№ 2а-38/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой А.А.,

при секретаре Богословой Е.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Калязинского муниципального округа Тверской области к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Тверской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Калязинского муниципального округа Тверской области обратилась в Калязинский районный суд Тверской области с административным исковым заявлением к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование административного искового заявления ссылается на то, что административный истец являлся должником по исполнительному производству № 10416/22/69042-ИП от 07.02.2023 на основании исполнительного листа № ФС 026002389 от 27.12.2021 года, выданного Калязинским районным судом Тверской области по гражданскому делу № 2-389/2021 по которому администрацию Калязинского района Тверской области обязали предоставить ФИО3 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 28 кв.м. Предоставлена администрации Калязинского района Тверской области отсрочка исполнения указанного решения до 31.12.2022 года. 07.02.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №10416/2369042-ИП. 15.02.2023 года администрация направила в адрес СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России информацию о принятых мерах, направленных на исполнение требования содержащегося в исполнительном документе в обоснование отсутствия бездействия со стороны должника по исполнению решения суда по уважительным причинам. 28.02.2023г. по исполнительному производству 10416/22/69042-ИП от 07.02.2023 года административным ответчиком было вынесено постановление о взыскание исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока, которым на административного истца возлагается уплата исполнительского сбора в размере 50000 рублей по мотивам непредставления доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленных для добровольного исполнения. Администрация Калязинского района не согласна с вынесенным постановлением, в части взыскание исполнительного сбора в размере 50000 руб. по следующим основаниям.

Исходя из формулировки постановления, решение о взыскание исполнительного сбора в размере 50000 руб. было принято по мотивам непредставления доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленных для добровольного исполнения. Однако административный истец не согласен с доводами административного ответчика, так как постановление вынесено без учета вины должника, который принимал все зависящие от него меры для исполнения возложенных на него обязательств и в настоящее время исполнил обязательство перед взыскателем единовременно в полном объеме. Так при вынесении постановления судебным приставом исполнителем не учтено, что приобретение жилых помещений для детей-сирот возможно только в рамках Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», путем проведения электронного аукциона. Иного способа приобретения жилого помещения для детей-сирот законом не предусмотрено. 

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. N62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей утвержден Порядок приема заявления о включении в список и об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Указанный порядок определяет организацию работы по приему заявления о включении в список и об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и принятию решения о включении или об исключении из списка. Согласно п. 2 указанного порядка формирование списка осуществляется Министерством социальной защиты населения Тверской области. Согласно п. 4 Порядка прием заявления осуществляется государственными казенными учреждениями Тверской области - центрами социальной поддержки населения, осуществляющими полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, подведомственными уполномоченному органу по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет. При получении запрашиваемых сведений ТКУ в течение 5 рабочих дней формирует учетное дело на каждого гражданина, в отношении которого рассматривается заявление, и направляет его в уполномоченный орган. Согласно п. 10 Порядка уполномоченный орган принимает решение о включении гражданина либо об отказе во включении его в список в течение 60 рабочих дней со дня поступления заявления. Согласно п. 11 Порядка решение о включении или об отказе во включении в список оформляется приказом уполномоченного органа, выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение ее получения.

31.05.2022г. в адрес администрации Калязинского района из Министерства социальной защиты населения Тверской области поступила выписка из протокола № 62 от 23.05.2022 года Комиссии по формированию списков лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2022 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета, а именно: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9. В списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в 2022 году будут обеспечены жилыми помещениями, ФИО15 не указан. Финансирование по обеспечению жилыми помещениями, для ФИО15 на 2022 года не выделено. 

20.01.2023г. в адрес администрации Калязинского района из Министерства социально защиты населения Тверской области поступила выписка из протокола № 66 от 29.12.2022 года Комиссии по формированию списков лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2023 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета, а именно: ФИО10; ФИО11; ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16. 

13.01.2023 года в адрес и.о. Министра социальной защиты населения Тверской области и Министра финансов Тверской области администрацией Калязинского района было направлено обращение исх. № 71 и №70 о выделении муниципальному образованию «Калязинский район» дополнительных средств субвенции (финансирования) из областного бюджета Тверской области на реализацию государственных полномочий по обеспечению указанных детей-сирот жилыми помещениями на 2022 года, в частности для ФИО3 30.01.2023г. в адрес администрации Калязинского района из Министерства социальной защиты населения Тверской области поступил ответ на вышеуказанной обращение, согласно которому принятие решения о подготовке финансово-экономического обоснования для рассмотрения вопроса о выделении дополнительных бюджетных ассигнований из областного бюджета Тверской области на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, в том числе по судебным решениям, находится в компетенции главного распорядителя бюджетных средств - Министерства Тверской области. 02.02.2023г. в адрес администрации Калязинского района из Министерства социальной защиты населения Тверской области поступил ответ на вышеуказанной обращение, согласно которому только при наличии дополнительных средств Министерством социальной защиты населения Тверской области будет рассмотрена заявка на выделение средств на приобретение жилых помещений для ФИО17 "__"__ __ г. рождения. 31.03.2023 года в адрес и.о. Министра социальной защиты населения Тверской области и Министра финансов Тверской области администрацией Калязинского района было направлено повторное обращение о выделении муниципальному образованию «Калязинский район» дополнительных средств субвенции (финансирования) из областного бюджета Тверской области на реализацию государственных полномочий по обеспечению указанных детей-сирот жилыми помещениями на 2023 год, в частности для ФИО3, "__"__ __ г. рождения. 04.04.2023г. в адрес администрации Калязинского района из Министерства социальной защиты населения Тверской области поступил ответ на вышеуказанной обращение, согласно которому только при наличии дополнительных средств Министерством социальной защиты населения Тверской области будет рассмотрена заявка на выделение средств на приобретение жилых помещений для ФИО17 19.06.2023 года в адрес администрации Калязинского района из Министерства социальной защиты населения Тверской области поступила выписка из протокола № 68 от 19.06.2023 года Комиссии по формированию списков лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно дополнительный список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которым в 2023 году будет приобретено жилье за счет средств областного бюджета: ФИО3; ФИО18. Обо всех принятых мерах направленных на исполнение требований содержащихся в исполнительном листе Администрация Калязинского района извещало Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 (Исх. №622 от 15.02.2023г.; № 908 от 13.03.2023г.; № 1888 от 16.05.2023г.; №2553 от 29.06.2023г.; № 2553 от 14.07.2023г.

05.07.2023г. между отделом ЖКХ, транспорта и связи администрации Калязинского района, КУМИ Калязинского района, МБУ «Центр, поддержки предпринимательства Калязинского района», в ходе размещения муниципального заказа на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам путем проведения электронного аукциона в рамках Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключен муниципальный контракт №01363000125230000230001 Обеспечения предоставления жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма специализированных жилых помещений, согласно которого приобретено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

13.07.2023г. издано постановление администрации Калязинского района №297 «О включении жилых помещений муниципального жилищного фонда МО «Калязинский район» в специализированный жилищный фонд МО «Калязинский район»», согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, включено в муниципальный жилищный фонд МО «Калязинский район» в специализированный жилищный фонд МО «Калязинский район». 13.07.2023г. издано постановление администрации Калязинского района № 298 «О предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО3», расположенное по адресу: 

<

адрес>. 28.07.2023г. между КМУП «Коммунсбыт» и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения специализированного фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №1592. 31.07.2023г. администрацией Калязинского района подано заявление об окончании исполнительного производства № 10416/22/69042-ИП от 07.02.2023 в связи с фактическим исполнением фактическим исполнением требований содержащихся в исполнительном документе. 02.08.2023г. ведущим судебным приставом исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 

