Дело № 2а-2464/202549RS0001-01-2025-004901-73 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Магадан 

28 июля 2025 г. 

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В., 

при секретаре Ласковой Л.Н., 

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2 (посредством видеоконференц-связи), прокурора Брацун А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Магаданской области к ФИО2 о помещении гражданина Украины, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с указанным административным иском. 

В обоснование заявленных требований указало, что гражданин Украины ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 27 февраля 2011 г. через КПП «Долбино» (железнодорожный) с частной целью въезда.

Приговором Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 ноября 2024 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

4 июня 2025 г. УФСИН России по Магаданской области принято решение о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ.

17 июля 2025 г. УМВД России по Магаданской области на основании пунктов 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации. 

Указанные решения ФИО2 не обжаловал, после освобождения из мест лишения свободы законных оснований для пребывания в Российской Федерации не имеет.

25 июля 2025 г. ФИО2 освобождён из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области по отбытию наказания. В этой связи, на основании решения УМВД России по Магаданской области от 25 июля 2025 г. ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд поместить гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: 

<

...>, на срок до 25 ноября 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации. 

Определением судьи от 25 июля 2025 г., на основании части 3 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданину Украины ФИО2 продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 28 июля 2025 г. включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела. 

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что указанный в иске срок пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью организации депортации, в том числе согласования маршрута, оформления проездных и командировочных документов для иностранного гражданина и группы сопровождения, а также проверки наличия в отношении ФИО2 запретов на выезд за пределы Российской Федерации. 

Административный ответчик выразил несогласие с административным иском, вместе с тем пояснил, что принятые в отношении него решения не оспаривал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан). 

Так, согласно пункту 11 статьи 31 указанного Закона в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (статья 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию). 

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан). 

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решений, в том числе о депортации, предполагающей принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 27 февраля 2011 г. гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл в Российскую Федерацию через КПП «Долбино» (железнодорожный) с частной целью въезда.

Вступившим в законную силу приговором Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 ноября 2024 г. по делу № 1-1479/2024 ФИО2 осужден по двум эпизодам части 1 статьи 157 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев со штрафом в размере 30 000 рублей, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

4 июня 2025 г. УФСИН России по Магаданской области на основании части 3 статьи 25.10, подпункта 3 части 1 статьи 27 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию принято решение о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ.

20 июня 2025 г. ФСИН Росии издано распоряжение № 5382-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО2 сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ.

В этой связи 17 июня 2025 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы, о чём последний уведомлен 23 июня 2025 г. 

25 июля 2024 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области по отбытию срока наказания.

25 июля 2025 г. решением УМВД России по Магаданской области ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.

Принимая во внимание изложенное, а также положения части 1 статьи 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

В ходе судебного заседания установлено, что вышеуказанные решения ФСИН России, УФСИН России по Магаданской области и УМВД России по Магаданской области ФИО2 не оспаривал, мер к приобретению гражданства Российской Федерации не предпринимал. 

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации, является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Учитывая, что уполномоченными органами приняты решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации, о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию и депортации за пределы Российской Федерации, которые им не обжаловались, у ФИО2 отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований УМВД России по Магаданской области о помещении гражданина Украины ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану.

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в данный центр, суд приходит к следующему выводу. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьёй 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

При этом по смыслу части 3 статьи 62, части 1 статьи 84 КАС РФ, суд, принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, не связан соображениями представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции относительно целесообразности предлагаемого срока содержания соответствующего лица в специальном учреждении, - обладая самостоятельным усмотрением, суд с учётом индивидуальных обстоятельств дела и личности подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства) вправе установить иной срок его пребывания в этом учреждении (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 г. № 14-П).

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что необходимость помещения ФИО2 в центр до 25 ноября 2025 г. обусловлена необходимостью проведения организационных мероприятий, проверки наличия запретов на выезд административного ответчика за пределы Российской Федерации, а также организации маршрута для депортации.

Оценивая приведённые доводы, небольшой объём подготовительных мероприятий к депортации ФИО2, отсутствие доказательств наличия препятствий для осуществления депортации в разумные сроки, суд полагает необоснованным ограничение прав иностранного гражданина до 25 ноября 2025 г., то есть на 4 месяца со дня помещения его в центр временного содержания иностранных граждан.

В этой связи учитывая, что административный истец является бюджетным учреждением и закупки осуществляет с соблюдением требований закона о контрактной системе, суд считает возможным установить срок помещения ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 25 октября 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по Магаданской области к ФИО2 о помещении гражданина Украины, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану – удовлетворить частично.

Поместить гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану, расположенный по адресу: 

<

...>, до 25 октября 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 28 июля 2025 года.

Судья И.В. Нецветаева