дело № 3га-199/2025 

Верховный Суд Республики Башкортостан

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уфа 20 марта 2025 г.

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бураншина Т.А.,

при секретаре Топаеве Д.В.,

с участием прокурора ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Закрытого акционерного общества Совместное предприятие «Мебель Белоруссии» (далее-ЗАО СП «Мебель Белоруссии») к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 1292 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 2924 от 10 декабря 2024 г., со дня принятия,

установил:

10 декабря 2024 г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - МЗИО РБ, Министерство, ответчик) издан приказ №2924 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу № 2924 от 10 декабря 2024 г., Перечень на 2025 г., Перечень). 

Приказом № 2924 от 10 декабря 2024 г. МЗИО РБ утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2025 г., определяется как их кадастровая стоимость согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Вышеуказанный приказ опубликован на официальном сайте Министерства https://mzio.bashkortostan.ru/.

Пунктом № 1292 Перечня к Приказу МЗИО РБ № 2924 от 10 декабря 2024 г., в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость в 2025 г., включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес.

ЗАО СП «Мебель Белоруссии», являясь собственником нежилого здания с кадастровым номером №..., обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими пункта 1292 Перечня на 2025 г., указывая в обоснование требований, что спорное здание и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют критериям, установленным статьей 378.2 НК РФ. Включение здания в оспариваемый Перечень нарушает права истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.

Представитель административного истца ФИО11 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель МЗИО РБ ФИО8 административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, указывая, что включение в рассматриваемый Перечень объекта с кадастровым номером №..., является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора ФИО7, полагавшей административное исковое заявление подлежащим отказу в удовлетворении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Административным истцом не оспаривалась компетенция МЗИО РБ на принятие оспариваемого приказа.

Суд считает, что в соответствии с положениями пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункта 67 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 НК РФ, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 г. № 43-з, постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» утверждение Перечней на 2025 г. отнесено к компетенции МЗИО РБ.

Порядок опубликования Перечня на 2025 г. не нарушен. Нормативные правовые акты в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 НК РФ размещены на официальном сайте МЗИО РБ до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций и физических лиц.

Проверяя соответствие оспариваемого в части нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г. № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», статьями 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г. № 142-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2015 г. введен налог на имущество организаций и физических лиц исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

Федеральный законодатель предусмотрел, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 НК РФ, как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).

При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 НК РФ, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом), отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Следовательно, включению в Перечень на 2023 г. подлежали нежилые здания (строения, сооружения) и помещения в них, которые отвечали хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пунктов 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 г. № 43-з (в редакции от 20 ноября 2017 г.) к отдельным объектам недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся: 

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв.м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

3) отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв.м и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв.м, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», вступившим в силу с 23 мая 2018 г., в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций».

В судебном заседании установлено, что в пункт 1292 Перечня на 2025 г. в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2024 г., включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес.

ЗАО СП «Мебель Белоруссии» с 6 марта 2006 г. является собственником указанного нежилого здания с кадастровым номером №..., а также с 25 августа 2004 г. собственником земельного участка с кадастровым номером №..., на котором расположено спорное здание.

Согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 29 января 2025 г. спорное здание имеет назначение «Нежилое», наименование «магазин «Дом мебели», площадь 3968,2 кв.м, расположено на земельном участке с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «под нежилое здание модульного типа с пристроенным складом и кафе» (том 1 л.д.16-19). 

Из ответа филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан №25-Исх/01839 от 19 февраля 2025 г. следует, что у объекта недвижимости с кадастровым номером №..., площадью 3968,2 кв.м. установлена связь с земельным участком с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «под нежилое здание модульного типа с пристроенным складом и кафе» (том 1 л.д.88-89).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Вид разрешенного использования «под нежилое здание модульного типа с пристроенным складом и кафе» земельного участка, на котором располагалось спорное здание на момент утверждения оспариваемого Перечня, из буквального прочтения не позволяет прийти к выводу о размещении на участке исключительно офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно перечисленных объектов. 

В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании спорного объекта недвижимости или представлены сведения, содержащиеся в кадастровых паспортах данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или размещении торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не менее 20 процентов общей площади здания.

