Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

3 мая 2024 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе: 

председательствующего - судьи Калгина В.И.,

при помощнике судьи – Васильеве О.А.,

с участием помощника прокурора г. Жигулевска Шалбарова И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-934/2024 по административном исковому заявлению О МВД России по г. Жигулевску к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений поднадзорному и продлении срока административного надзора, 

установил:

О МВД России по г.Жигулевску обратилось в суд с административным иском к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., требуя установить дополнительные ограничения по административному надзору в виде запрета выезда за пределы населенного пункта проживания без разрешения без разрешения ОВД, осуществляющим наблюдением за его поведением, кроме случаев, связанных с работой, а также продлить срок административного надзора на 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу с распространением ограничений и обязанностей, установленных решениями Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска административным истцом указано, что решением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершенное особо тяжкого преступления, был установлен административный надзор сроком на 3 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением следующих административных ограничений:

обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по местожительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

запрета посещения проведения массовых мероприятий и участия в массовых мероприятиях;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой;

запрета пребывания в местах, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ОП № 21 У МВД России по г. Тольятти.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.161 УК РФ, за которое приговором Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден к лишению свободы сроком на 1 год 4 месяца условно, с испытательным сроком в 1 год 6 месяцев, в связи с чем решением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ). Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Также за время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем:

- решением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 были установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой, с распространением ограничений и обязанностей, установленных решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, а дополнительным решением от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда и дополнительное решение вступили в законную силу. 

- решением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 были установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, срок административного надзора продлен на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 были установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, срок административного надзора продлен на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл по маршрутному листу № от ДД.ММ.ГГГГ из ОП по Автозаводскому району 1 УМВД России г.Тольятти для постоянного проживания на территорию обслуживания О МВД России по г.Жигулевску.

ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было заведено дело административного надзора №, составлен график прибытия поднадзорного на регистрацию, с которым ФИО1 был письменно ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. 

За время нахождения под административным надзором в ОП по Автозаводскому району 1 УМВД России по г.Тольятти ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.);

- по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (назначено административное наказание в виде предупреждения).

Учитывая перечисленные обстоятельства, а также, что судимость у ФИО1 погашается ДД.ММ.ГГГГ, административный истец на основании ч.3 ст.4 и ч.4 ст.7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит об установлении поднадзорному ФИО1 дополнительных ограничений, а также продлении срока административного надзора на 6 месяцев.

Представитель административного истца – Российских Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.62).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой, врученной ему личной под расписку (л.д.65), о причинах неявки суду не сообщил. Поскольку участие административного ответчика в судебном заседании не признавалось обязательным, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора г. Жигулевска Шалбаров С.И., в судебном заседании считая требования законными и обоснованными, полагал необходимым их удовлетворить в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статье 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.15, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64–ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно п. 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41).

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41).

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершенное особо тяжкого преступления, был установлен административный надзор сроком на 3 года, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением следующих административных ограничений:

обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по местожительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

запрета посещения проведения массовых мероприятий и участия в массовых мероприятиях;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой;

- запрета пребывания в местах, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив (л.д. 16-19).

Из текста решения суда следует, что у ФИО1 погашается судимость ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 поставлен на учет в ОП № 21 У МВД России по г. Тольятти.

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22). 

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по местожительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой, с распространением ограничений и обязанностей, установленных решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, а дополнительным решением от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда и дополнительное решение вступили в законную силу (л.д.23-26, 27-29). 

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, срок административного надзора продлен на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-34).

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 были установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по местожительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, срок административного надзора продлен на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-39).

ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 прибыл по маршрутному листу № от ДД.ММ.ГГГГ из ОП по Автозаводскому району 1 У МВД России г.Тольятти для постоянного проживания на территорию обслуживания О МВД России по г.Жигулевску (л.д.49).

Дело административного надзора в отношении ФИО1 заведено в О МВД России по г.Жигулевску ДД.ММ.ГГГГ, составлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, в этот же день был предупрежден о последствиях совершения правонарушений (л.д.40,41,42). 

Как следует из представленных материалов, ФИО1 после установления в отношении него административного надзора с предусмотренными действующим законодательством административными ограничениями, в т.ч. после неоднократного установления дополнительных ограничений и продления срока продолжает нарушать общественный порядок, совершил 2 административных правонарушения против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- ДД.ММ.ГГГГ – правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, виновным в совершении которого признан постановлением заместителя начальника отдела полиции по Автозаводскому району 1 У МВД России по г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ с назначением наказания в виде 

<

данные изъяты> (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) –л.д. 46, 47-48; 

- ДД.ММ.ГГГГ – правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, виновным в совершении которого признан постановлением инспектора по административному надзору ОП Автозаводского района 1 У МВД России по г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ с назначением наказания в виде 

<

данные изъяты> (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) – л.д.44-45. 

Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, ни по одному из перечисленных постановлений на момент рассмотрения настоящего дела не истек. 

Таким образом, административным ответчиком в течение короткого промежутка времени (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.) совершено два административных правонарушения, одно из которых связано с нарушением административного надзора, что указывает на то, что в настоящее время не выполнена задача административного надзора – предупреждение совершения ФИО1 правонарушений, индивидуальное профилактическое воздействие на поднадзорное лицо не оказало должного воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют об устойчивом общественно опасном поведении освободившегося из мест лишения свободы лица. Совершенные ФИО1 правонарушения законодателем отнесены к категории против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно разъяснениям п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Учитывая перечисленные обстоятельства, как отрицательно характеризующие отношение ФИО1 к исполнению установленных решениями суда ограничений, как лицо, не имеющего место регистрации на территории Самарской области, суд считает необходимым установить в отношении него дополнительное ограничение на период административного надзора в виде запрета выезда за переделы населенного пункта проживания без разрешения ОВД, осуществляющим наблюдением за его поведением, кроме случаев, связанных с работой, с распространением ограничений и обязанностей, установленных решениями Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд считает возможным продлить ФИО1 срок административного надзора на 6 месяцев, что будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений и окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. Срок, на который продлевается административный надзор, не выходит за пределы срока, установленного законом для погашения судимости (до ДД.ММ.ГГГГ). На указанный период также подлежат распространению ранее установленные судом и установленные настоящим решением административному ответчику ограничения при административном надзоре.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск О МВД России по г. Жигулевску, предъявленный к ФИО1, удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт 

<

данные изъяты>), ранее установленные административные ограничения следующим ограничением: запрет выезда за переделы населенного пункта проживания без разрешения ОВД, осуществляющим наблюдением за его поведением, кроме случаев, связанных с работой.

Продлить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда 

Самарской области В.И. Калгин

Решение в окончательной форме изготовлено 03.05.2024.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.И. Калгин