Дело №70RS0004-01-2021-000455-53

№2-1129/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Рой В.С.,

при секретаре Ефименко К.Н.,

помощника судьи Пономаревой А.С.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

помощника прокурора Советского района г.Томска Соломиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди в собственность благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, 

установил:

ФИО8 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди в собственность благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 36,8 кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения - квартиры по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 36,8 кв.м. По данному адресу истец зарегистрирована и проживает. Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением администрации Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, и подлежал расселению в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 гг. До настоящего времени дом не расселен. Распоряжением Полагает, что признание в установленном порядке жилого дома непригодным для проживания, включение дома в региональную программу по переселению граждан является достаточными основаниями для предоставления жилого помещения в собственность.

Истец, ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика в судебном заседании требования иска не признал.

Заслушав стороны, их представителей, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1ст.1, ч.1 ст.7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст.19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 №20-П, Определение от 15.02.2005 №17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст.2, ч.1 ст.21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам и подтверждения их объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что ФИО9 является собственником жилого помещения - двухкомнатной квартиры №, общей площадью 36,8 кв.м, расположенной в жилом доме по адресу: 

<

адрес>. Данное обстоятельство подтверждается регистрационным свидетельством о собственности на недвижимость от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно справке паспортиста от января 2021 года, истец зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>9 с ДД.ММ.ГГГГ

Указанный дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел износ 48%, что прямо следует из содержания справки о технических данных квартиры, выданной Бюро технической инвентаризации г.Томска.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска» жилой дом № по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 7 постановления); на администрацию Ленинского района Города Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации г.Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с отчетом по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома по 

<

адрес>, выполненного МБУ «Проектно-сметное бюро» в 2014 году установлено, физический износ здания составляет 59%, выявленные деформации, свидетельствуют о снижении несущей способности конструктивных элементов и эксплуатационных характеристик приведения в работоспособное состояние строительных конструкций необходимо выполнить комплекс строительно-монтажных работ, включающих замену и усиление отдельных конструктивных элементов.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено требование в течении 6 месяцев со дня получения настоящего требования произвести совместно с другими собственниками снос многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Истец от сноса отказалась.

По вопросу очистки выгребной ямы по адресу: 

<

адрес> получен ответ администрации о том, что поскольку земельный участок на котором расположена выгребная яма не оформлен в общедомовую собственность жильцов данного многоквартирного дома, который находится в непосредственном управлении собственников жилых помещений, уборка объектов общедомового имущества (в том числе выгребной ямы) должна производиться силами собственников жилых помещений указанного многоквартирного дома.

Жилой дом по адресу: г

<

адрес> включен в Региональную адресную программу по расселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019 - 2024 годы, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 №233-ра «Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019 - 2024 годы».

В ответе администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО10 по вопросу изъятия квартиры № по 

<

адрес>, расселение данного дома планируется на 2023 год, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве собственности на такое имущество, а также убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания.

Аналогичный ответ был дан администрацией Города Томска ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО11

Соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд сторонами не подписано, проект соглашения в адрес истца не направлялся, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Анализ представленных доказательств свидетельствует, что процедура изъятия до настоящего времени не завершена в виду отсутствия объективных причин и обстоятельств к этому, что свидетельствует о наличии бездействия со стороны муниципального органа и как следствие влечет нарушение прав истца.

Сведениями Томского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ2021 подтверждается, что помимо права собственности на жилое помещение по адресу: г

<

адрес>, права на иные объекты жилого фонда у истца отсутствуют. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО12. принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> площадью 2100 кв.м, видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства и расположенным на нем жилым зданием площадью 24,5.

Обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, возложена на органы местного самоуправления.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъяснено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст.32 ЖК РФ, и возлагающего в силу положений п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение.

Из материалов дела следует, что заявляя исковые требования об обязании муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить равноценное жилое помещение взамен изымаемого, истец тем самым указала на свой выбор способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно техническому паспорту на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение - квартира № по 

<

адрес> расположена на втором этаже брусового жилого дома, состоит из двух комнат, общая площадь жилого помещения составляет 36,8 кв.м.

Принимая во внимание установленное материалами дела, что истцу на праве собственности принадлежит квартира № по 

<

адрес>, расположенная в жилом доме признанном аварийным и подлежащим сносу, включенным в региональную адресную программу, в виду отсутствия со стороны ответчика доказательств, что ответчику ранее предоставлялось другое жилое помещение взамен изымаемого, но она от него отказалась, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В силу ст.209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств, право собственности ФИО13. на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес>, общей площадью 36,8 кв.м подлежит прекращению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что исковые требования заявлены неимущественного характера и удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО14 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен аварийного удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить ФИО15 в собственность благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 36,8 кв.м взамен признанного аварийным по адресу: 

<

адрес> с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения в выкупную цену.

Прекратить право собственности ФИО16 на жилое помещение 

<

адрес>, общей площадью 36,8 кв.м. 

Взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ОГРН 

<

***>) за счет средств муниципальной казны в пользу ФИО17 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ФИО18 на жилое помещение 

<

адрес>, общей площадью 36,8 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Рой В.С.

Мотивированное решение составлено 24.03.2021.