Решение

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Сайфетдиновой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» о признании незаконными действий по начислению задолженности по оплате коммунальной услуги по газоснабжению, возложении обязанности произвести перерасчет и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (далее - ООО «Газпром межрегионгаз Тверь») о признании незаконными действий по начислению задолженности по оплате коммунальной услуги по газоснабжению, возложении обязанности произвести перерасчет и взыскании компенсации морального вреда в сумме 10000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: 

<

адрес>. Указанный жилой дом является газифицированным. Между сторонами заключен договор на поставку газа. 29 мая 2020 г. истцом была заказана поверка счетчика газа диафрагменного СГМН-1G6, № 16667-97, заводской номер 1386212, 2004 г. Согласно извещению о непригодности к применению № 1 от 29 мая 2020 г. вышеуказанный прибор учета с 29 мая 2020 г. признан непригодным к применению. 7 августа 2020 г. новый счетчик газа установлен и введен в эксплуатацию. В сентябре 2020 г. данный прибор учета опломбирован ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», тогда же истцу выдана карточка начислений и оплат из которой следует, что 1 сентября 2020 г. истцу была начислена задолженность за газ в сумме 11968,26 руб. В адрес ответчика истцом направлена претензия о предоставлении расшифровки начислений и сведений из чего сложилась задолженность, а также об осуществлении перерасчета. В ответ на претензию ответчик сообщил, что размер начисления по нормативу составляет 14318,15 руб., расшифровку задолженности не предоставил, перерасчет не произвел. На основании изложенного истец просит признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по начислению (перерасчету) по лицевому счету № 

<

***> от 1 сентября 2020 г. на сумму 14318,15 руб., возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет по лицевому счету № 

<

***> в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»; взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб.

Определениями суда от 18 декабря 2020 г, 1 февраля 2021 г., 18 февраля 2021 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Инженерные системы» (далее - ООО «Инженерные системы»), акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь» (далее - АО «Газпром газораспределение Тверь»), ФИО4, ФИО5, ФИО6.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась. О времени и месте судебного заседания извещалась по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее представил возражения относительно исковых требований, в которых указал, что по лицевому счету № 

<

***> (абонент ФИО3) был произведен перерасчет за период с мая 2020 г. по сентябрь 2020 г. по нормативу потребления коммунальной услуги в сумме 14318,15 руб. на основании пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549. Основанием для перерасчета платы за коммунальную услугу явился факт извещения о непригодности к применению средства измерения счетчика диафрагменного СГМН-1G6, № 16667-97, заводской номер 1386212 (л.д.70-71). О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Инженерные системы», АО «Газпром газораспределение Тверь», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, ФИО5 в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными в том числе в электронной форме с использованием системы с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ч.3). Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за газоснабжение (ч.4).

Согласно статье 18 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является собственником жилого дома, общей площадью 96,9 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано 31 декабря 2010 г. (л.д.87-89).

Поставку газа в указанное домовладение осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Тверь».

19 апреля 2012 г. между сторонами заключен договор поставки природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № в отношении указанного жилого дома, согласно которому поставщик газа (ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязуется подавать абоненту (ФИО3) через газораспределительную сеть газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, а абонент обязуется оплачивать принятый газ, соблюдать предусмотренный договором режим его потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящегося в его ведении внутридомового газового оборудования и исправность используемых им газоиспользующего оборудования и приборов учета газа (п.п.1.1, 1.2) (л.д.52-53).

Расход потребления газа в указанном жилом доме учитывался прибором учета газа СГМН-1G6, № 16667-97, заводской номер 1386212, срок поверки до 23 мая 2020 г. (л.д.153).

В указанном жилом зарегистрированы: ФИО3 с 10 июля 2000 г.; ФИО4 с 17 августа 2007 г.; ФИО1, 

<

дата> года рождения, с 11 февраля 2014 г.; ФИО5, с 16 февраля 2012 г. (л.д.95-97).

При проведении ООО «Инженерные системы», действующим на основании договора на выполнение работ по аварийно-диспетчерскому обеспечению от 10 апреля 2020 г., периодической проверки прибора учета диафрагменного, CГМН-1G6, № 16667-97, заводской номер № 1386212, по указанному выше адресу данный прибор учета не прошел проверку по причине превышения допустимого значения метрологической погрешности (30,86%), о чем выдано извещение о непригодности к применению от 29 мая 2020 г. № 1 (л.д.21).

2 сентября 2020 г. ФИО3 обратилась в АО «Газпром газораспределение Тверь» с заявлением о замене бытового счетчика в газифицированном доме по указанному выше адресу.

7 сентября 2020 г. по указанному адресу произведена замена после поверки бытового газового счетчика СГМН-1G6, заводской номер 1386212, на счетчик СГМН-1G6, заводской номер 0093421, дата гос. поверки 2020 г., что подтверждается актом установки (замены) и ввода в эксплуатацию бытового газового счетчика.

17 сентября 2020 г. ФИО3 обратилась в ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с заявлением об установке пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу.

На имя ФИО3 открыт лицевой счет № 

<

***> в отношении указанного выше жилого дома, на который производятся начисления оплаты за услуги поставки природного газа.

В сентябре 2020 г. по указанному лицевому счету ответчиком произведен перерасчет оплаты за газ, расчет объемов потребления газа за период с 29 мая 2020 г. по 17 сентября 2020 г. (включительно) произведен исходя из норматива потребления, что подтверждается карточкой начислений и оплат.

Согласно представленному ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» расчету ФИО3 за период с 29 мая 2020 г. по 17 сентября 2020 г. (включительно) начислена задолженность за услугу газоснабжения в сумме 14318,15 руб., расчет задолженности произведен на основании пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549.

