№ 2-1204/2025

64RS0047-01-2025-001190-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Романовой Ю.А., 

при участии представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по Саратовской области ФИО3,

рассматривает в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Саратовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - МДОУ «Детский сад №234», о признании незаконным решения, возложении обязанности включить спорные периоды работы, установить наличие 25-летнего специального стажа, 

установил:

Истец обратилась в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указала, что 

<

дата> она обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ОСФР по Саратовской области от 17 января 2025 года № № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из специального стажа исключены следующие периоды: с 19 июля по 29 августа 2010 года, с 7 по 13 октября 2010 года, с 8 по 12 августа 2011 года, 21 апреля 2014 года, 14 августа 2015 года, 23 августа 2015 года, 13 апреля 2016 года, 3 июля 2017 года, 31 июля 2017 года, с 29 июля по 30 августа 2024 года – периоды нахождения детского сада на ремонте, с 24 ноября по 13 декабря 2014 года, с 6 по 21 апреля 2015 года, с 19 октября по 7 ноября 2015 года, с 22 февраля по 12 марта 2016 года, с 5 по 29 октября 2016 года, с 10 мая по 3 июня 2017 года, с 10 января по 3 февраля 2018 года, с 11 мая по 4 июня 2018 года, с 28 января по 21 февраля 2019 года, с 6 апреля по 28 июня 2019 года – периоды нахождения в учебных отпусках, 15 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 7 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, 4 мая 2022 года, 25 апреля 2023 года – дополнительные выходные дни «Радоница». На основании изложенного истец первоначально просила суд установить у нее наличие 25-летнего стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на 2 июня 2022 года, признать решение ответчика в части исключения указанных периодов незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек. 

22 мая 2025 года исковые требования были уточнены истцом, с учетом уточнения заявленных требований истец просила суд установить у нее наличие 25-летнего стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на 10 июня 2022 года, в остальной части требования оставлены без изменения. 

23 июня 2025 года исковые требования были уточнены истцом, с учетом уточнения заявленных требований истец просила суд установить у нее наличие 25-летнего стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на 12 июня 2022 года, в остальной части требования оставлены без изменения. 

Истец в судебное заседание 15 августа 2025 года не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

Представитель истца заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МДОУ «Детский сад №234», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу подп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность были предусмотрены и ранее действовавшими ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ » (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в соответствии с пп. "н" п. 1 указанного Постановления Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: 

- Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; действующий в настоящее время, 

- Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень - приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. 

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что 11 января 2025 года она обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением ОСФР по Саратовской области от 17 января 2025 года № 250000002441/3908/2025 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из специального стажа исключены следующие периоды: 

- с 19 июля по 29 августа 2010 года, с 7 по 13 октября 2010 года, с 8 по 12 августа 2011 года, 21 апреля 2014 года, 14 августа 2015 года, 23 августа 2015 года, 13 апреля 2016 года, 3 июля 2017 года, 31 июля 2017 года, с 29 июля по 30 августа 2024 года – периоды нахождения детского сада на ремонте,

- с 24 ноября по 13 декабря 2014 года, с 6 по 21 апреля 2015 года, с 19 октября по 7 ноября 2015 года, с 22 февраля по 12 марта 2016 года, с 5 по 29 октября 2016 года, с 10 мая по 3 июня 2017 года, с 10 января по 3 февраля 2018 года, с 11 мая по 4 июня 2018 года, с 28 января по 21 февраля 2019 года, с 6 апреля по 28 июня 2019 года – периоды нахождения в учебных отпусках, 

- 15 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 7 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, 4 мая 2022 года, 25 апреля 2023 года – дополнительные выходные дни «Радоница».

С указанным решением суд согласиться не может, спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи со следующим. 

Периоды нахождения детского сада на ремонте. 

Как следует из материалов дела, в спорные периоды работы (с 19 июля по 29 августа 2010 года, с 7 по 13 октября 2010 года, с 8 по 12 августа 2011 года, 21 апреля 2014 года, 14 августа 2015 года, 23 августа 2015 года, 13 апреля 2016 года, 3 июля 2017 года, 31 июля 2017 года, с 29 июля по 30 августа 2024 года) истец работала в должности воспитателя и инструктора по физической культуре в МДОУ «Детский сад № 234». 

Работа до и после указанных периодов включена в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Как следует из справки, уточняющей занятость на соответствующих должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, в указанные периоды в детском саду производился ремонт, приостанавливалась эксплуатация здания детского сада, за истцом сохранялась средняя заработная плата, вышеуказанная работа засчитывается в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 17-18). 