Кроме того, администрацией Калязинского района предпринимались меры по информированию населения по средствам размещения объявлений в СМИ («Авторадио Калязин», газета Вперед), в официальных группах в социальной сети «Вконтакт», которым сообщается о готовности покупки жилого помещения у населения, необходимого для обеспечения предоставления жилых помещений детям-сиротам путем проведения электронного аукциона. Также МБУ «Центр поддержки предпринимательства Калязинского района» оказывает консультативную помощь, разъясняется процедура и порядок участия в электронном аукционе, сотрудники МБУ «Центр поддержки предпринимательства Калязинского района» готовы оказывать помощь в оформлении и заполнении необходимых документов и оказывать помощь в размещении их на электронной площадке. Так же указывает, что администрация Калязинского района является бюджетной организацией, бюджет которой является дефицитным и наложение сбора в размере 50000 рублей приведет к ухудшению финансового положения, что может повлечь за собой невозможность исполнения иных возложенных на нее полномочий (обязательств), в том числе оказание помощи незащищенным слоям населения, обязательств по благоустройству и проведению социально значимых мероприятий. В связи с изложенным возникла обоснованная необходимость отменить наложение исполнительского сбора в данном случае. В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на постановление административного ответчика не подавалась.

Просит освободить администрации Калязинского муниципального округа Тверской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 02.03.2023 г. по исполнительному производству № 10416/22/69042-ИП от 07.02.2023.

Определением суда от 17.11.2023 года участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по Тверской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены прокуратура Калязинского района тверской области, ФИО3

Определением суда от 15.12.2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ УФССП России ФИО2, ГМУ УФССП России, в качестве заинтересованных лиц Министерство социальной защиты населения Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Калязинского муниципального округа Тверской области, Министерство финансов Тверской области, Правительство Тверской области.

Определением суда от 15.01.2024 года произведена замена административного истца администрации Калязинского района на администрацию Калязинского муниципального округа Тверской области.

Представитель административного истца администрации Калязинского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Представители административных ответчиков СОСП по Тверской области ГМУ УФССП России, ГМУ УФССП России, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ УФССП России ФИО1, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ УФССП России ФИО2, УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

От административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ УФССП России ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представила письменные возражения в которых просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованные лица прокурор Калязинского района Тверской области, ФИО3, Министерство социальной защиты населения Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Калязинского муниципального округа Тверской области, Министерство финансов Тверской области, Правительство Тверской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений относительно требований суду не представлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание, что явка сторон по административному делу не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Калязинского районного суда Тверской области от исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области в интересах лица, относящегося к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО3 к администрации Калязинского района Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворены. На Министерство социальной защиты населения Тверской области возложена обязанность обеспечить финансирование расходов администрации Калязинского района Тверской области, связанных с предоставлением ФИО3, "__"__ __ г. рождения, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 28 квадратных метров. На администрацию Калязинского района Тверской области возложена обязанность предоставить ФИО3, "__"__ __ г. рождения,, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 28 квадратных метров. Предоставлена Министерству социальной защиты населения Тверской области отсрочка исполнения указанного решения до 01 июня 2022 года. Предоставлена администрации Калязинского района Тверской области отсрочка исполнения указанного решения до 31 декабря 2022 года. 

Решение не обжаловано и вступило в законную силу.

07.02.2023мгода судебным приставом-исполнителем ФИО1 МОСП по ОВИП УФССП по Тверской области возбуждено исполнительное производство №10416/23/69042-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанное постановление было получено административным истцом 10.02.2023 года. 

02.03.2023 года ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП по Тверской области ФИО1 установила, что требования исполнительного документа исполнены не были, и вынесла постановление о взыскании с администрации Калязинского района Тверской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 

Исполнительский сбор, установленный ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение. Данной мере присущи признаки административной штрафной санкции: исполнительский сбор имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительной причины. В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа. 

При этом в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал также на то, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Исходя из приведенных положений исполнительский сбор по своей правовой природе представляет собой санкцию штрафного характера, в связи с чем должен отвечать требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", должники (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. 

Субвенции, предоставляемые из областного бюджета, направлены на формирование органами местного самоуправления специализированного жилищного фонда путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 N 62-пп установлен Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область. 

В соответствии с пунктом 6 Порядка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, ежегодно в срок до 15 сентября текущего года формируется список лиц, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения. 

Указанная Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 28 марта 2018 года N 103-пп "О Положении о комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения". 

Исходя из Положения, Комиссия является специализированным совещательным органом в структуре Правительства Тверской области, наделенным полномочием по утверждению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. При этом Комиссия не подведомственна Министерству социальной защиты населения Тверской области и не входит в его структуру. 

На основании постановления Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 года N 142-пп "Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан", субвенции перечисляются органам местного самоуправления в соответствии со списком, утвержденным комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения после предоставления в Министерство заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключения Комиссии. 

Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и предполагает следование процедурам, установленным данным законом, что также исключает возможность в рассматриваемой ситуации исполнить требование, содержащееся в исполнительном документе в 5-дневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения. 

В такой ситуации исполнение администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области решения суда в установленный для добровольного исполнения срок являлось объективно невозможным.

В силу положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Действия, которые были предприняты администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области для исполнения решения суда с момента возбуждения исполнительного производства до дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, свидетельствуют об отсутствии оснований для ответственности за нарушение обязательства. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что администрация Калязинского района Тверской области 15.02.2023 года проинформировала службу судебных приставов о ходе исполнения судебных решений при исполнении государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. 

Согласно выписке из протокола №62 от 23.05.2022 года Комиссии по формированию списков лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2022 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета, ФИО3 в указанный список не включена. 

Согласно выписке из протокола №66 от 29.12.2022 года Комиссии по формированию списков лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2023 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета, ФИО3 в указанный список не включена. 

19.06.2023 года в адрес администрации Калязинского района из Министерства социальной защиты населения Тверской области поступила выписка из протокола № 68 от 19.06.2023 года Комиссии по формированию списков лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно дополнительный список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которым в 2023 году будет приобретено жилье за счет средств областного бюджета, ФИО3 включена в указанный список.

05.07.2023г. между отделом ЖКХ, транспорта и связи администрации Калязинского района, КУМИ Калязинского района, МБУ «Центр, поддержки предпринимательства Калязинского района», в ходе размещения муниципального заказа на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам путем проведения электронного аукциона в рамках Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключен муниципальный контракт №01363000125230000230001 обеспечения предоставления жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма специализированных жилых помещений, согласно которого приобретено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Согласно постановлению администрации Калязинского района №297 «О включении жилых помещений муниципального жилищного фонда МО «Калязинский район» в специализированный жилищный фонд МО «Калязинский район» от 13.07.2023г., жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, включено в муниципальный жилищный фонд МО «Калязинский район» в специализированный жилищный фонд МО «Калязинский район». 

28.07.2023г. между КМУП «Коммунсбыт» и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения специализированного фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

31.07.2023г. администрацией Калязинского района подано заявление об окончании исполнительного производства № 10416/22/69042-ИП от 07.02.2023 в связи с фактическим исполнением требований содержащихся в исполнительном документе. 

02.08.2023г. ведущим судебным приставом исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 

Таким образом, администрация Калязинского муниципального округа тверской области не имела возможности исполнить возложенную на нее судом обязанность по приобретению жилого помещения для ФИО3. по причинам, находящихся вне ее контроля. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что администрация Калязинского муниципального округа Тверской области не уклонялась от исполнения решения суда, а не имела финансовой возможности для его исполнения в установленные сроки, при этом ею принимались все необходимые меры для исполнения решения суда. 

Учитывая, что административный истец не является субъектом предпринимательской деятельности, исполнение решения суда, связанное с приобретением жилого помещения для ФИО3 возможно только при соблюдении требований, установленных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что объективно требует значительного времени. 

Принимая во внимание, что финансирование администрации Калязинского муниципального округа Тверской области осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области, исполнение требований исполнительных документов возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок. 

При таких обстоятельствах, отсутствуют объективные причины и наличие виновного противоправного бездействия должника - администрации Калязинского муниципального округа Тверской области в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, а поэтому требования административного истца подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Калязинского муниципального округа Тверской области к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Тверской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Калязинского муниципального округа Тверской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 02 марта 2023 года по исполнительному производству №10416/23/69042-ИП. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Осипова 

Решение в окончательной форме принято судом 09.02.2024 года.