) о следующем. 

Истец ФИО3 с ******г. является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях. 21 января 2010г. к ответчику обратилась ФИО4 с заявлением о назначении ей ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ФИО3 К заявлению была приобщена справка МУЗ «Центральная районная больница» Орловского района **** от 15 января 2010г. без срока действия, согласно которой ФИО3 по состоянию своего здоровья нуждается в постороннем уходе. Компенсационная выплата была назначена с 01 января 2010г. в размере 1200руб. В целях контроля правомерности выплаты компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным лицом ответчиком был направлен запрос в МБУЗ «ЦРБ» Орловского района от 20 октября 2017г. за исх.№3869. Из письма МБУЗ «ЦРБ» Орловского района от 08 ноября 2017г. за исх.№2537следовало, что гражданин был обследован участковым врачом и по состоянию здоровья не нуждается в постоянном постороннем уходе. Согласно копии медицинской карты по состоянию на 18 октября 2017г. на момент осмотра ФИО3 жалоб не предъявлял, общее состояние его удовлетворительное. Поскольку истец не являлся инвалидом 1 группы или лицом, достигшим возраста 80 лет или престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения, решением ответчика от 16 ноября 2017г. с 01 декабря 2017г. компенсационная выплата ФИО4 была прекращена. Как следует из приобщенных к иску документов, состояние здоровья ФИО3 ухудшилось с 04 декабря 2017г., о чем свидетельствуют записи в медицинской карте, в том числе рекомендация лечащего врача от 07 декабря 2017г. по выдаче справки о нуждаемости в постоянном постороннем уходе. Такая справка была выдана истцу только 11 декабря 2017г. В начале декабря 2017г. к ответчику обратилась дочь истца – Т. Г.И., ей были разъяснены причины прекращения компенсационной выплаты и даны рекомендации представить новую справку о нуждаемости в постороннем уходе и разъяснения о том, что ФИО4 или иному трудоспособному не работающему лицу необходимо вновь подать заявление за назначением указанной выплаты. 28 февраля 2018г. к ответчику обратился Т. А.А. с заявлением о назначении ему, как лицу, осуществляющему уход за ФИО3, ежемесячной компенсационной выплаты. К заявлению приобщена справка **** от 31 января 2018г. о признании ФИО3 инвалидом 1 группы. 06 марта 2018г. ответчиком принято решение о назначении Т ежемесячной компенсационной выплаты, начиная с 01 февраля 2018г. в размере 1200руб. 

Из пояснений представителя ответчика ФИО1, данным в судебном заседании следует, что правоотношения по выплате указанной компенсационной выплаты в отношении граждан, не являющихся инвалидами 1 группы и не достигших возраста 80 лет, предполагают наличие одновременно следующих условий: медицинское подтверждение нуждаемости в постоянном постороннем уходе и данные о том, что такой уход фактически осуществляется конкретным трудоспособным, не работающим лицом. Ответчик, выполняя задание вышестоящего пенсионного органа в ноябре 2017г. провел проверку обоснованности компенсационной выплаты по уходу за ФИО3 и получил информацию медицинского учреждения о том, что ФИО3 не нуждается в таком уходе. Представитель ответчика полагает, что выплата была прекращена обоснованно, поскольку ухудшение состояния здоровья истца наступило только 04 декабря 2017г., тогда как выплата была прекращена с 01 декабря 2017г. Кроме того, вызывает сомнение тот факт, что ФИО4 в действительности осуществляла уход за ФИО3 в спорный период, поскольку от нее самой с 01 декабря 2017г. ни одного обращения по вопросу выплаты к ответчику не поступило. К ответчику обращалась только дочь истца Т., которая сообщила о том, что ФИО4 в этот период имела новорожденного ребенка и была занята уходом за ним. Согласно поступившей ответчику информации, в настоящее время ФИО4 вышла замуж и сменила фамилию на «П.». Представитель ответчика ФИО1 полагала, что следует критически относиться к поступившему в суд заявлению от имени ФИО4, возможно, заявление подано не ею, а иным лицом. 

Представители ответчика ФИО1 и ФИО2 считали, что принятое ответчиком 16 ноября 2017г. решение о прекращении компенсационной выплаты является законным и обоснованным и просили в иске полностью отказать.

Представитель третьего лица, на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отделения Пенсионного фонда РФ в Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания третье лицо извещено (уведомление на л.д.87), в суд поступили возражения на исковое заявление (на л.д.52-55), аналогичные по содержанию письменным возражениям ответчика. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013г. (далее Закон №400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015г., страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Целью Закона №400-ФЗ является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006г. №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (далее Указ №1455) установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

На основании пункта 1 Указа №1455 с 01 июля 2008г. установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июня 2007г. №343 (далее – Правила №343).

Согласно пунктам 2, 3, 5 Правил №343 ежемесячная компенсационная выплата (далее - компенсационная выплата) назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (далее - орган, осуществляющий выплату пенсии).

Пунктом 6 Правил №343 установлен перечень документов, необходимых для назначения компенсационной выплаты, в числе которых указано заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе. 

