Дело № 2-2-232/2024

73RS0021-02-2024-000303-16

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Яшоновой Н.В.,

с участием помощника прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Дивеевой А.В.,

при секретаре Прохоровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тереньгульского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Молвино Агро» о ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тереньгульского района Ульяновской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ООО «Молвино Агро» о ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что по результатам проведения прокуратурой района проверки в деятельности ООО «Молвино Агро» выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды. Так, на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ООО «Молвино Агро», размещена несанкционированная свалка отходов производства и потребления общим объемом 100 куб. м. При этом ООО «Молвино Агро» своевременных и исчерпывающих мер по ее ликвидации не принимает. Данное нарушение ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде. 

Просит обязать ООО «Молвино Агро» в срок до 01.11.2025 устранить свалку отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №.

Определением суда от 27.08.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – МУ Администрация МО «Тереньгульский район» Ульяновской области, МУ администрация МО «Красноборское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области, Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Ульяновской области.

В судебном заседании помощник прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Дивеева А.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Молвино Агро» Ч*** в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика Ч*** указал, что ООО «Молвино Агро» является арендатором земельного участка с кадастровым номером № и примет меры до 31.12.2024 по ликвидации несанкционированной свалки отходов, на указанном земельном участке.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области Ш***, в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление. В отзыве поддержала исковые требования прокурора Тереньгульского района, указав, что требования о ликвидации свалки обоснованно предъявлены истцом к землепользователю - ООО «Молвино Агро».

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, МУ Администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области, МУ администрации МО «Красноборское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области, Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области, Филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель Филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области просил о рассмотрении дела в отсутствии. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При обращении с отходами не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов и лесов.

Ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками 

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст.1); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 22).

Пункт 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Положениями ч.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. 

ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенный постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, в пункте 7.8 содержит примечание, согласно которому если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Как установлено судом и следует из материалов дела, наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером № общим объемом 100 куб. м., было выявлено рабочей группой по предупреждению чрезвычайных ситуаций администрации МО «Тереньгульский район» 01.03.2024, что подтверждается чек-листом в рамках Дорожной карты от 01.03.2024 №35-ПЛ по ликвидации несанкционированных свалок на территории Ульяновской области (л.д.14-16).

Согласно ответа МУ администрации МО «Тереньгульский район» от 06.09.2024 на запрос суда и представленных документов, рабочей группой по предупреждению чрезвычайных ситуаций администрации МО «Тереньгульский район» был установлен состав обнаруженных отходов: ТБО, строительные отходы, растительные отходы, а также место их несанкционированного размещения: земельный участок с кадастровым номером №, наименование близлежащего населенного пункта – 

<

адрес>, установлены координаты точек свалки (л.д.72, 77-79).

МУ администрацией МО «Тереньгульский район» в адрес ответчика ООО «Молвино Агро» направлялись письма 05.10.2023, 07.06.2024 с требованием принять меры по уборке места несанкционированного размещения отходов производства и потребления (л.д.73-74, 75-76).

Согласно постановления № от 26.12.2022 главной администрации МО «Тереньгульский район» утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Тереньгульский район», в том числе на территории с. Красноборск МО «Красноборское сельское поселение» (л.д.80-81, 88- 96).

Наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером № подтверждается так же фотоматериалами, сделанными помощником прокурора Тереньгульского района Ульяновской области 13.09.2024 (л.д.165-168).

Согласно выписки из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости от 18.08.2024, собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является 

<

адрес> (л.д.22-32).

На основании договора от 26.05.2008 № и дополнительного соглашения № от 26.02.2014 к указанному договору, земельный участок с кадастровым номером № был передан в аренду ООО «Зерновая компания «Поволжье» (л.д.33-39).

Согласно дополнительного соглашения к договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 02.10.2020, ООО «Зерновая компания «Поволжье» передало ООО «Молвино Агро» права и обязанности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 103612877 кв.м., место положение 

<

адрес>, ОГУСП «

<

адрес>», для сельскохозяйственного производства по договору аренды от 26.05.2008 №, в пределах срока действия указанного договора аренды, то есть до 01.05.2057 (л.д.40).

Указанные обстоятельства подтверждаются Выпиской из ЕГРН, а также сведениями предоставленными Филиалом ППК «Роскадастр» по Ульяновской области в отзыве на исковое заявление от 06.09.2024 (л.д.22-32, 70-71).

Договором аренды земельного участка от 26.05.2008 № на арендатора возложены обязанности, в том числе, использовать земельный участок в соответствии с условиями договора, его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, а также разрешенными способами, которые не должны наносить вред окружающей среде. Соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Выполнять работы по восстановлению арендуемого земельного участка (п.4.3.2 договора аренды).

Представитель ответчика ООО «Молвино Агро» Ч*** также подтвердил, что ООО «Молвино Агро» арендует земельный участок с кадастровым номером №, в связи с чем примет меры для ликвидации несанкционированной свалки (л.д.147).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик ООО «Молвино Агро», являясь арендатором и пользователем земельного участка с кадастровым номером №, ненадлежащим образом выполняет возложенные на него обязанности, а именно не проводит мероприятия по защите земельного участка от загрязнения его отходами производства и потребления, своевременно не выявляет и не принимает меры к устранению несанкционированной свалки отходов производства и потребления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, подлежат удовлетворению.

На основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, баланс интересов сторон, мнение представителя ответчика, суд считает необходимым установить срок исполнения ООО «Молвино Агро» возложенной на него обязанности до 01.11.2025.. При этом, суд полагает, что указанный срок является достаточным и разумным для устранения нарушений законодательства и исполнения решения суда.

На основании ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Молвино Агро» о ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке удовлетворить.

Обязать ООО «Молвино Агро» (ИНН №) ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общим объемом № куб.м., в срок до 01.11.2025. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Яшонова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2024 года.