РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года г. Братск

Судья Падунского районный суд города Братска Иркутской области Кравчук И.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-1979/2019 по административному исковому заявлению прокурора Падунского района города Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 чу о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Падунского района города Братска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: «https://bratsk.sampoehal.ru/» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований указал, что в результате мониторинга сети «Интернет» на предмет распространения запрещенной информации прокуратурой Падунского района г. Братска выявлен Интернет-ресурс «https://bratsk.sampoehal.ru/», на котором пользователям предлагается приобрести за плату документы (медицинские справки, водительские удостоверения и другие), предоставляющие право на управление транспортными средствами любой категории без обучения, сдачи экзаменов и прохождения иных административных процедур, предусмотренных законом, минуя обращение в подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения, то есть с явным нарушением предусмотренного законодателем порядка допуска лиц к управлению транспортными средствами. Таким образом, выдача водительского удостоверения является государственной услугой, предоставляемой органами МВД России в соответствии с требованиями законодательства, и данную услугу не вправе оказывать иные лица, в том числе, путем совершения сделок гражданско-правового характера. Вместе с тем, доступ к сайту «https://bratsk.sampoehal.ru/» является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Следовательно, посредством Интернет-ресурса: «http://bratsk.prava-zdts.ru/» дистанционным способом фактически реализуется механизм продажи подложных водительских удостоверений неограниченному кругу лиц. Однако, незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, образует признаки преступления, предусмотренного ст. 324 Уголовного кодекса РФ, а подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми деяниями, установленными ст. 327 УК РФ. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов. В этой связи нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей неопределенный круг лиц приобретать подложные водительские удостоверения за плату в нарушение норм действующего законодательства, фактически способствует совершению вышеуказанных уголовных преступлений, нарушая тем самым публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, на реализацию участниками дорожного движения своих прав на безопасность дорожной деятельности. В свою очередь, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» (далее - Закон № 149-ФЗ) запрещает, в том числе, информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, что не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. Исходя из изложенных требований законов, вышеуказанная информация, размещённая на Интернет-ресурсе: «https://bratsk.sampoehal.ru/», подлежит запрету. Как установлено проверкой, по состоянию на 15.11.2019 Интернет-ресурс: «https://bratsk.sampoehal.ru/» в Реестре не числятся, что подтверждается данными официального сайта Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru). Одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с п. 9.4.1 Правил регистрации доменных имен в доменах. RU и РФ, утвержденных решением Координационного центра национального домена сети Интернет от 05.10.2011 № 2011-18/81 (ред. от 23.05.2019) системой, предоставляющей публичный доступ к информации о доменном имени, является Служба WHOIS. Согласно данным службы Whois регистратором домена: «https://bratsk.sampoehal.ru/» является ФИО1 В.ч, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: 309503, (адрес), действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления он является административным ответчиком. 

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, предусмотренных ст. 26 названного Федерального закона.

Согласно п. 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», проведение экзаменов, выдача Российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений относятся к компетенции подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГИБДД МВД РФ).

В порядке п. 5 Правил сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных водительских удостоверений, установлены Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от 20.10.2015 № 995, зарегистрированным в Минюсте России 21.03.2016 за № 41477, пункты 134, 134.3 которого определяют основания для выдачи водительского удостоверения.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, предусматривающей создание для этих целей единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение Реестра осуществляет федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, которым Постановлением от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с актом осмотра (проверки) Интернет-сайтов от 15.11.2019 в период времени с 10 часов 15 минут до 10 часов 50 минут 15.11.2019 помощником прокурора Падунского района города Братска Закаржевской А.Н. с помощью компьютера, подключенного к информационно-коммуникационной сети «Интернет» и расположенного в служебном кабинете № 105 прокуратуры Падунского района г. Братска по адресу: (адрес), проведена проверка страницы Интернет-сайта, находящегося по URL-адресу: «https://bratsk.sampoehal.ru/», на котором пользователям предлагается приобрести за плату документы (медицинские справки, водительские удостоверения и другие), предоставляющие право на управление транспортными средствами любой категории без обучения, сдачи экзаменов и прохождения иных административных процедур, предусмотренных законом, минуя обращение в подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения, то есть с явным нарушением предусмотренного законодателем порядка допуска лиц к управлению транспортными средствами. Установлено, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. По сведениям официального сайта Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru) указанный Интернет-ресурс в Едином реестре доменных имен по состоянию на 15.11.2019 не числится. На основной странице сайта «https://bratsk.sampoehal.ru/» размещено предложение «Купить водительские права в Братске», «Оформление удостоверений», «Как получить права в Братске», на которых подробно описана процедура возмездного получения водительского удостоверения без медкомиссий, обучения и других предусмотренных законом условий. Заказ оформляется посредством телефонной связи на номер 8 (800) 600-22-65 либо путем оставления заявки. 

Согласно данным службы Whois регистратором домена: «https://bratsk.sampoehal.ru/» является ООО «Регистратор Р01».

Из сообщения ООО «Регистратор Р01» администратором домена второго уровня sampoehal.ru является ФИО1 В.ч, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: 309503, Россия, (адрес).

Анализируя представленные доказательства, суд установил, что в сети Интернет на интернет-странице, доменное имя «https://bratsk.sampoehal.ru/», владельцем которого является ответчик ФИО1 В.ч, неопределенному кругу лиц предлагается приобрести за плату документы (медицинские справки, водительские удостоверения и другие), предоставляющие право на управление транспортными средствами любой категории без обучения, сдачи экзаменов и прохождения иных административных процедур, предусмотренных законом, минуя обращение в подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения. 

Между тем, Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены. Проведение экзаменационных испытаний входит в компетенцию подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, посредствам интернет-ресурса «https://bratsk.sampoehal.ru/» осуществляется незаконная продажа водительских удостоверений, медицинских документов неопределенному кругу лиц. Указанная на данных интернет-сайтах и находящаяся в свободном доступе информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, предусмотренная ст. 324 Уголовного кодекса РФ, кроме того, подделка официальных документов является наказуемым деянием, установленным ст. 327 Уголовного кодекса РФ. 

Распространение в сети Интернет информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, в силу ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» запрещено. 

Доменное имя «http://bratsk.prava-zdts.ru/» не включено в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается скриншотами страниц с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что информация о продаже документов (водительских удостоверений, медицинских справок и т.п.), распространяемая посредством сети Интернет и размещенная на интернет-сайте «https://bratsk.sampoehal.ru/», является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Падунского района города Братска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: «https://bratsk.sampoehal.ru/» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда по административному делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.Н. Кравчук