На основании пункта 9 Правил №343 установлено, что осуществление компенсационной выплаты прекращается в следующих случаях:

а) смерть нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществлявшего уход, а также признание их в установленном порядке умершими или безвестно отсутствующими;

б) прекращение осуществления ухода лицом, осуществлявшим уход, подтвержденное заявлением нетрудоспособного гражданина (законного представителя) и (или) актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии;

в) назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера;

г) назначение лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице;

д) выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы;

е) истечение срока, на который нетрудоспособному гражданину была установлена I группа инвалидности;

ж) признание инвалидом с детства I группы;

з) помещение нетрудоспособного гражданина в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме.

Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 настоящих Правил (п.11 Правил №343).

Как следует из материалов дела, ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях с ******г. 

Согласно справке МУЗ «Центральная районная больница» Орловского района **** от 15 января 2010г. (на л.д.10), по заключению КЭК ФИО3 по состоянию своего здоровья нуждается в постороннем уходе, ограничения срока действия данная справка не имеет.

На основании заявления ФИО4 от 21 января 2010г. о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в связи с осуществлением ею ухода за ФИО3, с 01 января 2010г. ФИО4 была назначена компенсационная выплата в размере 1200руб. (на л.д.11).

Как следует из решения о прекращении осуществления ежемесячной компенсационной выплаты от 16 ноября 2017г. (на л.д.12), начиная с 01 декабря 2017г. прекращено осуществление ежемесячной компенсационной выплаты ФИО4 производимой к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину ФИО3 

Компенсационная выплата не осуществлялась в течение времени с 01 декабря 2017г. по 31 января 2018г. 

Обсуждая требования прокурора о признании оспариваемого решения ответчика не соответствующим требованиям закона, суд учитывает следующее.

В указанном выше решении ответчика от 16 ноября 2017г. в качестве основания для прекращения компенсационной выплаты приведена ссылка на п.п. «и» п.9 Правил №343

Подпункт «и» пункта 9 Правил №343 утратил силу согласно Постановлению Правительства РФ от 02 мая 2013г. №396, которое распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2013г.

Согласно ранее действующей редакции п.9 Правил №343 данный пункт был изложен в следующей редакции: «и) лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом, родительских прав».

Иных оснований для прекращения компенсационной выплаты, исчерпывающе перечисленных в пункте 9 Правил №343, ответчиком в решении от 16 ноября 2017г. не приведено.

Довод ответчика о том, что основанием для прекращения компенсационной выплаты является утрата истцом ФИО3 статуса лица нуждающегося в постоянном постороннем уходе, суд признает необоснованным по следующим основаниям. 

Во-первых, как указано выше в пункте 9 Правил №343 отсутствует такое основание; во-вторых, объективными доказательствами прекращение нуждаемости ФИО3 в постоянном постороннем уходе в спорный период с 01 декабря 2017г. по 31 января 2018г. не подтверждено.

В соответствии с Указом №1455 ежемесячная компенсационная выплата назначается неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет по заключению лечебного учреждения.

В качестве документа, необходимого для назначения компенсационной выплаты, в п.6 Правил №343 также указано заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе.

При таких обстоятельствах, вывод об отсутствии нуждаемости престарелого лица в постоянном постороннем уходе, по аналогии с вышеприведенными положениями законодательства, должен содержаться в соответствующим образом оформленном заключении лечебного учреждения.

Между тем, ответчиком в качестве документа-основания для прекращения выплаты принято к сведению письмо (ответ на запрос) МБУЗ «ЦРБ» Орловского района от 08 ноября 2017г. за исх.№2537 (копия на л.д.23-25), которое не имеет необходимых реквизитов: фамилии, имени, отчества и подписи врачей (членов комиссии), освидетельствовавших истца ФИО3; даты такого освидетельствования; заключения (вывода) по результатам освидетельствования, включая диагноз; печати медицинского учреждения.

Кроме того, из указанного письма, где под номером **** значится ФИО3, исходя из его буквального содержания, не следует, что он не нуждается в постороннем уходе, поскольку напротив его фамилии указано только «планируется на усиление группы».

Из представленных суду медицинских карт на имя ФИО3 (на л.д.26-28,91-106) следует, что в период с 2016г. (и ранее) истец неизменно имеет диагноз: *****

В медицинских картах по результатам обращения ФИО3 к врачам от 15 и 16 ноября 2017г. (на л.д.104,105), ссылки на указанные выше диагнозы также имеются, а кроме того, отмечено состояние больного как «ухудшение около 3-х недель», «общее состояние ср.ст.тяжести», *****

Как следует из данных осмотра истца ФИО3 за 04 и 07декабря 2017г. (на л.д.97,98) ссылки на указанные выше диагнозы также имеются, а кроме того, отмечено состояние больного как «самостоятельно по комнате без посторонней помощи не передвигается», «сам себя обслуживает с трудом», «утратил способность к самообслуживанию».

