Дело № 2а-120/2025 КОПИЯ

УИД № 59RS0042-01-2024-003115-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Клепилиной Е.И., 

при секретаре судебного заседания Мунгаловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Чернушинского и Куединского районов Пермского края, призывной комиссии Чернушинского городского округа, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 30.10.2024, возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 30.10.2024, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Чернушинского и Куединского районам Пермского края. Призывной комиссией Чернушинского городского округа в рамках осеннего призыва 30.10.2024 в отношении ФИО1 принято решение о призыве на военную службу. ФИО1 с решением о его призыве на военную службу не согласен, считает его необоснованным и незаконным, не соответствующим требованиям Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе». При прохождении медицинского освидетельствования направление на дополнительное медицинское обследование ФИО1 не выдали, жалобы проигнорировали, при этом административный истец наблюдает у себя навязчивые мысли (обсессии) и навязчивые действия (компульсии), данные симптомы выражаются в виде повторяющихся движений и действий. ФИО1 выставлен диагноз: 

<

данные изъяты>. В обоснование указанных жалоб и диагноза на здоровье имеется оригинал заключения психотерапевта от 15.05.2024. Административный истец полагает, что в отношении него необходимо было вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, согласно п. «В» ст. 17 Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565. ФИО1 заявлял о своих жалобах, предоставлял медицинские документы, однако, они не были приняты во внимание и не учитывались призывной комиссией при определении категории годности. Врачи, проводившие медицинское освидетельствование, не имея на то полномочий, исключили предполагаемый диагноз и установили категорию годности. ФИО1 полагает, что его право на полное и всесторонне медицинское освидетельствование нарушено. Призывная комиссия приняла решение с нарушениями порядка вынесения такого решения, без изучения имеющиеся у него медицинских документов и учета имеющихся у него заболеваний, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении категории годности к военной службе и вынесено незаконное решение. Вынесенным решением призывной комиссией нарушены права на объективную оценку состояния здоровья и установление категории годности соответствующей состоянию здоровья. 

Определением судьи от 25.12.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Пермского края».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Чернушинского городского округа, военного комиссариата Чернушинского и Куединского районов Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

От военного комиссариата Чернушинского и Куединского районов Пермского края поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя, с исковыми требованиями не согласны, просят отказать в удовлетворении требования истца. 

От представителя ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, представлены письменные возражения, согласно которым с исковыми требованиями не согласны, указав, что в соответствии со ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирования в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан. Граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата). Решением высшего должностного лица субъекта российской федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Порядок призыва ФИО1 не нарушен. ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Чернушинского и Куединского районов Пермского края. В период призывных мероприятий осенью 2024 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование. При проведении медицинского освидетельствования ФИО1 высказывал жалобы на навязчивые мысли, движения. По результатам медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья в отношении ФИО1 был призван годным к военной службе (категория годности «А»). 30.10.2024 на заседании призывной комиссии Чернушинского городского округа Пермского края в отношении ФИО1 вынесено решение о призыве на военную службу и установлен диагноз: психически здоров. ФИО1 подал жалобу на решение призывной комиссии Чернушинского городского округа Пермского края в призывную комиссию Пермского края, был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Пермского края. При проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 направлен на дополнительное обследование. В настоящее время осенние призывные мероприятия 2024 года окончены, оспариваемое решение призывной комиссии не реализовано (протокол призывной комиссии № 10 от 30.10.2024), предмет спора исчерпан. Просят суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объёме.

Суд, исследовав материалы дела, письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. 

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

На основании п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. 

Военно-врачебная экспертиза в силу п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

В соответствии с п. 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Судом установлено, что призывник ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Чернушинского и Куединского районов Пермского края с 14.01.2019, при этом ему предоставлялась отсрочка от прохождения военной службы на основании подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2022.

Согласно выписке из решения призывной комиссии Чернушинского городского округа (протокол 

<

№> от 30.10.2024) ФИО1 призван на военную службу. ФИО1 высказывал жалобы: 

<

данные изъяты>. В анамнезе: согласно амбулаторной карте в 2024 году дважды обращался к неврологу, проходил амбулаторно лечение. 