В пункте 9 статьи 378.2 НК РФ установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Согласно техническому паспорту на отдельно стоящее 2-3-х этажное нежилое здание, расположенное по адресу: адрес по состоянию на 18 ноября 2022 г. нежилое здание общей площадью 3 968,2 кв.м состоит из литеры А с наименованием – «нежилое здание» и фактическим использованием «торговое, выставочные залы, медицинская деятельность», литеры А1 – наименование «пристрой», фактическое использование «торговое складское, выставочные залы» его помещения имеют назначение: торговое помещение (40,7 + 45,7 кв.м), обеденный зал (128,8 кв.м), выставочный зал мебели (43,4 + 347,8 + 90 + 71,1 + 766,7 + 135 + 337 + 506,8 кв.м, итого выставочных залов - 2343,5 кв.м.), итого 2513 кв.м.

В материалы дела административным ответчиком представлен акт обследования фактического использования спорного здания от 7 ноября 2024 г. 

Согласно пункту 5 данного акта в ходе фактического обследования установлено, что здание используется следующим образом: 

- под деятельность, соответствующую критериям статьи 378.2 НК РФ: под деятельность общественного питания: столовая «Сябры», под торговую деятельность: сеть магазинов запчастей и аксессуаров «YULSUN», мебельный центр «Дом мебели Сипайлово», зоомагазин «Аквазоомир», под административную деятельность: мебельная фабрика «Вавилон».

- под деятельность, не соответствующую критериям статьи 378.2 НК РФ: многопрофильный медицинский центр «Лечебно-оздоровительный центр», независимый центр дентальной и ЛОР диагностики «КТ Эксперт», оздоровительный центр «Солье» (том 1 л.д.29-41).

Суду представлены договоры аренды нежилых помещений, расположенных в здании с кадастровым номером №..., действовавшие в юридически значимый период времени:

-договор аренды № 5 от 30 августа 2023 г., по которому ЗАО СП «Мебель Белоруссии» (арендодатель) передал ИП ФИО9 (арендатор) в аренду помещение на первом этаже общей площадью 325 кв.м., в том числе, помещения с целевым назначением: 206,7 кв.м. общественного питания, 93,3 кв.м. торговой деятельности, 25 кв.м. выставочная площадь. Срок договора аренды установлен с 30 августа 2023 г. по 30 июля 2024 г. (том 1 л.д.47-50);

-договор субаренды № 01/12/23 от 1 декабря 2023 г., заключенный между ЗАО СП «Мебель Белоруссии» (арендодатель) и ИП ФИО3 (арендатор), согласно которому арендодателем передана в аренду часть нежилого помещения, площадью 50 кв.м., в том числе торговая 25 кв.м. (зоомагазин) и склад 25 кв.м. Срок договора с 1 декабря 2023 г. на 11 месяцев (том 1 л.д.51-52);

-договор субаренды от 1 сентября 2023 г., заключенный между ИП ФИО9 (арендатор) и ИП ФИО2 (субарендатор), согласно которому арендатором переданы в субаренду помещения общей площадью 206,7 кв.м., цель использования арендуемых площадей - пункт общественного питания (кафе). Срок аренды установлен с 1 сентября 2023 г. по 30 июля 2024 г. (том 1 л.д.53-56);

-договор аренды нежилого помещения от 31 августа 2023 г., заключенный между ЗАО СП «Мебель Белоруссии» (арендодатель) и ООО «Мебельком» (арендатор), согласно которому арендатору переданы в пользование помещения общей площадью 12 кв.м., цель использования арендуемых площадей – для офисных работников (бухгалтер, диспетчер). Срок аренды установлен с 1 сентября 2023 г. по 31 июля 2024 г. (том 1 л.д.57);

-договор аренды нежилого помещения от 9 декабря 2023 г., заключенный между ЗАО СП «Мебель Белоруссии» (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) в аренду предоставлено помещение площадью 35,9 кв.м. в целях использования пункта выдачи заказов Ozon. Срок договора установлен с 9 декабря 2023 г. по 9 ноября 2024 г. (том 1. л.д. 58);

