Дело № 2-732/2019 

УИД 28RS0---54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года -- 

Мазановский районный суд Амурской -- в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А., 

при секретаре Евтушенко С.А.

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика - администрации -- Амурской -- ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО1 к администрации -- Амурской -- о возложении обязанности включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской -- от -- ---р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации -- от -- --, с целью получения финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости на основании Распоряжения Правительства РФ от -- ---р,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО1 обратились в суд с указанным иском, в обоснование которого указали, что Распоряжением Губернатора Амурской -- от -- ---р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской --» с -- введен региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе, затрагивает территорию --, для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен региональный уровень реагирования.

Решением исполняющего обязанности главы администрации -- от -- -- в связи с прошедшими осадками и ожиданием резкого подъема уровня воды с 14 часов -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п. «в» ч. 1 распоряжений Правительства РФ от 08.08.2019 года № 1766-р гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с полной утратой имущества первой необходимости предусмотрена финансовая помощь в размере 100 000 рублей.

В результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской -- в июле 2019 года, пострадало и пришло в негодность для дальнейшего использования следующее имущество – диван, кресло, шифоньер, кухонный стол, холодильник, стиральная машинка. В настоящее время пострадавшее имущество не используется, новое имущество взамен утраченного не приобреталось.

Истцы полагают, что в период чрезвычайной ситуации произошла полная утрата имущества первой необходимости, принадлежащего семье ФИО5, в связи с чем они имеют право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 рублей на человека. Не включение их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской -- от -- --б-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации -- от -- --, с целью получения финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, существенно нарушает право заявителя и членов его семьи на получение социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.

Заявители просят суд возложить на администрацию -- Амурской -- обязанность включить ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО1 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской -- от -- ---р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации -- от -- --, с целью получения финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости на основании Распоряжения Правительства РФ от -- ----- обратить решение к немедленному исполнению. 

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик - представитель администрации -- ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО1 в связи с тем, что постановлением администрации Мазановского сельсовета от -- -- утвержден перечень адресов, затопленных (подтопленных) рекой Зея в результате наводнения 2019 на территории Мазановского сельсовета. Согласно приложения -- жилой дом по адресу пер. Школьный,. 16 вошел в перечень затопленных домов рекой Зея в селе Мазаново в результате наводнения. Согласно первичного акта обследования жилого помещения от -- указано, что вода в доме была выше пола на 60 см. и пострадала мебель - кровать, диван, 2 кресла, то есть подмочена, более ни чего. Собственник имущества ФИО1 с актом была ознакомлена под роспись и была согласна с перечисленным пострадавшим имуществом. Каких- либо замечаний к составлению акта с её стороны не последовало. Акт первичный не обжаловался. На основании акта от -- комиссией был составлен акт обследования утраченного имущества первой необходимости от --, в котором указано пострадавшее имущество - газовая плита (хотя в первоначальном акте она не была указана), стол, стул, кровать и более ничего. С актом также ФИО1 ознакомлена под роспись и несогласия или замечаний не имеется, что указывает на тот факт, что ФИО1 согласна с заключением комиссии. Данный акт был основанием для включения в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в июле 2019 года на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости на основании распоряжения Правительства РФ от -- ---р и постановления Правительства РФ отТ-- № ПО. Полагает, что не все имущество семьи ФИО1 в период чрезвычайной ситуации 2019 года утрачено и кол-во фактически «пострадавшего имущества» в акте числится в кол-ве четырех предметов, то есть на частичную утрату, а не на полную утрату.

В дополнительном отзыве на исковое заявление представитель ответчика администрации -- указал, что -- в присутствии ФИО3 членами комиссии было проведено повторное обследование жилого помещения по адресу --, пер. Школьный, 16, в ходе которого установлено, что вода в доме была 70 см. выше пола, пострадало и утрачено имущество первой необходимости – шкаф для посуды, стол обеденный, стулья, холодильник и станция для подачи воды (всего 5 предметов). Остальное имущество согласно Перечня (телевизор, газовая ил электрическая плита, кровать и диван) фактически не утрачены и эксплуатируются заявителем. Диван при обследовании находился в доме, не потерял своих функциональных качеств, не развалился и может применяться в быту, так как был поднят со слов ФИО3 на высокие чурки. Кровать используется по состоянию на --, телевизор был убран, газовая плита также была сохранена, из чего следует, что полной утраты имущества при повторном обследовании комиссия не установила. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

Письменный отзыв ответчика и дополнение к отзыву приобщены к материалам дела. 

