Дело № 12-249/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г.Санкт-Петербург 20 июля 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление заместителя начальника полиции СПб ЛО МВД России на водном транспорте ФИО2 № 000194/154 от 20.02.2020 года о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 11.15.1 ч. 1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника полиции СПб ЛО МВД России на водном транспорте ФИО2 № 000194/154 от 20.02.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.15.1 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. 

ФИО1 с постановлением не согласен, обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление признать незаконным.

В обосновании доводов указывает, что работает в АО «РКЛ» в должности бригадира-добытчика. 20.02.2020 года ФИО1 вышел в акваторию Морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» на моторной лодке с бортовым № СП-3847, при этом у него имелось оформленное разрешение Капитана Морской порт «Большой порт Санкт-Петербург» от 02.08.2019 года № 02/КП-1217, а также все необходимые судовые документы. 

Срок действия разрешения определен распоряжением Капитана морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» № 87 КП от 14.11.2019 года, которым п. 2, дано распоряжение судам осуществляющим рыбопромысловую деятельность (а лодка ЛПТ-14 № 39-3847 управляемая ФИО1, является маломерным рыбопромысловым судном согласно судового билета №020830), осуществлять плавание по разрешениям, выданным уполномоченными организациями (разрешение выдано СЗТУ ФАР на добычу ВБР № 782020012208 от 30 декабря 2019 года, срок действия с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года). Таким образом, действия ФИО1 были законным и осуществлялись в рамках установленных нормативных актов.

ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен судом надлежащим образом. В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении этого лица, и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с абз.2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, отсутствуют основания полагать, что права ФИО1 на участие в судебном заседании каким-либо образом нарушены, и суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие заявителя.

В судебном заседании заместитель начальника полиции СПб ЛО МВД России на водном транспорте ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, указал, что 20.02.2020 в 10 часов 47 минут в дежурную часть СПб ЛО МВД России на водном транспорте от старшего смены ОПК-1 АО «Морской порт Санкт-Петербург» по телефону поступило сообщение, что в акватории морского порта находится лодка с рыбаками, которые вытаскивают сеть. По данному факту был зарегистрирован материал КУСП, на место происшествия направлен наряд ОВ ППСП совместно с СПб ГКУ «ПСС». В 11.00 часов в операционной зоне причалов 5-6 акватории морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» было обнаружено маломерное судно, бортовой номер СП-3847 под управлением бригадира- добытчика АО «РКЛ» ФИО1, в ходе проверки документов у которого им было предъявлено разрешение капитана порта от 02 августа 2019 года № 02/КП-1217 на проведение рыбопромысловых работ на акватории реки Большая Нева, в том числе с использованием промысловой лодки, б/н СП-3847, срок действия которого указан «до окончания навигации маломерных судов» и, соответственно, истек 15.11.2019 - в дату, установленную распоряжением капитана морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» от 14.11.2019 № 87- КП, как дату окончания навигации маломерных судов.

Доводы гр. ФИО1 о том, что указанное распоряжение не распространяется на суда рыбопромыслового флота несостоятельно ввиду того, что: моментом окончания действия разрешения от 02 августа 2019 года № 02/КП-1217 установлена дата «окончания навигации маломерных судов» независимо от их назначения и принадлежности. Распоряжением капитана морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» от 14.11.2019 № 87-КП дата окончания навигации маломерных судов определена 15.11.2019; обозначенным распоряжением плавание в акватории морского порта разрешено судам портового и рыбопромыслового флота, имеющим документы, которые позволяют осуществлять плавание в ледовых условиях, выданных организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов. Указанные документы у гр. ФИО1 на промысловую лодку, б/н СП-3847 отсутствуют (класс судна в судовом билете (стр. № 4) не указан), данная лодка освидетельствована к плаванию в ледовых условиях ввиду своего класса быть не может. В соответствии с п. 3 Обязательных постановлений в морском порту «Большой порт Санкт-Петербург», утвержденных приказом Минтранса России от 19.12.2016 № 388 постановления подлежат исполнению судами независимо от их национальной и ведомственной принадлежности, а также физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в морском порту. В соответствии с п. 19 постановлений разрешение на плавание таких судов в акватории морского порта и плавание за границами морского порта с возвращением в морской порт выдается капитаном морского порта на срок не более 90 дней. Разрешение на плавание судна в акватории морского порта и плавание за границами морского порта с возвращением в морской порт выдается капитаном морского порта в письменном виде. Фактически срок действия разрешения капитана порта от 02 августа 2019 года № 02/КП-1217 в соответствии с данным пунктом истек 02.11.2019.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении гр. ФИО1 его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенном по неосторожности, нарушении ч. 4 ст. 8 федерального закона от 09.02.2007 № 16- ФЗ «О транспортной безопасности», п/п И п. 3 Требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2014 № 1208 - нахождении на объекте транспортной инфраструктуры - в акватории морского порта «Большой порт Санкт-Петербург», используя моторную лодку с бортовым номером СП-3847 в операционной зоне причала 5- 6, на участке акватории морского порта, используемом для перевалки грузов повышенной опасности, без оформленного в соответствии с п. 19 постановлений разрешения капитана порта, была доказана в полном объеме. В отношении гр. ФИО1 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Также указал, что представленное Разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 78 2020 01 2208 от 30.12.2019 года, является разрешением на осуществление коммерческой деятельностью. 

