Дело № 12-150/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 23 мая 2018 года

Судья Советского районного суда города Липецка Грабовская С.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 19 Советского судебного района города Липецка от 29 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 19 Советского судебного района города Липецка от 29 декабря 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, в связи с неуплатой административного штрафа в установленный законом срок. 

Не согласившись с постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 19 Советского судебного района города Липецка от 29 декабря 2017 года ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Липецка с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, поскольку о дате, месте и времени составлении протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела мировым судьей он не был извещен надлежащим образом, поскольку был зарегистрирован и проживал по иному адресу, нежели указано в данных процессуальных документах. 

Одновременно с жалобой ФИО1 просил о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, мотивируя тем, что дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие, и копия постановления от 29 декабря 2017 года до настоящего времени им не получена.

Суд считает обоснованным вышеуказанное ходатайство ФИО1 и восстанавливает срок на обжалование постановления и.о. мирового судьи судебного участка №19 Советского судебного района г. Липецка от 29 декабря 2017 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 и лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, ввиду чего суд признает неявку каждого из них без уважительных причин и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. 

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Липецкой области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Липецкой области ФИО3 №28-17 от 05 мая 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей. (л.д. 13-22).

Данное постановление направлено ФИО1 заказным письмом с уведомлением по адресу 

<

адрес>, которое возвращено в адрес Управления Росреестра по Липецкой области 15 июля 2017 года за истечением срока хранения (л.д. 23, 24).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 ноября 2017 года, 03 октября 2017 года ФИО1 не уплатил административный штраф в срок установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, назначенный постановлением Управления Росреестра по Липецкой области №28-17 от 05 мая 2017 года по ст. 7.1 КоАП РФ в сумме 5 000 рублей, (л.д. 2-6). 

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно копии реестра внутренних почтовых отправлений Управления Росреестра по Липецкой области уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено ФИО1 по адресу 

<

адрес> (л.д. 10-12).

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не присутствовал. Копия протокола об административном правонарушении от 23 ноября 2017 года направлена административным органом по адресу 

<

адрес> (л.д. 7-8). 

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено и.о. мирового судьи 29 декабря 2017 года в его отсутствие, извещение направлялось по адресу 

<

адрес>.

ФИО1 суду представлена копия паспорта, в которой указан адрес его регистрации и проживания с 20 июля 2012 года по 02 февраля 2018 года - 

<

адрес>. Из чего следует, что ФИО1 на день составления в отношении него протокола об административном правонарушении 23 ноября 2017 года и вынесения постановления и.о. мирового судьи 29 декабря 2017 года был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, который равно как и адрес: 

<

адрес>, имелся в материалах дела (л.д.25).

Ненадлежащее извещение ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, факт направления ФИО1 копии протокола от 23 ноября 2017 по иному адресу объективно подтвержден материалами дела и является существенным нарушением процессуальных требований и его права на защиту.

Рассмотрение и.о. мирового судьи дела об административном правонарушении в отсутствии ФИО1 без надлежащего его извещения, также является существенным нарушением процессуальных требований, влекущих отмену постановления в соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, поскольку не обеспечено создание надлежащих процессуальных условий для реализации ФИО1 процессуальных прав, в том числе права на участие в рассмотрении дела.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ составляет 3 месяца. 

Из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы ФИО1 в суде срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении истёк, в связи с чем, дело не может быть направлено на новое рассмотрение для устранения допущенных нарушений требований КоАП РФ.

Учитывая изложенное, производство по настоящему делу в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

Доводы жалобы о том, что правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ ФИО1 не совершал, судья во внимание не принимает, поскольку не рассматривает дело по существу по первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 19 Советского судебного района города Липецка от 29 декабря 2017 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, чем удовлетворить жалобу ФИО1 

Решение вступает в законную силу немедленно.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2018 года.

Судья /подпись/ С.И.Грабовская