При этом в соответствии с п. п. 5.1, 5.2 раздела V Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 года № 536 «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», действующим в настоящее время, периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

Аналогичные положения содержались и в Приказе Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 год № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», действующим в спорные периоды работы истца. 

При таких обстоятельствах спорные периоды работы истца в периоды нахождения детского сада на ремонте подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Периоды нахождения в учебных отпусках. 

Как следует из материалов дела, в спорные периоды работы (с 24 ноября по 13 декабря 2014 года, с 6 по 21 апреля 2015 года, с 19 октября по 7 ноября 2015 года, с 22 февраля по 12 марта 2016 года, с 5 по 29 октября 2016 года, с 10 мая по 3 июня 2017 года, с 10 января по 3 февраля 2018 года, с 11 мая по 4 июня 2018 года, с 28 января по 21 февраля 2019 года, с 6 апреля по 28 июня 2019 года) истец работала в должности инструктора по физической культуре в МДОУ «Детский сад № 234». 

Работа до и после указанных периодов включена в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что в период нахождения в учебных отпусках за истцом сохранялась среднемесячная заработная плата и место работы, вышеуказанные периоды засчитываются в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 17-18).

Трудовым законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При указанных обстоятельствах данные периоды полежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Дополнительный выходные дни «Радоница». 

В соответствии с Законом СО от 20 апреля 2011 года № 37-ЗСО «Об объявлении праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области. 

Аналогичные законы принимались в Саратовской области каждый год, в том числе и в 2021-2023 годах. 

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

При таких обстоятельствах, нерабочие праздничные дни «Радоница» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

С учетом включения спорных периодов работы в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ, 25-летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возникает у истца на 12 июня 2022 года. 

От первоначально заявленных исковых требований об установлении наличия 25-летнего стажа на 2 и 10 июня 2022 года истец не отказалась, в связи с чем в удовлетворении этих требований должно быть отказано судом. 

Также в соответствии со ст.ст. 88, 99, 10 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек, как со стороны, проигравшей спор. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к ОСФР по Саратовской области ((ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить спорные периоды работы, установить наличие 25-летнего специального стажа удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение ОСФР по Саратовской области 17 января 2025 года № 250000002441/3908/2025 в части исключения из стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующих периодов: 

- с 19 июля по 29 августа 2010 года, с 7 по 13 октября 2010 года, с 8 по 12 августа 2011 года, 21 апреля 2014 года, 14 августа 2015 года, 23 августа 2015 года, 13 апреля 2016 года, 3 июля 2017 года, 31 июля 2017 года, с 29 июля по 30 августа 2024 года – периоды нахождения детского сада на ремонте,

- с 24 ноября по 13 декабря 2014 года, с 6 по 21 апреля 2015 года, с 19 октября по 7 ноября 2015 года, с 22 февраля по 12 марта 2016 года, с 5 по 29 октября 2016 года, с 10 мая по 3 июня 2017 года, с 10 января по 3 февраля 2018 года, с 11 мая по 4 июня 2018 года, с 28 января по 21 февраля 2019 года, с 6 апреля по 28 июня 2019 года – периоды нахождения в учебных отпусках, 

- 15 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 7 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, 4 мая 2022 года, 25 апреля 2023 года – дополнительные выходные дни «Радоница».

Обязать ОСФР по Саратовской области включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: 

с 19 июля по 29 августа 2010 года, с 7 по 13 октября 2010 года, с 8 по 12 августа 2011 года, 21 апреля 2014 года, 14 августа 2015 года, 23 августа 2015 года, 13 апреля 2016 года, 3 июля 2017 года, 31 июля 2017 года, с 29 июля по 30 августа 2024 года – периоды нахождения детского сада на ремонте,

- с 24 ноября по 13 декабря 2014 года, с 6 по 21 апреля 2015 года, с 19 октября по 7 ноября 2015 года, с 22 февраля по 12 марта 2016 года, с 5 по 29 октября 2016 года, с 10 мая по 3 июня 2017 года, с 10 января по 3 февраля 2018 года, с 11 мая по 4 июня 2018 года, с 28 января по 21 февраля 2019 года, с 6 апреля по 28 июня 2019 года – периоды нахождения в учебных отпусках, 

- 15 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 7 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, 4 мая 2022 года, 25 апреля 2023 года – дополнительные выходные дни «Радоница».

Установить у ФИО1 наличие 25-летнегно стажа педагогической деятельности на 

<

дата>. 

Взыскать с ОСФР по Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.А. Замотринская

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2025 года. 

Судья П.А. Замотринская