Дело № 5-7/2019 УИД 24RS0058-01-2019-000313-93 

Шарыповский районный суд Красноярского края

662311, Красноярский край, город Шарыпово, Пионерный микрорайон, зд. 11

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Шарыпово 09 августа 2019 года 

Судья Шарыповского районного суда Красноярского края Корнев Игорь Андреевич, 

с участием индивидуального предпринимателя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, 

защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, 

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО7, предъявившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

Установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению при следующих обстоятельствах. 

19 июля 2019 года в 14 часов 40 минут в месте расположения водозаборной скважины и водопроводной сети индивидуального предпринимателя ФИО1, по адресу: 

<

адрес>, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово проведено санитарно-эпидемиологическое расследование, в ходе которого установлено, что производственный контроль за качеством подаваемой питьевой воды не проводится, также были проведены отборы проб холодной питьевой воды из водозаборной скважины и водопроводной сети (кран для механической очистки в моечном помещении, кран умывальника в санузле жилой комнаты №, кран умывальника в санузле жилой комнаты №) по вышеуказанному адресу на санитарно-химические показатели: мутность, привкус, запах при 20оС, цветность, нитраты, железо, аммиак (по азоту) и микробиологические показатели: общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, общее микробное число, число ОКБ, число ТКБ, РНК Enterovirus, РНК Rotavirus, РНК норовипусов 2 типа, РНК астровирусов. 

По результатам исследования холодной воды из водозаборной скважины, расположенной по адресу: 

<

адрес> (протокол о взятии проб (образцов) № от 23.07.2019, заключение № от 25.07.2019) по санитарно-химическим показателям (нитраты), а также микробиологическим показателям (общее микробное число, число общих колиформных бактерий, число термотолерантных колиформных бактерий) образец не соответствует требованиям п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого снабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», раздела 2ГН 2.1.51315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

По результатам заключения экспертизы холодной воды из водопроводной сети (кран для механической очистки в моечном помещении), расположенной по адресу: 

<

адрес> (протокол о взятии проб (образцов) № от 23.07.2019, заключение № от 25.07.2019) по санитарно-химическим показателям (нитраты), а также микробиологическим показателям (общее микробное число, число общих колиформных бактерий, число термотолерантных колиформных бактерий) образец не соответствует требованиям п.п.3.1, 3.2, 3.3, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого снабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», раздела 2ГН 2.1.51315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

По результатам заключения экспертизы холодной воды из водопроводной сети (кран умывальника в санузле жилой комнаты №), расположенной по адресу: 

<

адрес> (протокол о взятии проб (образцов) № от 23.07.2019, заключение № от 25.07.2019) по санитарно-химическим показателям (нитраты), а также микробиологическим показателям (общее микробное число, число общих колиформных бактерий, число термотолерантных колиформных бактерий) образец не соответствует требованиям п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого снабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», раздела 2ГН 2.1.51315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

По результатам заключения экспертизы холодной воды из водопроводной сети (кран умывальника в санузле жилой комнаты №), расположенной по адресу: 

<

адрес> (протокол о взятии проб (образцов) № от 23.07.2019, заключение № от 25.07.2019) по санитарно-химическим показателям (нитраты), а также микробиологическим показателям (общее микробное число, число общих колиформных бактерий, число термотолерантных колиформных бактерий) образец не соответствует требованиям п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого снабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», раздела 2ГН 2.1.51315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

Использование питьевой воды с нарушением гигиенических требований по микробиологическому составу обуславливает развитие инфекционных заболеваний у населения. Неблагоприятное воздействие такой воды проявляется в виде развития острых кишечных заболеваний, которые являются заразными, что может привести к неконтролируемому распространению заболевания, что подтверждается информацией о регистрации групповой инфекционной заболеваемости (острой кишечной инфекции неясной этиологии), зарегистрированной у 9 граждан, отдыхавших по адресу: 

<

адрес>. Вода, подаваемая проживающим в номерах жилых домов по вышеуказанному адресу, представляет угрозу жизни и здоровью проживающих.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину не признал, пояснил, что в протоколе осмотра отсутствует время убытия должностных лиц с места осмотра. При этом сроки доставки проб воды в лабораторию должны соответствовать временному промежутку от 02 до 06 часов, нормами права определен способ доставки – в термосумке при температуре от +2 до +4 0С. В действительности же термосумка не была оснащена аккумулятором либо иным средством для поддержания температуры. Таким образом, был нарушен порядок отбора проб и проведения исследования. Протокол по делу об административном правонарушении он получил по почте 01 августа 2019 года. Распоряжение о проведении проверки не получал. Акт проверки должностным лицом не составлялся. В протоколах исследования проб воды указано время поступления проб и окончания исследования (15 час. 40 мин. – 16 час. 00 мин.). В протоколе осмотра помещений и территории указан период осмотра территории (14 час. 40 мин. – 15 час. 40 мин.). При этом проверяющие фактически уехали в 17 часов 30 минут в 

