№ 2-109/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года г. Сковородино 

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Лоптевой А.В., 

с участием представителя истца администрации Тахтамыгдинского сельсовета ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Тахтамыгдинского сельсовета к ФИО2 ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 ФИО7 о прекращении права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Тахтамыгдинского сельсовета обратилась в суд с иском к ФИО2 ФИО6 о выселении и снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указала, что Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Амурской области» ФИО2 ФИО6 было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Служебный договор с ФИО3 был заключен на время работы (службы) в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Амурской области.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20.10.2017 г., собственность № от 15.09.2017 г. из федеральной собственности в муниципальную собственность Тахтамыгдинского сельсовета, передано жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Решение собственника служебного жилого помещения является основанием для заключения с гражданином данного договора.

Частью 2 ст. 102 ЖК РФ - установлено основание для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Согласно этой норме переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником -нанимателем такого жилого помещения. 

В трудовых отношениях с администрацией Тахтамыгдинского сельсовета ФИО3 не состоит. Договор найма жилого помещения Администрация Тахтамыгдинского сельсовета с ФИО3 не заключала. Так же ФИО3 длительное время не проживает по адресу: 

<

адрес>, не обеспечивала сохранность жилого помещения, нарушая тем ст. 67 ч.3 ЖК РФ. Учитывая вышесказанное, администрация Тахтамыгдинского сельсовета письмом уведомила ФИО3 о том, что ей необходимо сняться с регистрационного учёта по адресу: 

<

адрес>, письмо ФИО3 не получила, место нахождения её неизвестно. На основании изложенного и в соответствии с главой 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, администрация Тахтамыгдинского сельсовета, просит снять ФИО3 с регистрационного учета, по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца администрации Тахтамыгдинского сельсовета ФИО1 с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании пояснил, что ответчик ФИО3 и ее несовершеннолетний сын ФИО4 с июня 2016 года не проживают в 

<

адрес>, вывезли все личные вещи, коммунальные услуги не оплачивают, регистрация ответчика в общежитии нарушает права истца по распоряжению данным имуществом, просит суд прекратить право пользования ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО4 жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес>., снять с регистрационного учета.

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте и времени проведения судебного заседания в суд не явилась, в представленном в судебное заседание отзыве просила рассмотреть дела в ее отсутствие. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО3

Из представленного ответчиком ФИО3 отзыва на исковое заявление администрации Тахтамыгдинского сельсовета следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (общежитие) она и ее сын ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ р., занимают на основании решения жилищной комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Амурской области (в настоящее время ликвидировано), договора найма жилого помещения в общежитии № 3 от 03.09.2012 г. Вместе с сыном они постоянно зарегистрированы по данному адресу. С 15.06.2016 г., она является сотрудником ФКУ СИЗО-l УФСИН России по Амурской области, дислоцирующимся в г. Благовещенске Амурской области, проживает вместе с сыном в съемном жилье на условиях договора найма жилого помещения, заключенного с собственником, в г. Благовещенске. С данного времени, (с июня 2016 г.) в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>, они с сыном фактически не проживают в связи с ликвидацией учреждения (ФКУ ИК-5 УФСИН России по Амурской области) и переводом по службе в другое подразделение УФСИН России по Амурской области. Ключи от квартиры были сданы старшему дома. Однако они сохранили регистрацию по данному адресу в связи с отсутствием других жилых помещений, пригодных для проживания. Субсидий и единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений она не получала. Вместе с тем, данное жилое помещение в общежитии является единственным для нее и её сына ФИО4 Других жилых помещений в собственности или на условия социального найма не имеем. Считает, что при данных обстоятельствах исковое заявление Администрации Тахтамыгдинского сельсовета не подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь гл. 15, ст.ст. 194-196 ГПК РФ, просит в удовлетворении исковых требований о выселении и снятии с регистрационного учета отказать в полном объеме.

Третье лицо ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району надлежащим образом извещенное о месте времени судебного заседания своего представителей в суд не направило, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не представило. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела без участия третьего лица ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району.

Выслушав позицию представителя истца, изучив позицию ответчика, письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 35 Конституции РФ гарантирует защиту частной собственности законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Одним из принципов жилищного законодательства является необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использование жилых помещений по назначению. 

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи. 

В соответствии с ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 0.2.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Амурской области» было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Договор служебного найма жилого помещения был заключен на время работы (службы) ФИО3 в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Амурской области.

Судом также установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> передано из федеральной собственности в муниципальную собственность Тахтамыгдинского сельсовета, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20.10.2017 г., собственность № от 15.09.2017 г.

