К делу 2-626/2025

УИД: 23RS0022-01-2025-000806-61

Заочное 

Решение

Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 23 апреля 2025 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жалыбина С.В.,

при секретаре судебного заседания Полухиной А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах к ИП ФИО1 о признании действий (бездействие) в отношении неопределенного круга потребителей индивидуальным предпринимателем ФИО1 противоправными и прекращении этих действий, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах обратилось в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании действий (бездействие) в отношении неопределенного круга потребителей индивидуальным предпринимателем ФИО1 противоправными и прекращении этих действий, в котором просит суд признать на момент объявления предостережения действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части розничной торговли табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в магазине «Табачная лавка», расположенном по адресу: 

<

адрес>; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить указанные действия и довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Истец заявленные требования мотивирует тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 709. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействии): согласно информации Администрации Муниципального образования Кавказский район вх. от 30.08.2024 № 23-06-19/04-270-2024, поступившей в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, получены сведения о допущенных индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушениях требований законодательства о защите прав потребителей при реализации табачной продукции в магазине «Табачная лавка», расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно: розничная торговля табачной продукцией осуществляется с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом зале. ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: ч. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» - не допускать розничную торговлю табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в магазине «Табачная лавка», расположенном по адресу: 

<

адрес>. Федеральный закон № 15-ФЗ регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Истец считает, что действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1, могли привести к существенному нарушению прав потребителей. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просит иск удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, вызывался в суд заказными письмами с уведомлением о вручении, однако за судебными извещениями в отделение почтовой связи не являлся и направленная в его адрес корреспонденция возвращена в суд с пометкой «истек срок хранения».

Приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Суд полагает, что возвращение в суд не полученного адресатом заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Суд, в соответствии со ст. ст. 233, 234 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Суд, изучив и исследовав материалы данного гражданского дела, считает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного крута потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальное органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно ч. 7 ст. 29 ГПК РФ иски о защите прав потребителей могу быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

Место заключения публичных договоров 

<

адрес>, магазин Табачная лавка».

Судом установлено, что при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействии): согласно информации Администрации Муниципального образования Кавказский район вх. от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившей в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, получены сведения о допущенных индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушениях требований законодательства о защите прав потребителей при реализации табачной продукции в магазине «Табачная лавка», расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно: розничная торговля табачной продукцией осуществляется с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом зале. ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: ч. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» - не допускать розничную торговлю табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в магазине «Табачная лавка», расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

Федеральный закон № 15-ФЗ регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 15-ФЗ законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 

Пунктом 8 ст. 11 Федерального закона № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака предусмотрена такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Тем самым действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1, могли привести к существенному нарушению прав потребителей. 

Неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей, преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 могли привести к существенному нарушению прав потребителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

ЗАОЧНО Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах к ИП ФИО1 о признании действий (бездействие) в отношении неопределенного круга потребителей индивидуальным предпринимателем ФИО1 противоправными и прекращении этих действий - удовлетворить.

Признать на момент объявления предостережения действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части розничной торговли табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в магазине «Табачная лавка», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить указанные действия и довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течении 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: