26 26RS0*****-19

Дело 2а-1502/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 июня 2023 года 

<

адрес>

Ессентукский городской суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России ***** по 

<

адрес> к административному ответчику ФИО2 о взыскании обязательных платежей, судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России ***** по 

<

адрес> обратилась в Ессентукский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании обязательных платежей, судебных расходов, указывая, что административный ответчик, ФИО2 ИНН 

<

***>, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России ***** по 

<

адрес> в качестве налогоплательщика. Административный ответчик в соответствии с положениями статей 119, 122, 128, 207, 227, 228, 346.28, 346.51, 357, 362, 388, 391, 400, 408, 409, 419, 420, 432 Кодекса должник является плательщиком соответствующих налогов. Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (ст. 389 НК РФ). Инспекцией произведен расчет земельного налога за следующие налоговые периоды: за 2017 год в размере - 4614,00 руб. (налог оплачен) по сроку уплаты 

<

дата> год,за 2017 год в размере - 4614,00 руб. (налог оплачен) по сроку уплаты 

<

дата> год,за 2018 год в размере - 10066,00 (остаток задолженности 9 856,00 руб.) по сроку уплаты 

<

дата> год. Объекты имущества (земельные участки), в отношении которого производился расчет земельного налога отражены в прилагаемых к исковому заявлению налоговых уведомлениях. Вместе с тем, в соответствии со ст. 75 НК РФ пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 НК РФ, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Пени в исковом заявлении исчислены:за обязательства 2017 года на сумму 4614,00 руб. в размере – 2,30 руб. за период с 

<

дата> по 

<

дата>,за обязательства 2017 года на сумму 4614,00 руб. в размере – 189,86 руб. за период с 

<

дата> по 

<

дата>,за обязательства 2018 года на сумму 10066,00 руб. в размере – 118,52 руб. за период с 

<

дата> по 

<

дата>. На основании п. 4 ст. 52 НК РФ налоговые уведомления об уплате налогов ***** от 

<

дата>, ***** от 

<

дата> направлены налогоплательщику по почте заказным письмом.

Просит признать причины пропуска срока, для обращения с соответствующим иском в суд уважительными, восстановить срок и рассмотреть дело по существу. 

Взыскать c ФИО2 ИНН 

<

***> задолженность на общую сумму 10 166,58 руб., в том числе:

-Задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, налог за 2018 год в размере - 10066,00 (остаток задолженности 9 856,00 руб.), пени:

за обязательства 2017 года на сумму 4614,00 руб. в размере – 2,30 руб. за период с 

<

дата> по 

<

дата>,

за обязательства 2017 года на сумму 4614,00 руб. в размере – 189,86 руб. за период с 

<

дата> по 

<

дата>,

за обязательства 2018 года на сумму 10066,00 руб. в размере – 118,52 руб. за период с 

<

дата> по 

<

дата>.

В судебное заседание административный истец не явился. Представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. На требованиях настаивает. Заявлено письменное ходатайство о восстановлении срока на его подачу, в обоснование которого указано, что отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском установленного законом срока на обращение в суд, повлечет нарушение бюджетных прав на поступление налогов, и как следствие, приведёт к неполному его формированию. 

Административный ответчик ФИО2 надлежащим образом, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Судом принимались меры к надлежащему извещению ответчика, в ее адрес направлены судебные извещения от 

<

дата>., и 

<

дата>. (***** - вручено, ***** - временное хранение).

Сведений относительно уважительности причин не явки суду ответчик не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Информация о дате и времени проведения судебного заседания по делу опубликовано на сайте суда в системе ГАС «Правосудие». 

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства и приведенные правовые нормы, учитывая, что указанным лицам достоверно известно о наличии и характере разрешаемого судом спора, в том числе из имеющейся информации на официальном сайте суда, учитывая отсутствие доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, неоднократную неявку в судебные заседания на протяжении длительного периода времени, суд, расценивая действия ФИО2 как злоупотребление своими процессуальными правами, направленные на намеренное затягивание рассмотрения и разрешения спора по существу, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания неявки уважительной, и счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика, поскольку очередное отложение судебного разбирательства приведет к необоснованному нарушению, как сроков, рассмотрения дела, так и прав и других участников процесса на своевременное разрешение спора.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административный ответчик, ФИО2 ИНН 

<

***>, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России ***** по 

<

адрес> в качестве налогоплательщика. 

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Административный ответчик в соответствии с положениями статей 119, 122, 128, 207, 227, 228, 346.28, 346.51, 357, 362, 388, 391, 400, 408, 409, 419, 420, 432 Кодекса должник является плательщиком соответствующих налогов.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (ст. 389 НК РФ). 

Инспекцией произведен расчет земельного налога за следующие налоговые периоды: 

за 2017 год в размере - 4614,00 руб. (налог оплачен) по сроку уплаты 

<

дата> год,

за 2017 год в размере - 4614,00 руб. (налог оплачен) по сроку уплаты 

<

дата> год,

за 2018 год в размере - 10066,00 (остаток задолженности 9 856,00 руб.) по сроку уплаты 

<

дата> год.