<

данные изъяты>. Данные объективного исследования, специальных исследований, диагноз: 

<

данные изъяты>. На службу не настроен. Обследован в филиале «Чернушинский» ПККПБ, медицинское заключение 

<

№> от 11.10.2024. 

<

данные изъяты>. ФИО1 установлена категория годности - А. 

Решением призывной комиссии от 30.10.2024 ФИО1 призван на военную службу единогласно.

Оспаривая вышеуказанное решение призывной комиссии Чернушинского городского округа от 30.10.2024 ФИО1 указал, что его жалобы не были приняты во внимание врачами-специалистами, для уточнения диагноза не был направлен на дополнительные медицинские обследования. Вследствие нарушения правил проведения медицинского освидетельствования неверно определена категория годности к военной службе.

Данные доводы административного истца не состоятельны и опровергаются предоставленным суду личным делом призывника ФИО1, согласно которому в осенний призыв 2024 года при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 высказывал жалобы: навязчивые мысли, движения, которые занесены врачами при проведении обследования в лист медицинского освидетельствования и ими учтены, иных жалоб ФИО1 не высказывал. Врачами так же учтены представленные ФИО1 медицинские документы.

В результате проведенного медицинского освидетельствования врачами- специалистами, в том числе с учетом представленных административным истцом медицинских документов, ФИО1 была определена категория годности А.

После подачи жалобы на решение, ФИО1 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Пермского края. При проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 направлен на дополнительное обследование. 

По результатам обследования решением врачебной комиссии ГБУЗ ПК «ККПБ» ФИО1 17.12.2024 установлен диагноз: психически здоров. Z 02.3. ФИО1 17.12.2024 выписан домой в удовлетворительном состоянии.

Доводы ФИО1 о неполном его обследовании не нашли своего подтверждения, опровергаются административным ответчиком и материалами дела не подтверждены. Административным истцом доказательств обратного, суду не представлено. Вопреки доводам административного истца, врачами-специалистами, в полном объемы учтены его жалобы и медицинские документы. Врачебной комиссией ГБУЗ ПК «ККПБ» 17.12.2024 так же установлено, что ФИО1 психически здоров. 

Вопреки доводам административного истца из материалов личного дела призывника не усматривается, что заключение военно-врачебной комиссии противоречит требованиям Закона «О воинской обязанности и военной службе», а также Положению, поскольку при медицинском освидетельствования врачами-специалистами, установлено состояние здоровья, статьи и пункты Расписания болезней определенные специалистами соответствуют установленной категории годности А.

Принимая во внимание, что медицинских документов подтверждающих наличие у ФИО1 заболеваний, которые бы соответствовали иным пунктам, статьям Расписания болезней, административный истец не представил, у врачей специалистов призывной комиссии не возникло сомнений относительно состояния здоровья ФИО1, оснований для его направления на дополнительные медицинские обследования не имелось. 

При обжаловании решения в призывную комиссию Пермского края, ФИО1 был направлен на дополнительное освидетельствование, при этом доводы ФИО1 не нашли своего подтверждения, решением врачебной комиссии ФИО1 признан психически здоровым.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1, при этом суд исходит из того, что решение призывной комиссии о годности административного истца принято по результатам медицинского освидетельствования, проведенного медицинской комиссией в составе всех необходимых специалистов, нарушений порядка прохождения медицинского освидетельствования, организации призыва на военную службу не установлено.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2024 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории, а также того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.

Между тем, именно на административного истца, в силу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ, возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

При этом суд учитывает, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО1 имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок производства которой установлен постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе», однако, данным правом не воспользовался. 

Кроме того, осенние призывные мероприятия 2024 года окончены, решение призывной комиссии от 30.10.2024 не реализовано.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу, на основании вышеуказанных правовых норм, заявленные требования административного истца подлежат оставлению без удовлетворения.

Оснований для признания решения призывной комиссии Чернушинского городского округа о призыве ФИО1 на военную службу от 30.10.2024 незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 30.10.2024, возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.И. Клепилина

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2025.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи ____________________________________

Секретарь судебного заседания Чернушинского районного суда Пермского края 

_____________________

(В.А. Мунгалова)

«31» января 2025 г.

Решение не вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 2а-120/2025

УИД № 59RS0042-01-2024-003115-82

Дело находится в производстве 

Чернушинского районного суда Пермского края