28 октября 2020 г. истец обратилась к ответчику с претензией о перерасчете платы за газ за период с 1 мая 2020 г. по 30 сентября 2020 г. (л.д.17). Ответчиком на данную претензию дан ответ о том, что поскольку прибор учета газа не прошел поверку по лицевому счету № 

<

***> (абонент ФИО3) произведен перерасчет за период с мая 2020 г. по сентябрь 2020 г. по нормативу потребления коммунальной услуги в сумме 14318,15 руб. (л.д.15).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа № 549), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно пунктам 24, 25 Правил поставки газа № 549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку (п.27).

В соответствии с пунктом 28 Правил поставки газа № 549 в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

При этом согласно подпункту «б» пункта 21 Правил поставки газа № 549 абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

Согласно пункту 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг № 354), прибор учета считается вышедшим из строя в случае не отображения приборами учета результатов измерений; нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; механического повреждения прибора учета; превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Судом установлено, что при очередной проверке счетчик газа CГМН-1G6, № 16667-97, заводской номер № 1386212, признан непригодным к применению, в связи с тем, что метрологическая погрешность превышает допустимые значения, о чем выдано извещение о непригодности к применению от 29 мая 2020 г. № 1.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлен факт неисправности прибора учета газа, о чем был уведомлен ответчик, что является основанием для определения объема потребления газа за период с 29 мая 2020 г. (день уведомления о непригодности прибора учета газа) по 17 сентября 2020 г. (день восстановления пломб) по нормативам потребления.

Проверяя доводы представителя истца о необходимости применения к спорным правоотношениям пункта 30 Правил поставки газа № 549, а также пунктов 59,60 Правил предоставления коммунальных услуг № 354, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 30 Правил поставки газа № 549 объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Согласно разъяснениям, данным в Письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 мая 2012 г. № 12793-АП/14 «О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354», порядок определения объема потребленного газа в соответствии с пунктом 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан применяется в случае, если до демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт определение объема потребления газа осуществлялось правомерно, по показаниям прибора учета.

В случае если в момент демонтажа прибора учета объем потребления газа в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан определяется по нормативам потребления газа (например, истечение срока поверки), то факт демонтажа прибора учета не влечет изменения порядка определения объема потребления газа, то есть объемы потребления газа определяются по нормативам потребления газа.

Таким образом, правила определения объема потребления газа, установленные пунктом 30 Правил поставки газа № 549, применяются в случаях, когда демонтаж прибора учета производится для направления его на поверку или в ремонт до даты окончания межповерочного интервала прибора учета газа.

Между тем, прибор учета газа CГМН-1G6, № 16667-97, заводской номер № 1386212, при проведении проверки не демонтировался, на ремонт не направлялся, а как указано выше, в результате проведенной проверки признан непригодным к применению. Данный прибор учета демонтирован 7 сентября 2020 г. в связи с его заменой. Кроме того, срок поверки указанного прибора учета истек 23 мая 2020 г.

С учетом изложенного, оснований для определения объема потребления газа по лицевому счету № 

<

***> (ФИО3) в соответствии с пунктом 30 Правил поставки газа № 549 в период с 29 мая 2020 г. по 17 сентября 2020 г. вопреки доводам представителя истца у ответчика не имелось.

В силу подпункта «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не применяются.

В Письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 мая 2012 г. № 12793-АП/14 указано, что подпункты 10 и 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с частью 5 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах) является одним из видов коммунальных услуг. Правилами поставки газа № 549 не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами.

Из анализа положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил поставки газа № 549, Правил предоставления коммунальных услуг № 354 следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части - Правилами предоставления коммунальных услуг.

Поскольку Правилами поставки газа № 549 предусмотрен порядок определения объема потребления газа при возникновении неисправности прибора учета газа (п.28 Правил), оснований для расчета платы за газ по лицевому счету № 

<

***> (ФИО3) в соответствии с пунктами 59, 60 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 также не имеется.

Представленные представителем истца копия заявления о перерасчете объема потребленного газа от 26 июня 2012 г. и копия расчета объема потребленного газа за период отсутствия прибора учета от 6 июня 2012 г. не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований по указанным выше основаниям.

Кроме того, обстоятельства, явившиеся основанием для перерасчета ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» потребленного газа на основании заявления истца от 26 июня 2012 г., не являются предметом спора по настоящему гражданскому делу.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО3 о признании незаконными действий ответчика по начислению задолженности по оплате коммунальной услуги по газоснабжению, возложении обязанности произвести перерасчет удовлетворению не подлежат.

Поскольку каких-либо нарушений прав истца, как потребителя услуги газоснабжения, действиями ответчика в ходе судебного разбирательства не установлено, основания для взыскания с ответчика компенсации морального вреда также отсутствуют.

Определением судьи от 15 января 2021 г. приняты меры по обеспечению иска, а именно обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» запрещено осуществлять действия по приостановлению поставки (подачи) газа в жилой дом по адресу: 

<

адрес> (л.д.83-85).

В соответствии с частью 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что исковые требования удовлетворению не подлежат, меры по обеспечению подлежат сохранению до вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» о признании незаконными действий по начислению задолженности по оплате коммунальной услуги по газоснабжению, возложении обязанности произвести перерасчет и компенсации морального вреда отказать.

Меру по обеспечению иска в виде запрета обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» осуществлять действия по приостановлению поставки (подачи) газа в жилой дом по адресу: 

<

адрес>, сохранить до вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова

1версия для печати