Дело № 5-83/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 сентября 2019 года с.Бессоновка

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2019 года.

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Торгашин И.М., с участием представителя привлеченного к административной ответственности юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Александровский спиртзавод №14» - ФИО1, старшего оперуполномоченного УНК УМВД России по Пензенской области ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении 

общества с ограниченной ответственностью «Александровский спиртзавод №14», юридический адрес: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, 

установил:

ООО «Александровский спиртзавод №14» при осуществлении производственной деятельности в период с марта 2018 года по август 2019 года, находясь по адресу: 

<

адрес>, используя прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» - серной, уксусной, соляной кислот, толуола, перманганата калия, нарушило правила учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Сотрудниками УНК УМВД РФ по Пензенской области на основании распоряжения Врио начальника УМВД России по Пензенской области в период с 06 августа по 09 августа 2019 года проведена проверка соблюдения ООО «Александровский спиртзавод №14» обязательных требований оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В ходе проведенной проверки у вышеназванного юридического лица были выявлены нарушения правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в связи с чем должностным лицом административного органа 09 августа 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «Александровский спиртзавод №14» ФИО1 с вмененным правонарушением согласилась, пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения были устранены, общество является субъектом малого и среднего предпринимательства с 01 августа 2016 года, ранее не привлекалось к административной ответственности, правонарушение не повлекло причинение ущерба и возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественный ущерб отсутствует, просила применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. 

Старший оперуполномоченный УНК УМВД России по Пензенской области ФИО2 пояснила, что в ходе проведенной проверки ООО «Александровский спиртзавод №14» выявлены нарушения правила учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, В действиях ООО «Александровский спиртзавод №14» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, оно подлежит привлечению к ответственности, просила назначить наказание на усмотрение суда.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Федеральным законом от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлены правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи.

Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила).

Порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 установлен пунктом 1 Правил.

Частью 3 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, санкцией вышеназванной статьи предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной плановой выездной проверки сотрудниками УНК УМВД РФ по Пензенской области в ООО «Александровский спиртзавод №14» были выявлены нарушения правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ - серной кислоты, уксусной кислоты, соляной кислоты, толуола, перманганат калия, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. №681.

В нарушении требований Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 09 июня 2010 года №419 в лаборатории очистных сооружений ООО «Александровский спиртзавод №14» в журналах регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров не выведены остатки прекурсоров на конец месяца, а также фактический остаток на конец месяца (графы 17, 18 формы журнала), а именно: по прекурсору «перманганат калия «ч.д.а.» - не выведены остатки на конец месяца, а также фактический остаток на конец месяца в период с января по декабрь 2018 г. с января по июль 2019 г.

В журналах лаборатории очистных сооружений ООО «Александровский спиртзавод №14» по обороту прекурсоров «серная кислота «х.ч.» и «перманганат калия «ч.д.а.» не выведен остаток на 1 число августа 2019 г. (графа 2 формы журнала).

В нарушение п. 11 Правил в лаборатории очистных сооружений ООО «Александровский спиртзавод №14» в журнале регистрации операций, связанных с оборотом кислоты соляной «х.ч.» за 2019 г. имеются незаверенные исправления в графе «фактический остаток» на конец января 2019 г. (графа 18 формы журнала).

В нарушении требований Правил в производственно-технологической лаборатории ООО «Александровский спиртзавод №14» в журналах регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, а именно: серная кислота «осч», серная кислота «хч», уксусная кислота «ледяная «хч». перманганат калия «чда» не выведен остаток на 1 число августа 2019 г.

На материальном складе ООО «Александровский спиртзавод №14» в журналах регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров имеются нарушения по заполнению граф «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» по приходу и расходу. В графах 7 и 15 формы журнала имеется только подпись ответственного лица. А именно: по прекурсору «кислота серная «тех» - в марте, мае, июне. июле, октябре, ноябре, декабре 2018 г.; по прекурсору «кислота серная «тех»- в марте, апреле, мае, июне, июле 2019 г.; по прекурсору «уксусная кислота»- в марте, июле 2019 г.; по прекурсору «соляная кислота»- в мае, июле 2019 г.; по прекурсору «серная кислота «хч»- в апреле. июне 2019 г.; по прекурсору «серная кислота «осч»- в январе, апреле, июне 2019; по прекурсору «толуол»- в январе, апреле, июне, июле 2019 г.; по прекурсору «перманганат калия»-в апреле, июле 2019 г. В журнале регистрации операций, связанных с оборотом кислоты серной «тех» за 2018 г. не выведены остатки прекурсора на начало апреля, июня, июля 2018 г. (графы 1, 2 формы журнала); а также не выведен остаток на конец месяца и фактический остаток на конец месяца в апреле, мае 2018 г. (графы 17, 18 формы журнала).

В журналах регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров на материальном складе ООО «Александровский спиртзавод №14» имеются нарушения по заполнению граф «наименование, номер и дата приходного документа», «наименование, номер и дата расходного документа, серия и номер документа, удостоверяющего личность физического лица» (графы 5, 13 формы журнала), не в полном объеме указываются реквизиты приходных, расходных документов, а именно: по прекурсору «кислота серная «тех» - в марте, мае, июне, июле, октябре, ноябре, декабре 2018 г. (отсутствует дата приходного/расходного документа); по прекурсору «кислота серная «тех»- в марте, апреле, мае, июне, июле 2019 г. (отсутствует дата приходного/расходного документа); но прекурсору «уксусная кислота»- в марте, июле 2019 г. (отсутствует дата приходного/расходною документа); по прекурсору «соляная кислота»- в мае, июле 2019 г. (отсутствует дата приходного/расходного документа); по прекурсору «серная кислота «хч»- в апреле, июне 2019 г. (отсутствует дата приходного/расходного документа); по прекурсору «серная кислота «осч»- в январе, апреле, июне 2019 (отсутствует дата приходного/расходного документа); по прекурсору «толуол»- в январе, апреле, июне, июле 2019 г. (отсутствует дата приходного/расходного документа); по прекурсору «перманганат калия» - в апреле, июле 2019 г. (отсутствует дата приходного/расходного документа).

Вина ООО «Александровский спиртзавод №14» в совершенном административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении 58 УВ №528744 от 09 августа 2019 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 27/1417 от 09 августа 2019 года; журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; счет-фактурами и иными документами, на основании которых ООО «Александровский спиртзавод №14» приобретались прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, письменными объяснениями К.Е.Б., Е.Т.Ю., Ю.О.А., 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ. Все доказательства получены в соответствии с законом, оснований считать их недопустимыми не имеется.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Александровский спиртзавод №14» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в части соблюдения правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, нарушение которых влечет административную ответственность.

Действия ООО «Александровский спиртзавод №14» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ - нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

При назначении ООО «Александровский спиртзавод №14» административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то обстоятельство, что правонарушение совершено юридическим лицом впервые.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. 

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Совершенное ООО «Александровский спиртзавод №14» административное правонарушение посягает на здоровье населения, а потому его действия являются общественно опасными, состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. в связи с чем оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

С учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, цели административного наказания, справедливости наказания, учитывая имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, того обстоятельства, что нарушение связано с нарушением законодательства в области наркотических средств и психотропных веществ, признания вины обществом на всех стадиях производства по делу, отсутствием сведений о привлечении общества к административной ответственности за аналогичные правонарушения, суд считает возможным назначить наказание виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ - в размере 50 000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Александровский спиртзавод №14», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: Получатель УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) 

<

данные изъяты>

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция должна быть представлена в суд до истечения указанного срока.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья И.М.Торгашин