Дело № 2- 1347/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Ивановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> ( далее по тексту- Пенсионный фонд) о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в должности воспитателя в детском саду № 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе 19 дней простоев и 22 дня нахождения в оплачиваемых учебных отпусках, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный Фонд по вопросу назначения досрочной страховой пенсии, так как отработала 25 лет, осуществляя педагогическую деятельность. Ответчик отказал в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, не включив в педагогический стаж спорные периоды работы. С данным решением не согласна, по следующим основаниям. Пенсионный фонд исключил из ее специального стажа работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском комбинате № Вязниковского льнокомбината, поскольку детское дошкольное учреждение названо «д/с», в этот период времени 

<

данные изъяты> работал неритмично, поэтому имелись простои в ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня. С решением Пенсионного фонда она не согласна. Она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей и считает, что неверно указанное работодателем наименование учреждения не может лишать ее права на досрочное пенсионное обеспечение. Табелями учета рабочего времени и заработка работающих, постановлением главы местной администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что она осуществляла деятельность воспитателя 

<

данные изъяты>. Действительно, с ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> льнокомбинат работал не ритмично, но детский сад посещали дети не только работников фабрики, но и других предприятий, которые работали. В период ее работы объем педагогической нагрузки не влиял на право назначения пенсии по выслуге лет в соответствии со ст. ст. 80 и 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, в период работы воспитателем в 

<

данные изъяты>» она находилась на курсах повышения квалификации, которые исключены из ее специального стажа, для назначения досрочной страховой пенсии, что также является необоснованным в силу положений ст. 187 ТК РФ. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала иск в полном объеме и по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, иск не признал, привел доводы, изложенные в решении ГУ- Управления Пенсионного фонда в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно пункта 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы ( деятельности) назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность ( далее – Список от ДД.ММ.ГГГГ и Правила от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, уточняющих справок, ФИО1 работала в Вязниковском льнокомбинате ( позднее – 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д/с № воспитателем. В период данной работы имел место период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на включение в специальный стаж которого истец не претендует. 

Ответчик исключил данный период работы ФИО1 в должности воспитателя указывая на то, что льнокомбинат не поименован Правилами от ДД.ММ.ГГГГ, имеет неверное наименование «д/с».

Вместе с тем, до ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права педагогических работников, регулировались Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. 

Согласно данному Перечню в специальный стаж педагогических работников подлежит включению работа в детских садах и объединенных садах- яслях в должности воспитателя. 

Как следует из разъяснения Государственного комитета по вопросам труда и заработной платы Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-И « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», пенсии за выслугу лет воспитателям назначают как воспитателям в детских садах и объединенных яслях садах.

Пунктом 9 Положения о детском дошкольном учреждении, утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось создание следующих типов учреждений – детские ясли – сад, детские ясли, детский сад. Данный перечень является исчерпывающим.

Приказом 

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей детских садов № и 2, детских комбинатов №,23,26 администрации города, работники детских учреждений, в том числе и воспитатель ФИО1 уволена в порядке перевода в администрацию города ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, детское учреждение, в котором работала ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлось детским садом, а его наименование как – д/с, является сокращенной трактовкой детского учреждения работодателем. Работодателем являлся Вязниковский льнокомбинат, у него были на балансе детские сады, детские комбинаты, которые создавались для детей работников предприятия. Кроме того, отсутствие надлежащего оформления работодателем педагогической деятельности ФИО1 об указании должности воспитатель д/с не может являться основанием нарушения ее права на льготное пенсионное обеспечение. 

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тяжелым финансовым положением, отсутствием сырья, заказов на выработку брезентовых тканей, ограничением подачи электроэнергии, на основании приказов по комбинату: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, имели место простои с оплатой 2/3 тарифной ставки ( оклад): ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней в октябре, 5 дней в ноябре, 4 дня в декабре; ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня в январе. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы ) нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки ), установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад ). Аналогичные требования содержались и в ранее действующем законодательстве. 

Таким образом, исходя из содержания вышеуказанных норм, а также учитывая положения ст. 6 ( ч.2), 15 ( ч. 4), 17 ( ч. 1), 18,19,55 ( ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы ФИО1, в том числе 19 дней простоя подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. 

Исковые требования о включении в специальный стаж 22 дня нахождения в оплачиваемых учебных отпусках удовлетворению не подлежат, поскольку включены ответчиком в стаж работы ФИО1, что следует из решения Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из стажа педагогической деятельности истца ответчиком исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу п. 4 Правил… в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы ( должность ) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Истец направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, в соответствии с приказами работодателя, из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной 

<

данные изъяты> и трудовой книжки ФИО1 следует, что на период обучения за ней сохранялось место работы и должность, заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривалось и ответчиком. 

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с чем, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 30 ч.1 пункт 19 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона гражданам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Принимая во внимание сведения о педагогической деятельности ФИО1, установленные судом и представленные в трудовой книжке истца, льготный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии период ее работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе 19 дней простоев в детском саду № Вязниковского льнокомбината, затем 

<

данные изъяты>», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Константинова Н.В.