С учетом возраста истца ФИО3, имеющихся у него заболеваний, указанных выше данных медицинских карт, а также с учетом непродолжительного периода времени с ноября 2017г. по декабрь 2017г., достаточных оснований полагать, что в действительности по состоянию на 08 ноября 2017г. (дата представления информации медицинским учреждением) или 16 ноября 2017г. (дата принятия оспариваемого решения) наступило значительное улучшение состояния здоровья истца ФИО3, в связи с чем, он перестал нуждаться в постоянном постороннем уходе, у суда не имеется. 

Данные обстоятельства косвенно подтверждаются также тем, что в декабре 2017г. и январе 2018г. состояние здоровья ФИО3 продолжало ухудшаться, о чем свидетельствуют данные его медицинских карт (на л.д.97,98,99,100), а также признание истца 31 января 2018г. инвалидом 1 группы (обратный талон на л.д.101).

Кроме того, судом учитывается, что ранее вынесенное в отношении истца заключение КЭК (справка **** от 15 января 2010г. на л.д.10), не было отменено, признано незаконным, по состоянию на ноябрь 2017г. новое заключение КЭК в отношении истца не выносилось.

Так, по запросу суда был представлен журнал учета работы врачебной комиссии МБУЗ «ЦРБ» Орловского района (на л.д.60-61), в котором за 2017г. имеется только одна отметка за **** от 11 декабря 2017г., в соответствии с которой ФИО3 нуждается в постоянном постороннем уходе. 

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными доводы прокурора о том, что принятие ответчиком решения от 16 ноября 2017г. о прекращении компенсационной выплаты не соответствует требованиям закона и является необоснованным. 

Судом учитываются также следующие обстоятельства.

Согласно пункту 3 Правил №343 компенсационная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Указ Президента Российской Федерации, Правила предоставляют право на получение компенсационных выплат не всем лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, а только тем из них, которые являются неработающими и трудоспособными.

Компенсационные выплаты являются одной из мер социальной поддержки, по своей правовой природе направленной на восполнение потерь для граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющих вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка, пенсии, пособия по безработице и т.п.

Сам по себе порядок производства выплаты вместе с пенсией нетрудоспособного лица не изменяет субъекта назначения и получения данной выплаты, каковым является лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным гражданином.

Вместе с тем, в силу положений пенсионного законодательства. Указа №1455, Правил №343, предусмотренные данным законодательством меры имеют и другое правовое предназначение, поскольку направлены, прежде всего, на усиление социальной защищенности нетрудоспособных граждан: инвалидов I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелых, нуждающихся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигших возраста 80 лет.

В соответствии со ст.2 Федеральным законом от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» (далее Закон №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Аналогично вышеприведенной норме компенсационные выплаты следует расценивать как меры социальной поддержки, оказываемые государством одновременно двум категориям граждан - неработающим и трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, а также собственно самим указанным нетрудоспособным гражданам, с целью обеспечения им возможности получать такой уход.

Суд не может признать обоснованными предположения стороны ответчика о том, что ФИО4 фактически не осуществляла уход за ФИО3 в спорный период времени, поскольку имела новорожденного ребенка. 

Так, объективных доказательств данному обстоятельству, в том числе актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии и заявление нетрудоспособного гражданина ФИО3, предусмотренные п.п. «б» п.9 Правил №343, суду не представлены.

Обсуждая требования искового заявления о возложении обязанности произвести выплату суммы компенсационной выплаты, суд исходит из следующего.

Как указано выше оснований для прекращения, приостановления или отказа в предоставлении данной меры социальной поддержки в виде компенсационной выплаты в отношении истца судом не установлено, такие основания ответчиком не доказаны. 

Данных о том, что в спорный период с 01 декабря 2017г. по 31 января 2018г. компенсационная выплата была назначена и осуществлена органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину, то есть фактически была произведена, ответчиком не представлено. 

Таким образом, ответчиком было не выплачено истцу за декабрь 2017г. 1200 руб., за январь 2018г. 1200 руб. 

Поскольку указанные денежные суммы истцу не были выплачены, то они подлежат взысканию с ответчика, в общем размере 2400руб. 

На основании изложенного, исходя из установленных по делу обстоятельств и анализа приведенных норм права, суд полагает, что заявленный иск подлежит удовлетворению. 

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ, данных в пункте 5 Постановления от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением (ст.5 Федерального закона от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), в связи с чем, он не относится к государственным органам, которые в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 ч. 2 НК РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, суд приходит к выводу о необходимости взыскания государственной пошлины в размере 400руб. с ответчика. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Орловского района Ростовской области, поданное в интересах ФИО3, третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО4 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области, третьему лицу, на стороне ответчика, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора Отделению Пенсионного фонда РФ в Ростовской области о признании действий государственного органа незаконными и возложении обязанности произвести компенсационную выплату удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия (решение) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области о прекращении с 01 декабря 2017г. ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ФИО3.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области в пользу ФИО3 сумму ежемесячной компенсационной выплаты за период с 01 декабря 2017г. по 31 января 2018г. в общем размере 2400руб., предназначенной для выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществлявшему уход за ФИО3.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области государственную пошлину в бюджет муниципального района – Орловского района Ростовской области в размере 400руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июля 2018г.

Председательствующий: