Дело (УИД) №42RS0005-01-2023-003558-56

Номер производства по делу № 12-264/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 26 июля 2023 года

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Александрова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу потерпевшего ФИО1 на определение государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово № от 05 мая 2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, 

У С Т А Н О В И Л:

Определением государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово № от 05 мая 2023 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 обратился в Заводский районный суд г. Кемерово с жалобой, в которой просит определение от 05 мая 2023 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что сотрудниками ГИБДД на основании его заявления было проведено выездное обследование участка улично-дорожной сети, где выявлены его повреждения, при этом, полагает, что ограничения, установленные Постановлением Правительства № 336, не препятствовали сотрудникам ГИБДД провести внеплановую проверку, кроме того, в настоящем случае согласование с органами прокуратуры контрольных мероприятий не требуется, поскольку дефекты были выявлены в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения; также указывает, что в резолютивной части обжалуемого определения не содержатся сведения о принятом должностным лицом решения.

Потерпевший ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте, дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, переданной ему секретарем судебного заседания 13 июля 2023 г., о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. При таких обстоятельствах, на основании положений ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие потерпевшего.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Как следует из материалов дела, 02 мая 2023 г. в отделение дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово поступило обращение гражданина ФИО1 (

<

данные изъяты> № от 02.05.2023) по факту нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения по адрес. 

05 мая 2023 г. государственным инспектором ДН ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово проведено выездное обследование состояния улично-дорожной сети на адрес, в результате которого выявлено наличие на проезжей части выбоин, что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

05 мая 2023 г. по результатам рассмотрения обращения ФИО1 государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в котором должностное лицо указало на то, что, поскольку, исходя из положений постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», устанавливающими, что внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся при условии согласования с органами прокуратуры исключительно при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, оценить достаточность данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения, в связи с ограничениями, предусмотренными указанным выше постановлением, не представляется возможным, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вместе с тем, с таким определением государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора ГИБДД УМВД России по г. Кемерово согласиться нельзя ввиду следующего.

Контрольные (надзорные) мероприятия являются одной из форм деятельности федеральных органов исполнительной власти, по результатам которой могут быть выявлены (обнаружены) признаки административных правонарушений, если они связаны с нарушением обязательных требований контролируемым лицом, однако, этим не исчерпываются полномочия данных органов, предусмотренные другими федеральными законами.

Порядок и основания привлечения к административной ответственности регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ определены поводы к возбуждению дела об административном правонарушении, к числу которых отнесены, в том числе, сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Из норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не следует, что доказательства по делу об административном правонарушении могут быть установлены должностными лицами только по результатам проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

При этом отказ в возбуждении дела об административном правонарушении допустим при наличии обстоятельств, указанных в части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пп. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Указанное в обжалуемом определении должностного лица основание для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении в виде невозможности оценки достаточности данных, указывающих на наличие события и состава административного правонарушения, в связи с ограничениями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ N 336, не соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Придя к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, должностное лицо надлежащим образом свои выводы не мотивировал, установив при этом, что факт нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 при содержании участка улично-дорожной сети по адрес в адрес нашел свое подтверждение в результате выездного обследования и непосредственного обнаружения указанных нарушений. 

Кроме того, резолютивная часть определения в нарушение требований ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ не содержит принятого должностным лицом решения.

Принимая во внимание вышеизложенное, определение государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора ГИБДД УМВД России по г. Кемерово № от 05 мая 2023 г. нельзя признать законным и обоснованным. 

Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности с момента обнаружения должностным лицом нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017 при содержании участка улично-дорожной сети (05 мая 2023 г.) не истек, обжалуемое определение подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в ОГИБДД ГУ МВД России по г. Кемерово.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО4 удовлетворить.

Определение государственного инспектора дорожного отделения отдела ГИБДД УМВД России по г. Кемерово № от 05 мая 2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в ОГИБДД ГУ МВД России по г. Кемерово.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: Ю.Г. Александрова

1