-договор субаренды № 68 от 1 декабря 2022 г., заключенный между ФИО9 (арендатор) и ООО «Лечебно-оздоровительный центр» (субарендатор), согласно которому во временное пользование приняты нежилые помещения общей площадью 389,8 кв.м. для осуществления медицинской деятельности. Срок договора аренды установлен с 1 декабря 2022 г. на 11 месяцев, с возможностью автоматической пролонгации при отсутствии письменного возражения арендатора (том 1 л.д.59-61);

-договор аренды № 2 от 26 апреля 2022 г., заключенный между ЗАО СП «Мебель Белоруссии» (арендодатель) и ООО «КТэксперт» (арендатор), согласно которому в аренду предоставлено помещение, общей площадью 85 кв.м. для осуществления медицинской деятельности. Срок договора аренды установлен с 26 апреля 2022 г. на 11 месяцев, с возможностью автоматической пролонгации при отсутствии письменного возражения арендатора (том 1 л.д.62-66). 

Представителем истца не оспаривалось, что вышеуказанные договора аренды на момент принятия Перечня 2025 г. были действующими.

Таким образом, под требования статьи 378.2 НК РФ подпадают следующие арендуемые помещения: 206,7 кв.м. (общественное питание) + 50 кв.м. (магазин и склад) + 12 кв.м. (офис) + 35,9 кв.м. (офис) = 304,6 кв.м., что составляет 7,67% от общей площади здания 3 968,2 кв.м.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что площадь помещений в здании с кадастровым номером №..., отвечающих критериям статьи 378.2 НК РФ, на момент утверждения оспариваемого Перечня составляет более 20% от общей площади здания.

К такому выводу суд приходит исходя из следующего.

Как было указано выше, ЗАО СП «Мебель Белоруссии» является собственником нежилого здания с кадастровым номером №..., площадью 3968,2 кв.м.

Генеральным директором Общества является ФИО1.

Из представленных административным истцом договоров аренды следует, что ЗАО СП «Мебель Белоруссии» передано в аренду иным лицам 897,7 кв.м.: ИП ФИО9 - 325 кв.м.; ИП ФИО3 - 50 кв.м.; ООО «Мебельком» - 12 кв.м.; ИП ФИО4 - 35,9 кв.м.; ООО «Лечебно-оздоровительный центр» - 389,8 кв.м.; ООО «КТэксперт» - 85 кв.м.

Оставшаяся площадь в размере 3070,5 кв.м. (3968,2 – 897,7), соответственно, используется ЗАО СП «Мебель Белоруссии».

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности ЗАО СП «Мебель Белоруссии» является торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, дополнительными: Производство мебели; Деятельность агентов по оптовой торговле мебелью; Торговля оптовая бытовой мебелью; Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом; Аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автотранспортных средств; Прокат мебели, электрических и неэлектрических бытовых приборов (том 1 л.д.68-74).

По адресу спорного объекта по данным налогового органа зарегистрировано 7 действующих кассовых аппарата: ФИО2 – кафе «Сябры»; ЗАО СП «Мебель Белоруссии» - торговый зал; ФИО3 – магазин «Аквазоомир»; ООО «КТэксперт»; ФИО4 – Дом мебели «Сипайлово»; ООО «Лечебно-оздоровительный центр»; ФИО5 – магазин. По месту установки ККТ у всех указанных выше лиц имеется выручка за 2024-2025 г. (том 1 л.д.175).

По сведениям налогового органа ЗАО СП «Мебель Белоруссии» за 2024-2025 г. перечислялись арендные платежи от ФИО9, ООО «КТ эксперт» (том 1 л.д.178-179).

Как следует из договора №5227 от 21 апреля 2021 г., заключенного между МУП «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» и ЗАО СП «Мебель Белоруссии» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, видом деятельности ЗАО СП «Мебель Белоруссии» указана оптово-розничная торговля (том 1 л.л.146-149). В заявлении, поданном ЗАО СП «Мебель Белоруссии» на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами указано, что видом деятельности Общества является розничная и оптовая торговля мебелью (том 1 л.д.150).

Признавая акт обследования достоверным доказательством фактического использования здания для осуществления торговой деятельности, суд учитывает, что выводы, содержащиеся в акте обследования здания, подтверждаются приложенными к нему фотоматериалами, которые наглядно подтверждают расположение внутри спорного здания помещений, используемых под торговые объекты (магазин мебели).

При таких обстоятельствах, у суда при рассмотрении настоящего административного дела отсутствуют законные основания для признания акта обследования от 7 ноября 2024 г. недопустимым доказательством. 

Анализируя приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что порядок обследования нежилого здания уполномоченной организацией был соблюден, а в результате обследования было установлено, что более 20% помещений используется для размещения объектов торговли.

Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 381-ФЗ) определяет: торговый объект, как здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (пункт 4 статьи 2); площадь торгового объекта как помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей (пункт 7 статьи 2).

Исходя из позиций 14, 20, 21, 22 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения" утвержденного приказом Росстандарта от 28 августа 2013 г. N 582-ст (далее - Национальный стандарт), устанавливающего термины и определения основных понятий в области торговли, торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (по типу торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности, различают стационарные торговые объекты и нестационарные торговые объекты); торговое предприятие (предприятие торговли) - имущественный комплекс, расположенный в торговом объекте и вне торгового объекта, используемый торговыми организациями или индивидуальными предпринимателями для осуществления продажи товаров и/или оказания услуг торговли (к торговым предприятиям относят предприятия розничной торговли, оптовой торговли и оптово-розничной торговли); предприятие розничной торговли - торговое предприятие, используемое для осуществления розничной торговли (к предприятиям розничной торговли относят магазины, павильоны, киоски); предприятие оптовой торговли - торговое предприятие, используемое для осуществления оптовой торговли.

Согласно позиции 38 Национального стандарта магазин относится к одному из типов предприятий розничной торговли и представляет собой стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые и складские помещения.

В соответствии с Национальным стандартом под складским помещением понимается специально оборудованная часть помещения торгового предприятия, предназначенная для приемки, хранения и подготовки товаров к продаже (позиция 91), под торговым залом предприятия розничной торговли - специально оборудованная основная часть торгового помещения предприятия розничной торговли, предназначенная для обслуживания покупателей (позиция 112). Часть торгового зала торгового предприятия (торгового объекта) может использоваться для создания необходимого торгового запаса (складирования запаса), предназначенного для обеспечения бесперебойной торговли (примечание к позиции 112). Площадь торгового зала включает не только занятую оборудованием, демонстрацией товаров и обслуживанием покупателей, но и площадь проходов для покупателей (позиция 113).

Под демонстрацией товаров понимается торгово-технологический процесс, при котором покупателю предоставляется доступ к товару для доведения наглядным способом информации о его потребительских свойствах различными способами, включая визуальное ознакомление с товаром или возможность тактильной оценки товара, или вкусовая оценка товара (дегустация), или демонстрация работ, или испытание товара в действии (позиция 124а Национального стандарта).

Из анализа приведенных норм статьи 378.2 НК РФ, Федерального закона N 381-ФЗ и Национального стандарта в их системном единстве следует, что не только торговые залы, но и иные помещения (подсобные, административно-бытовые, складские и прочие помещения), используемые лицом, осуществляющим коммерческую (предпринимательскую) деятельность, связанную с торговлей, направленную на извлечение прибыли посредством использования всех вышеназванных помещений, подлежат учету в качестве помещений, используемых в торговле, площадь которых относится к общей площади магазина как торгового объекта. К числу таких помещений подлежат отнесению и кабинеты (офисы), в которых располагается персонал торговой компании.

Из материалов дела, в том числе из представленных фотоматериалов следует, что «выставочные залы» используются административным истцом в едином и неразрывном процессе розничной продажи мебели, следовательно, в данном случае они являются объектом торговли. Выставочные залы, в которых расположены образцы мебели с имеющимися на них ценниками, в совокупности составляют собой площадь, в процентном соотношении превышающую 20% от общей площади здания.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются также данными, размещенными в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с фотоматериалами и отзывами посетителей данного магазина мебели. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что помещения в спорном здании использовались административным истцом для розничной продажи мебели, что на основании положений пункта 4 статьи 378.2 НК РФ позволяло административному ответчику принять решение о включении здания в перечень объектов для целей налогообложения, следовательно, оснований для удовлетворения требований административного истца об исключении здания из оспариваемого Перечня не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ЗАО СП «Мебель Белоруссии» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 1292 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 2924 от 10 декабря 2024 г., со дня принятия, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Т.А. Бураншин

Копия верна

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Т.А. Бураншин