Объекты имущества (земельные участки), в отношении которого производился расчет земельного налога, отражены в прилагаемых к исковому заявлению налоговых уведомлениях.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 75 НК РФ пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 НК РФ, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

Пени в исковом заявлении исчислены:

за обязательства 2017 года на сумму 4614,00 руб. в размере – 2,30 руб. за период с 

<

дата> по 

<

дата>,

за обязательства 2017 года на сумму 4614,00 руб. в размере – 189,86 руб. за период с 

<

дата> по 

<

дата>,

за обязательства 2018 года на сумму 10066,00 руб. в размере – 118,52 руб. за период с 

<

дата> по 

<

дата>.

На основании п. 4 ст. 52 НК РФ налоговые уведомления об уплате налогов ***** от 

<

дата>, ***** от 

<

дата> направлены налогоплательщику по почте заказным письмом 

Направление налогового уведомления по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п. 23 вышеуказанного Приказа, датой отправки документов (информации), сведений налогоплательщику через личный кабинет налогоплательщика считается дата, зафиксированная налоговым органом в подтверждении даты отправки. Датой получения документов (информации), сведений налогоплательщиком считается день, следующий за днем размещения сведений в личном кабинете.

Согласно п.1 ст. 8 Кодекса под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 44 Кодекса обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

На момент подачи административного искового заявления о взыскании задолженности обязанность налогоплательщика по уплате налога в соответствии с п. 3 ст. 44 Кодекса не погашена, что подтверждается учетными данными.

Согласно п. 1 ст. 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 75 Кодекса, в случае неуплаты причитающихся сумм налогов или сборов производится начисление пени. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора (расчет пени прилагается).

Пунктами 1 и 2 ст. 69 Кодекса установлено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов и пени в соответствии со ст. 69,70 НК РФ в отношении ответчика были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от 

<

дата> ***** на сумму 15268,80 руб. (остаток задолженности 9974,52 руб.) со сроком исполнения до 

<

дата>; от 

<

дата> ***** на сумму 4871,31 руб. (остаток задолженности 189,76 руб.) со сроком исполнения до 

<

дата>; от 

<

дата> ***** на сумму 4873,61 руб. (остаток задолженности 2,30 руб.) со сроком исполнения до 

<

дата>.

Статья 286 КАС РФ предусматривает, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Истцом заявлено письменное ходатайство о восстановлении срока на его подачу, в обоснование которого указано, что отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском установленного законом срока на обращение в суд, повлечет нарушение бюджетных прав на поступление налогов, и как следствие, приведёт к неполному его формированию. 

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4 пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложена на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока. Признание причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения; право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 

<

дата> *****).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 

<

дата> *****, от 

<

дата> *****). 

Как видно из представленных материалов дела, в связи с неисполнением вышеуказанных требований в установленный срок, Межрайонной ИФНС России ***** по 

<

адрес>, в адрес Мирового судьи судебного участка ***** 

<

адрес> края направлено заявление о выдаче судебного приказа от 13.20.2023 года.

Мировым судьей судебного участка ***** 

<

адрес> края отказано в принятии заявлении и вынесено определение об отказе в выдаче судебного приказа от 

<

дата>, в связи с пропуском срока, предусмотренным ст. 48 НК РФ.

Как следует из определения мирового судьи судебного участка ***** 

<

адрес> края от 

<

дата>, общая сумма налога, заявленная ко взысканию, превысила сумму 10 000 руб., где срок добровольной платы установлен до 

<

дата>. Таким образом, с учетом положений части 1 ст.3 48 НК РФ налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа в суд с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

Из положений п. 2 ст. 48 НК РФ следует, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Данный срок пропущен Межрайонной ИФНС России ***** по 

<

адрес>.

Кроме того административный истец не ссылается на обстоятельства и им не представлено никаких доказательств, в обосновании заявленного ходатайства о восстановлении срока. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда РФ от 

<

дата> *****-О и от 

<

дата> *****-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. В силу абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу прямого указания закона заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (подпункт 3 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ). 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. (абзац 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Суд считает необходимым отметить, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специально уполномоченным государственным органом на администрирование налоговых платежей, в том числе на их взыскание в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о процедуре, порядке и сроках обращения в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций.

Уважительных причин пропуска обращения в суд с иском административным истцом суду не представлено, кроме того административный истец не ссылается на обстоятельства и им не представлено никаких доказательств, в обосновании заявленного ходатайства о восстановлении срока. 

Административный истец не доказал наличие объективных причин для пропуска срока для подачи административного иска.

Пропуск срока на обращение в суд не может быть признан незначительным.

Конституционный Суд Российской ФИО1 в Определении от 

<

дата>N479-0-0 указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При изложенных обстоятельствах, установив, что на дату обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО2 задолженности по обязательным платежам налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы недоимки в связи с пропуском установленного срока, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на предъявление в суд административного иска – отказать. 

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России ***** по 

<

адрес> к административному ответчику ФИО2 о взыскании обязательных платежей, судебных расходов,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ессентукский городской суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 

<

дата>.

Председательствующий: Аветисова Е.А.