<

адрес>, который находится примерно в одном часе езды от 

<

адрес>. Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит ему на праве собственности. Дом, с учетом мансарды, фактически является 3-х этажным, используется им для проживания и сдачи в аренду жилых комнат отдыхающим в соответствии с ОКЭД 

<

данные изъяты>. Он как индивидуальный предприниматель осуществляет эксплуатацию, установленной на его земельном участке по тому же адресу скважины с разводкой системы водоснабжения до жилых комнат. Рабочая программа по контролю качества воды им не разработана. Ранее случаев отравления на базе отдыха не было. Он постоянно следит за качеством воды, проводит исследования с привлечением специальных организаций. После происшествия принял меры: продезинфицировал территорию базы с участием специалистов ООО «Дезинфекция», базу закрыл на карантин, добровольно заключил договоры, в рамках которых проведены дополнительные исследования по пробам воды. При заселении отдыхающих, все письменно предупреждаются о том, что вода, подаваемая в жилые комнаты, является водой хозяйственно-бытового назначения и не может использоваться в питьевых целях. В настоящее время он закупил специальные средства и до 12 августа 2019 года будет проведена дополнительная дезинфекция системы водоснабжения. На будущее принял для себя решение еженедельно проводить исследования по воде. Полагает, что отдыхающие на базе не могли отравиться его водой, а инфекция была привезена ими из г.Красноярска. В случае приостановления деятельности он как лицо, проживающее в доме по указанному адресу, не сможет использовать воду для своих хозяйственно-бытовых нужд. 

Защитник лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 (по устному ходатайству), в судебном заседании поддержала доводы ФИО1 Уточнила, что воду, подаваемую в жилые номера, они также используют для хозяйственно-бытовых целей, в качестве питьевой данная вода не используется. Вид наказания – приостановление деятельности считала применять нецелесообразно, поскольку индивидуальный предприниматель принял все меры к тому, чтобы вода в водопроводной сети была надлежащего качества. 

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО7., составивший протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в судебном заседании пояснил, что в действиях указанного лица наличествуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. По обстоятельствам проверки показал, что он уехал с места осмотра в тот день в 16 часов 30 минут. Центр гигиены и эпидемиологии работает до 17 часов, но в случае необходимости сотрудники задерживаются после рабочего дня. В отношении индивидуального предпринимателя проводилось санитарно-эпидемиологическое расследование на основании распоряжения, без его уведомления, на основании полученной информации о случаях отравления людей. Он с сотрудниками Центра гигиены и эпидемиологии выехал на место, взял пробы воды, составил протоколы осмотра и отбора проб. При таких случаях акт проверки не составляется. Доставка проб была осуществлена в соответствии с методикой, о чем указано в протоколах отбора проб. Пробы были доставлены в допустимые сроки в лабораторию. Помимо холода возможно при транспортировке использовать химические консерванты, которые загружаются специалистами Центра гигиены и эпидемиологии в посуду для отбора проб. Процедура по доставке проб и их исследованию была соблюдена. Поскольку вода из скважины подается в разводящую сеть, и ее используют проживающие в жилых номерах отдыхающие люди, то в действиях ФИО1 присутствует вина в совершении административного правонарушения именно по ст. 6.5 КоАП РФ. В протоколах исследований проб воды допущены неточности в указании времени доставки проб. Полагает, что ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности. 

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, судья пришел к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Своей целью указанная норма предусматривает охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Предметом рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и система питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Основным непосредственным объектом данного правонарушения является здоровье населения.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к питьевой воде и питьевому водоснабжению.

Статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (далее – Федеральный закон № 52, ФЗ № 52) установлены требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению, согласно которой питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 52 законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиНа 2.1.4.1074-01, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 № 24. 

В соответствии с п. 3.4 «СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по:

3.4.1. обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2);

3.4.2. содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (таблица 3);

3.4.3. содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (Приложение 2).

Таблица 2, указанная в п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01, содержит, в том числе, и обобщенный показатель «Нитраты» (норматив (ПДК) - 45).

Согласно п.п. 3.1, 3.2 СанПиНа 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074.-01 безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Кроме того, п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 определено, что производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Постановлением Правительства РФ от 15.09.2005 № 569 (ред. от 21.04.2010) утверждено Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, согласно п. 3 которого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 осуществляет свою деятельность, в частности по ОКВЭД 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, как индивидуальный предприниматель, состоит на налоговом учете в межрайонной инспекции ФНС № России по 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> (л.д. 68-71).