Администрация Тахтамыгдинского сельсовета обратилась в суд с иском о прекращении права пользования ФИО3 жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес>, мотивируя это тем, что в трудовых отношениях с администрацией Тахтамыгдинского сельсовета ФИО3 не состоит. Договор найма жилого помещения Администрация Тахтамыгдинского сельсовета с ФИО3 не заключала. Так же ответчик длительное время не проживает по адресу: 

<

адрес>, не обеспечивала сохранность жилого помещения, нарушая тем ст. 67 ч.3 ЖК РФ. 

Из уведомления администрации Тахтамыгдинкого сельсовета от 28.09.2018 года следует, что она предлагает ФИО3 сняться с регистрационного учета по адресу 

<

адрес>, так как у неё был заключен договор найма жилого помещения на период прохождения службы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по 

<

адрес>. Жилое помещение было передано в муниципальную собственность администрации Тахтамыгдинского сельсовета. Договор найма жилого помещения с администрацией Тахтамыгдинского сельсовета не заключался. 

Судом установлено, что ответчик ФИО3 длительное время ( с июня 2016 года) по адресу 

<

адрес> не проживает, указанный факт подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, и не оспаривается стороной ответчика. 

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что отсутствие ФИО3 в спорном жилом помещении носит добровольный и постоянный характер, обусловлен выездом в другое место жительства, препятствия в пользовании спорной комнатой истцом не чинились.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем решения о предоставлении ответчику ФИО3 жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Таким образом, установлено, что спорное жилое помещение предоставлено ответчику ФИО3 для временного проживания на период работы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Амурской области, допустимых доказательств того, что принималось решение о предоставлении его ответчику на условиях социального найма, заключался договор социального найма жилого помещения, ответчик состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, либо признавался малоимущим, суду не представлено.

Доводы ответчика ФИО3 о том, что данное жилое помещение в общежитии является единственным для нее и её сына ФИО4, других жилых помещений в собственности или на условия социального найма не имеют, сохранили регистрацию по данному адресу в связи с отсутствием других жилых помещений, пригодных для проживания, не имеют правового значения для правильного разрешения данного спора и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных администрацией Тахтамыгдинского сельсовета требований.

Из п. 2 договора найма жилого помещения № 3 от 03 сентября 2012 года следует, что жилое помещение предоставляется ФИО3 в связи с трудоустройством (службой) в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Амурской области. Из п.5 указанного договора следует, что договор заключается на время работы (службы) ФИО3 в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Амурской области.

Как установлено в судебном заседании, ответчик ФИО3 в настоящее время проходит службы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, место дислокации службы г. Благовещенск Амурской области. 

Таким образом, в связи ликвидацией учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Амурской области и переводом в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, право пользование спорным жилым помещением у ответчика ФИО3 прекратилось, поскольку данное жилое помещение было предоставлено ФИО3 по договору найма жилого помещения, для временного пользования на период трудовых отношений, которые прекратились. Спорная квартира представлена ответчику в качестве специализированного жилого помещения, что прямо усматривается из заключенного с ответчиком договора найма, содержание которого не позволяет отнести его к договору социального найма ввиду временного характера проживания ответчика на период трудовых отношений.

Поскольку в добровольном порядке ответчик ФИО3 не снимается с регистрационного учета, а законных оснований для сохранения за нею права пользования спорным жилым помещением не имеется, то суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации Тахтамыгдинского сельсовета о прекращении права пользования ФИО3 и несовершеннолетним ФИО4 жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес>

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. 

В соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713).

Согласно указанных правил регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.7 закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П. 

Судом установлено, что ФИО3, а также несовершеннолетний ФИО4 зарегистрированы по адресу 

<

адрес>. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что прекращено право пользования ФИО3 и несовершеннолетним ФИО4 жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес>, требования о снятии сведений о регистрации ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО4 по указанному адресу подлежат удовлетворению. 

В силу ст. 103 ГПК РФ и п. 8 ст. 333.20 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Тахтамыгдинского сельсовета к ФИО2 ФИО6 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 ФИО7 о прекращении права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО2 ФИО6, ФИО2 ФИО7 прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес>.

Обязать ОВМ ОМВД России по Амурской области вСковородинском районе снять сведения о регистрации ФИО2 ФИО6, ФИО2 ФИО7 по адресу: 

<

адрес>. 

Взыскать с ФИО2 ФИО6 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. с 22 апреля 2019 года. 

Председательствующий судья Петрашко С.Ю.