От представителя третьего лица – Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской -- поступил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что, в связи с тем, что комиссией -- не был установлен факт утраты всего находящегося в жилом помещении истцов предметов первой необходимости, у комиссии отсутствовало право признания истцов пострадавшими и имеющими право на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета в размере 100000 рублей. Полагает, что администрацией -- истцы законного и обоснованно были включены в списки на оказание им финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Просит отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – глава администрации Мазановского сельсовета в письменном заявлении возражений по существу исковых требований не имела, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. 

От представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерства социальной защиты населения Амурской --, Министерства финансов Амурской --, - отзывы на исковое заявление не поступили, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, возражений по заявленным требованиям не представили.

Истцы ФИО4, ФИО3, извещенные о дате и времени рассмотрения судебного разбирательства, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, на исковых требованиях настаивали в полном объеме. Истец ФИО1, согласно справке ГБУЗ АО «Мазановская больница» находится на лечении в данном лечебном учреждении с -- по --.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истцов ФИО3, ФИО4, ФИО1 и представителей третьих лиц. 

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, пояснила суду, что в результате паводка -- её дом был подтоплен, уровень воды в доме был выше, чем указано в акте – примерно 70 см. В результате наводнения пострадало находящееся в доме имущество: диван, кресло, шифоньеры, кухонный стол, стулья, стол журнальный, сервант, холодильник, насосная станция,, стиральная машинка, кровать. Диван находился на чурках, но был подмочен, в телевизоре изменился цвет, телевизор и электрическая плита не пострадали. При обследовании ее жилого помещения комиссией не было отражено в акте все пострадавшее имущество, пояснив ей, что достаточно указать только 3 предмета, чтобы она смогла получить социальные выплаты. Со всеми актами она знакомилась, их подписывала. 

Представитель ответчика администрации -- Амурской -- ФИО2 исковые требования не признала, привела доводы, указанные в отзывах на исковое заявление, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать полностью, пояснила, что при обследовании жилого помещения было установлено, что не все имущество истцов пострадало, а именно телевизор, электрическая плита, диван и кровать не претерпели изменения и используются по назначению. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель --9 пояснила, что она присутствовала при обследовании жилого помещения истцов, при этом не являлась членом комиссии. в --. В жилом помещении пострадала мебель, так как вода находилась в доме, в помещении зала она видела, что диван находился на чурках, кресла сервант были подмокшими, плазменный телевизор находился выше уровня воды, в помещении кухни стоял стол, стулья, холодильника и газовой или электрической плиты она не видела. При обследовании присутствовала ФИО1, её знакомили с актом.

Свидетель --10 пояснила, что она участвовала в осмотре жилого помещения истцов --, при обследовании присутствовал муж ФИО1 – ФИО3, с его слов пострадал шкаф, торшер, стол, тумба, книжный шкаф, холодильник стоял в коридоре, нерабочий, в подполье было обрушения, было видно, что печь ранее была повреждена. Диван и кресла используются, повреждений не было видно, со слов ФИО3 диван и кресла пострадали, но уже высохли, было, диван был поднятый на чурки, телевизор и электрическая плита не пострадали так как были вывезены. 

Свидетель --11 пояснила, что она с комиссий Ласточкиным и ФИО6 посещала дом ФИО5 после того как вода ушла из дома. При осмотре все имущество не переписывали, но было установлено что находящееся в доме имущество было затоплено: диван, кресла, шкаф, стол, стулья трельяж, тумбочка, в подполье была вода, насос, так как уровень воды в доме составлял 60 см. Телевизора она не видела. С актом осмотра ФИО5 ознакомилась под роспись. Телевизор и плита не пострадали. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с правилами ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду. 

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в т.ч. природного характера.

Распоряжением Губернатора Амурской -- от -- ---р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской --» с -- введен региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе, затрагивает территорию --, для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен региональный уровень реагирования.

Решением исполняющего обязанности главы администрации -- от -- -- в связи с прошедшими осадками и ожиданием резкого подъема уровня воды с 14 часов -- на территории -- введен режим чрезвычайной ситуации.

На основании ч. 1 распоряжения Правительства РФ от -- ---р гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, вызванному сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории Амурской --, предусмотрена финансовая помощь в размере 50 000 рублей - в связи с частичной утратой имущества первой необходимости; 100 000 – в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от -- года ---р принято постановление Правительства Амурской -- от -- -- «Об организации работы по выплатам гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Амурской -- в июле - августе 2019 года» (далее - постановление -- --).

Согласно п.п. 2 п. 1 постановления -- -- на органы местного самоуправления муниципальных районов возложена обязанность по обеспечению содействия пострадавшим гражданам в оформлении и подаче ими заявлений по формам согласно приложениям --, 14 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110.

