ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Железногорск-Илимский 14 мая 2018 года

Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Смирнов С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , ***

установил:

В Нижнеилимский районный суд Иркутской области поступил протокол об административном правонарушении № ИП/М-038/18-15-12 от 27 апреля 2018 года, составленный ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеилимском районе Т., в отношении ИП ФИО1 по факту невыполнения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как следует из указанного протокола, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в том, что 23 апреля 2018 года с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 по адресу: Иркутская область, ***, квартал ***, не выполняются требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: Иркутская область, ***, на основании: выписки из Единого государственного реестра б/н по состоянию на 15.02.2018 ОГРНИП ***; ИНН ***.

23 апреля 2018 года с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по адресу: Иркутская область Нижнеилимский район *** (ресторан *** при проведении контрольно-надзорных мероприятий проверки исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор *** от 27.02.2018, срок исполнения которого истек 15.04.2018, установлено следующее:

- инвентарь для уборки производственных помещений не храниться в специально отведенных местах. На момент проверки не промаркированный инвентарь щетка для подметания, совок хранится непосредственно перед входом в цех для приготовления холодных блюд организации общественного питания «Магнетит», вне специально отведенного для него места, расположенном на 1 этаже, что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01;

- часть разделочного инвентаря не имеет специальной маркировки. В цехе для приготовления холодных блюд имеется пластмассовая разделочная доска, нож с пластмассовой черной ручкой перемотанной синей изолентой, нож с металлической ручкой неокрашенной в отсутствии маркировки, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01;

- в моечных отделениях отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. В моечном отделении для кухонной посуды организации общественного питания в инструкции не указаны концентрации и объемы применяемых дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01;

- санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы проводится не качественно. Производственные столы в конце работы тщательно не моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, не промываются горячей водой при температуре 40-50 градусов С и насухо не вытираются сухой чистой тканью. При проведении проверки в отношении ИП ФИО1 совместно со специалистом фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в Нижнеилимском районе помощником врача эпидемиолога Ч. отобраны пробы: смывы с объектов внешней среды на показатель БГКП (бактерии группы кишечной палочки), по результатам проведенных исследований, согласно протоколу лабораторных испытаний *** от 25.04.2018 и экспертному заключению к нему – в результате проведённых исследования установлено: пробы №*** – смыв со стола «готовая пролукция», 118/2 – смыв с стеллажа для кухонной посуд, 118/3- смыв с душлага для варенной продукции, 118/4 – смыв с спец.одежды повара, 118/5-смыв с рук повора, 118/8 – смыв с доски «Гастрономия» не соответствуют требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами» по показателю БГКП, что является нарушением п. 6.4. СП 2.3.6.1079-01.

- в моечных отделениях отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих дезинфицирующих средств. В моечном отделении для столовой посуды организации общественного питания в инструкции не указаны концентрации и объемы применяемых дезинфицирующих средств, как применяемые моющие средства указаны («МИФ», «Биолан»), фактически применяется моющее средств «TuRama», что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01.

В нарушении ст. 11, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 ИП ФИО1 не обеспечила организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки по программе гигиенического обучения для персонала ресторана, прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, наличие личных медицинских книжек на каждого работника. ИП ФИО1 допущена до работы кухонная рабочая С., не прошедшая гигиенического обучения для персонала ресторана, медицинская книжка на работника организации общественного питания ИП ФИО1 официантку К. отсутствуют. 

В нарушении п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01 ИП ФИО1 не обеспечила закрепление разделочного инвентаря за каждым цехом и наличие на нем специальной маркировки. В цехе для приготовления холодных блюд и горячем цехе организации общественного питания ФИО1 имеются разделочные доски с одинаковой маркировкой «ВО», «СО», «ВМ», не закрепленные за каждым цехом без специальной маркировки, говорящей о принадлежности инвентаря к каждому – либо цеху, что является нарушением ст.ст. 11,24, ч. 1 ст. 17, ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

Данные нарушения могут привести к вредному и опасному влиянию на здоровье людей, возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний среди населения и персонала предприятия общественного питания. 

В судебном заседании ИП ФИО1 с выявленными нарушениями, отраженными в протоколе об административном правонарушении, согласилась, свою вину признала полностью, в содеянном раскаялась. Дополнительно пояснила, что в настоящий момент все нарушения устранены. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав представленные материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 11 указанного закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Нормативным правовым актом санитарного законодательства, действие которого направлено на предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации, являются применяемые на территории Российской Федерации санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», (далее Правила) утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31, устанавливающие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Указанные Правила распространяют свое действие на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Согласно п. 3.1 Правил организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.

В соответствии с п. 3.3 Правил, все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.

Согласно п. 3.14 Правил, все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

В соответствии с п. 5.1 Правил, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Согласно п. 5.13 указанных Правил для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. 

По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

Согласно п. 5.15 Указанных Правил в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

Разделом VII Правил предусмотрены требования к транспортировке, приему и хранению сырья, пищевых продуктов.

Согласно п. 8.4 Правил, обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

В соответствии с п. 13.4 Правил, работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос.

Согласно пп. 12.1, 12.2, 12.3 Правил в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

В соответствии с п. 14.1 указанных Правил во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000.

Согласно п. 14.2 указанных Правил лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

Согласно п. 14.3 указанных Правил порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.

Согласно п. 14.4 указанных Правил при неудовлетворительных результатах лабораторных исследований продукции повторно исследуется удвоенное количество образцов, проводится дополнительный контроль производства по ходу технологического процесса, сырья, полуфабрикатов, вспомогательных материалов, воды и воздуха, санитарной одежды, рук работников организации, санитарно-гигиенического состояния всех рабочих помещений.

При получении неудовлетворительных результатов лабораторных исследований разрабатываются и проводятся необходимые санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

В соответствии с п. 15.1. указанных Правил руководитель организации обеспечивает: 

- наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного и лабораторного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

- выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- наличие санитарного журнала установленной формы;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Из материалов дела установлено, что 23 апреля 2018 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 по адресу: ***, по результатам которой был составлен протокол об административном правонарушении от 27.04.2018, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Протокол об административном правонарушении от 27.04.2018 был составлен в присутствии ФИО1, копия протокола получена, о чем свидетельствует ее подпись. Кроме этого, при составлении протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 дала свои пояснения по вменяемому ей правонарушению, согласно которым с нарушениями согласилась, обязуется устранить их в ближайшее время. 

Таким образом установлено, что ИП ФИО1, при организации общественного питания населения по адресу: г***, были допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил.

При таких обстоятельствах, действия ИП ФИО1 необходимо квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении № ИП/М-038/18-15-12 от 27.04.2018 в отношении ИП ФИО1, составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Кроме этого ИП ФИО1 в ходе судебного заседания признал наличие нарушений, которые были зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 27.04.2018.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено.

При определении меры ответственности, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая то обстоятельство, что на момент рассмотрения административного дела нарушения устранены, прихожу к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.П. Смирнов