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится в собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. 

Указанный жилой дом исходя из материалов дела и пояснений в судебном заседании ФИО1 состоит из трех этажей, является, по сути, гостевым домом, в доме расположены жилые комнаты, комнаты дома ФИО1 сдает в аренду отдыхающим за плату.

В дом от скважины, находящейся во дворе дома на принадлежащем индивидуальному предпринимателю на праве собственности земельном участке по тому же адресу, проведена сеть из труб, с разводкой по дому до жилых комнат. Данная сеть установлена и обслуживается ФИО1 Вода в сети предназначена для хозяйственно-бытовых нужд отдыхающих. 

Данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались. 

19.07.2019 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Шарыпово поступила информация о регистрации групповой инфекционной заболеваемости (5 случаев ОКИНЭ) на территории Шарыповского района (л.д. 59-61).

На основании указанной информации, с целью установления причин и условий возникновения инфекционного заболевания (ОКИНЭ) среди отдыхающих базы отдыха 

<

данные изъяты>, распоряжением главного государственного санитарного врача от 19.07.2019 № определено провести санитарно-эпидемиологическое расследование обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного заболевания (ОИНЭ) среди отдыхающих базы отдыха 

<

данные изъяты>. Санитарно-эпидемиологическое расследование провести с 19.07.2019 в течение 30 календарных дней (по 17.08.2019 включительно) (л.д. 55-58).

В период проведения санитарно-эпидемиологического расследования в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово поступила информация из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Шарыпово о регистрации групповой инфекционной заболеваемости (4 случаев ОКИНЭ) на территории Шарыповского района (л.д. 62-64).

В ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО7 (входящим в состав рабочей группы на основании распоряжения № от 19.07.2019) в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1 были осмотрены принадлежащие индивидуальному предпринимателю частные жилые дома, которые сдаются в аренду отдыхающим, водозаборная скважина, водонапорная сеть, расположенные по адресу: 

<

адрес> (л.д. 51-54).

Кроме того, 19.07.2019 с 13 часов 30 минут до 14 часов 30 минут для проведения экспертизы были отобраны пробы (образцы) питьевой воды из разводящей сети, водозаборной скважины, водных объектов 

<

данные изъяты>, бассейна, а также отобраны смывы с различных объектов, перечень которых указан в соответствующем протоколе о взятии проб (образцов) № от 19.07.2019. Взятие образцов осуществлено в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1 и в присутствии 2 понятых (л.д. 38-50).

Определением главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО7. от 23 июля 2019 года № по делу об административном правонарушении назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза проб воды из скважины, из разводящей сети, воды бассейна, воды 

<

данные изъяты>, смывов с объектов окружающей среды, эксплуатируемых индивидуальным предпринимателем ФИО1 Производство экспертизы поручено филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Шарыпово (л.д. 26-29). 

Протоколами лабораторных испытаний № от 23 июля 2019 года в отобранных пробах воды установлено несоответствие выявленных результатов (величин) определяемых показателей величине допустимых уровней, в частности: нитраты, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, общее микробное число, число ОКБ, число ТКБ (л.д. 30-37).

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 25.07.2019, отобранные пробы воды из разводящей сети, из скважины, из крана для механической очистки в моечной, из бассейна, отобранные смывы с объектов окружающей среды базы отдыха ИП ФИО1 не соответствуют требованиям п.п. 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого снабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», раздела IIГН 2.1.51315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», п. 4.3. табл. 3 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества». При этом, отобранная проба воды из водоема соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 (л.д. 22-26). 

Протокол об административном правонарушении № от 26 июля 2019 года составлен уполномоченным должностным лицом - главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово – ФИО7 в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при этом ФИО1 24.07.2019 был лично уведомлен о времени и месте составления соответствующего протокола (о чем свидетельствует подпись указанного лица), копия протокола направлена индивидуальному предпринимателю ФИО1 в день составления протокола – 26.07.2019, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений. Нарушений административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении судьей районного суда не установлено (л.д. 6-12, 13-14, 65-67).

Таким образом, судьей установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения, и его действия судья районного суда квалифицирует по статье 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Доводы ФИО1 о том, что в протоколе осмотра отсутствует время убытия должностных лиц с места осмотра, не имеют существенного значения. Согласно материалов дела, пояснений в судебном заседании должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, пробы были отобраны должностным лицом Управления Роспотребнадзора в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, по адресу: 

<

адрес>, затем пробы воды в термосумке были транспортированы на автомобиле в Центр гигиены и эпидемиологии, где были проведены соответствующие исследования, по результатам которых составлено заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы. При этом тот факт, что в протоколах исследования ошибочно указано неверное время исследования, что подтверждается как протоколами исследований, так и письменными пояснениями лица, их проводивших – лаборанта Центра гигиены и эпидемиологии ФИО5 не может являться основанием для освобождения лица от административной ответственности. 