Выслушав заместителя начальника полиции по охране общественного порядка СПб ЛО России на водном транспорте ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из представленных материалов, 20.02.2020 года в 11 часов 00 минут, находясь на объекте транспортной инфраструктуры - в акватории Морского порта «Большой порт Санкт-Петербург», используя плавательное средство, а именно моторную лодку с бортовым №СП -3847, в районе причала №5-6 в точке координат 59.914944, 30.240938, на участке акватории Морского Порта, используемом для перевалки грузов повышенной опасности, без оформленного в соответствии с п. 19 Обязательных постановлений в Морском порту «Большой порт Санкт-Петербурга», утвержденных Приказом Минтранса России от 19.12.2016 года № 388, разрешения капитана порта, таким образом не исполнил п/п И п. 3 Требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2014 №1208, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: 

- протоколом АП № 000194/154 от 20.02.2020 года, составленном уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с участием ФИО1;

- Рапортом начальника смены дежурной части СПб ЛО МВД России на одном транспорте ФИО3 от 20.02.2020 года, согласно которому 20.02.2020 года в 10:47 в д/ч СПб ЛО МВД России на водном транспорте по телефону 

<

***> от старшего смены ОПК-1 АО «Морской порт Санкт-Петербург» ФИО4, поступило сообщение о том, что а акватории АО «Морской порт Санкт-Петербург» около 5-6 причалов, находится лодка без опознавательных знаков, с тремя рыбаками, которые вытаскивают сеть. Направлен в 10.52 часов наряд ППСП;

- Рапортом полицейского ОВ ППСП СПб ЛО МВД России на водном транспорте ФИО5 от 20.02.2020 года, согласно которому 20.02.2020 года в 11 часов 00 минут на объекте транспортной инфраструктуры - в акватории Морского порта «Большой порт Санкт-Петербург», используя плавательное средство, а именно моторную лодку с бортовым №СП -3847, в районе причала №5-6 в точке координат 59.914944, 30.240938, на участке акватории Морского Порта, используемом для перевалки грузов повышенной опасности, без оформленного в соответствии с п. 19 Обязательных постановлений в Морском порту «Большой порт Санкт-Петербурга», утвержденных Приказом Минтранса России от 19.12.2016 года № 388, разрешения капитана порта, таким образом не исполнил п/п И п. 3 Требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2014 №1208;

- Разрешением Капитана Порта Морской порт «Большой порт Санкт-Петербург» от 02.08.2019 года № 02/КП-1217, согласно которому Капитан не возражает против проведения рыбопромысловых работ на акватории реки Большая Нева в период с 03 августа 2019 года до окончания навигации маломерных судов;

- Копией Разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 78 202001 2208 от 30.12.2019 года выданное АО «РКЛ»;

- Распоряжением Капитана морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» ФИО6 № 87-кп от 14.11.2019 года о режиме плавания на акватории Морского порта «Большой порт Санкт-Петербург», в соответствии с которым плавание маломерных, прогулочных и спортивных парусных судов на акватории морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» запретить с 00.00 часов (время московское) 15 ноября 2019 года. Действие п. 1 настоящего распоряжения не распространяется на маломерные суда портового и рыбопромыслового флота, имеющие документы, которые позволяют плавание в ледовых условиях, выданные организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов;

- Копией судового билета С № 020830 на судно ЛПТ-14, судовладелец ОАО «РКЛ», бортовой номер СП-3847, тип и назначение судна- маломерное, рыбопромысловое;

- Схемой места правонарушения, содержащей подпись ФИО1 подтверждающего нахождение его в указанном на схеме месте, от 20.02.2020 года;

- показаниями, заместителя начальника полиции по охране общественного порядка СПб ЛО России на водном транспорте ФИО2, будучи предупрежденным за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ. 

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено. 

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.11.15.1 ч.1 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении настоящей жалобы установлено, что должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана правильная юридическая оценка действиям ФИО1 и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, заместитель начальника полиции СПб ЛО МВД России на водном транспорте ФИО2 пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.11.15.1 ч. 1 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в жалобе несостоятельны и полностью опровергаются вышеперечисленными доказательствами по делу. Несогласие заявителя с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Оснований для переоценки доказательств не имеется. 

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ только не устранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Исследованные судом доводы, не являются таковыми, и не достаточны суду для удовлетворения жалобы в части отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица.

В связи со всеми вышеизложенными обстоятельствами, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления заместителя начальника полиции СПб ЛО МВД России на водном транспорте ФИО2 № 000194/154 от 20.02.2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника полиции СПб ЛО МВД России на водном транспорте ФИО2 № 000194/154 от 20.02.2020 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.15.1 ч.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и сроки, установленные Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Н.В. Петрова