Довод ФИО1 и его защитника о несоблюдении температурного и временного режима при траспортировке проб воды в Центр гигиены и эпидемиологии, основан на субъективном восприятии обстоятельств дела, какими-либо допустимыми доказательствами не подтвержден. Согласно же протоколов исследований проб воды, они были представлены в термосумке с хладоэлементами автотранспортом. 

Каких-либо грубых нарушений при отборе проб воды, которые могли бы повлиять на принимаемое решение, судья не усматривает. 

Порядок проведения санитарно-эпидемиологического расследования, которое было инициировано на основании информации Филиала в г. Шарыпово ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» о ряде случаях отравления людей, отдыхавших в комнатах дома по адресу: 

<

адрес>, согласно распоряжению № от 19 июля 2019 года главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный, соблюден. Фактическое время осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территории, соответствует времени указанному в указанном распоряжении (с 19 июля 2019 года в течение 30 дней).

Из свидетельств о государственной регистрации прав ФИО1 на земельный участок и жилой дом по адресу: 

<

...>, пояснений самого ФИО1 в судебном заседании, следует, что жилые комнаты в указанном жилом доме используются лицом привлекаемым к административной ответственности, в том числе, для сдачи в аренду отдыхающим в соответствии с ОКЭД 

<

данные изъяты>. 

ФИО1 как индивидуальный предприниматель, осуществляя соответствующий вид своей деятельности, эксплуатирует установленную на его земельном участке скважину с разводкой (посредством трубопровода) систему водоснабжения, для подачи воды к месту расходования – жилые комнаты, сдаваемые в аренду отдыхающим. При этом какая-либо программа по контролю качества воды им не разработана.

Доводы ФИО1 и его защитника о том, что подаваемая вода не могла использоваться в качестве питьевой, судья считает несостоятельными, поскольку доказательств какого-либо ограничения в комнатах дома для употребления отдыхающими (среди которых были и малолетние дети) подаваемой воды в качестве питьевой, не представлено. 

Тот факт, что в настоящее время индивидуальный предприниматель разработал в бланках карты гостя указание на недопустимость использования воды в жилых номерах в качестве питьевой, свидетельствует о том, что ФИО1, признавая данное нарушение, добровольно принял меры к его устранению. 

Тот факт, что ранее случаев отравления на базе отдыха не было, ФИО1 самостоятельно ранее осуществлял и после инцидента продолжает осуществлять контроль за качеством воды в распределительной сети и месте водозабора, не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности при доказанности вины индивидуального предпринимателя по ст. 6.5 КоАП РФ. 

Представленные ФИО1 протоколы исследования от 29 июля 2019 года за № и от 07 августа 2019 года за №, не свидетельствуют о том, что в момент проверки вода в отобранных пробах была надлежащего качества. 

Доводы лица привлекаемого к административной ответственности о том, что отдыхающие на базе не могли отравиться водой, а инфекция была привезена ими из г.Красноярска, по убеждению судьи основаны на предположении и не подтверждены какими-либо доказательствами. 

Выявленные нарушения, несомненно, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в частности, отдыхающим, арендующим жилые комнаты в доме индивидуального предпринимателя, поскольку через эксплуатируемую ФИО1 систему водоснабжения, подается последним и используется отдыхающими, в том числе и в пищевых целях, вода ненадлежащего качества. 

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер и степень повышенной общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, установленные в судебном заседании, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья а признает принятие мер по устранению до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено. 

При определении вида и размера наказания индивидуальному предпринимателю судья учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид наказания – штраф – не обеспечит достижение целей наказания.

Из протокола о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя от 23 июля 2019 года №, составленного главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО7., следует, что в связи с необходимостью предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, из-за невозможности предотвращения указанных обстоятельств другими способами, в соответствии со ст.ст. 27.16, 28.2, 28.3 КоАП РФ, составлен протокол о временном запрете деятельности водозаборной скважины, эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ФИО1, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на срок с 17 часов 10 минут 23 июля 2019 года (л.д. 15-21). 

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в абз. 2 п. 23.3 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

Вещественных доказательств по делу не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности водозаборной скважины, эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ФИО1, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на срок 20 (двадцать) суток. 

Зачесть индивидуальному предпринимателю в срок административного наказания, назначенного настоящим постановлением, срок временного запрета деятельности водозаборной скважины, эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ФИО1, расположенной по адресу: 

<

адрес>, согласно протоколу № от 23 июля 2019 года с 23 июля 2019 года по 09 августа 2019 года. 

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Корнев