Согласно п. 1.1 Правил утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», понятие "имущество первой необходимости" определяется, как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В соответствии с п.2.2 Правил, критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (п. 2.2 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы – ФИО1, ФИО3, ФИО1, ФИО4 зарегистрированы и проживают по адресу: Амурская --, пер. Школьный, 16. Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО3, ФИО1, что подтверждается представленными в материалах дела копиями свидетельств о праве собственности. 

Согласно кадастровому паспорту серии 2809 к --, выданному --, здание, расположенное по адресу Амурская -- с, Мазаново, пер. Школьный, 16, является жилым домом

Постановлением главы администрации Мазановского сельсовета от -- -- «Об утверждении перечня адресов, затопленных (подтопленных) рекой Зея в результате наводнения 2019 года на территории Мазановского сельсовета» утверждены списки улиц и домов в --, попавших в зону затопления. Согласно приложению -- к указанному постановлению, жилое помещение, расположенное по адресу: пер. Школьный, 16, --, в котором проживают истцы, отнесено к числу домов, затопленных рекой Зея в результате наводнения. 

В соответствии с актом комиссионного обследования жилого помещения от -- в жилом помещении, расположенном по адресу: Амурская --, пер. Школьный, 16, выявлено поврежденное имущество, которое отражено в акте, а именно: кровать, диван, два кресла; уровень воды в жилом помещении выше пола на 60 см., вода в подполье, половое покрытие пришло в негодность, пол деформирован, осыпается штукатурка с потолка. С актом обследования истец ФИО1 ознакомлена, о чем имеется ее подпись в акте.

В соответствии с актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости от -- в жилом помещении, расположенном по адресу: Амурская --, пер. Школьный, 16, утрачено следующее имущество: газовая плита (электроплита), стол, стул (табуретка), кровать (диван). Согласно заключению комиссии имущество утрачено частично. С актом обследования истец ФИО1 ознакомлена, о чем имеется ее подпись в акте.

-- межведомственной комиссией было проведено повторное обследование жилого помещения, принадлежащего семье ФИО5, составлен акт, из которого следует, что в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей -- на территории --, в жилом помещении по адресу --, пер. Школьный, 16, принадлежащем семье ФИО5, была вода в доме выше пола 70 см. Пострадало имущество шкаф для посуды, шифоньер, стол обеденный, тумбы под телевизор, книжный шкаф, холодильник, не работает насосная станция для подачи воды; полы вздутые, штукатурка осыпалась и уже восстановлено покрытие штукатурного слоя печи, личные вещи утрачены; мебель была поднята со слов ФИО5 на высокие чурки. Комиссия пришла к заключению, что жилой дом подтоплен. С актом обследования истец ФИО3 ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.

Как установлено судом, и не оспаривалось сторонами, истцам выплачена финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей на каждого члена семьи, итого 200 000 рублей на семью. 

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе пояснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, свидетелей, письменные материалы дела, судом установлено, что в результате возникновения опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъема уровня рек на территории Благовещенского, Зейского, Мазановского, Свободненского, Селемджинского, Серышевского, Сковородинского, --ов, городов Благовещенска, Зея, Свободного, в жилом помещении по адресу: Амурская --, пер. Школьный, 16, не утрачено все имущество первой необходимости относящиеся согласно п. 1.1 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от -- -- «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» к предметам первой необходимости, в связи с чем согласно п.п. 1.1, 2.2 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110«О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», оснований для оказания истцам финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости не имеется.

Достоверных доказательств обратного, суду не представлено.

Согласно требований ст. 56 ГПК РФ на истце, как лице, обратившемся в суд, лежит обязанность по представлению доказательств тех обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований.

В нарушение указанной нормы процессуального права, доказательств полной утраты имущества первой необходимости истцами при рассмотрении дела представлено не было. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судом признается, что истцами в результате чрезвычайной ситуации утрачено имущество первой необходимости, в том числе холодильник, шкаф для посуды, стол, стул, кровать, насос для подачи воды, отраженные в актах обследования от --, -- и --.

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривается истцами, что не было утрачено остальное имущество первой необходимости, указанное в перечне п.п. 1.1, 2.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»: газовая плита (электроплита), телевизор, диван, который не утратил эксплуатационных характеристик, и используется по назначению, что не отрицается истцов ФИО1 в связи с чем, оснований для включения в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с целью получения финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО1 к администрации -- Амурской -- о возложении обязанности включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской -- от -- ---р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации -- от -- --, с целью получения финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости на основании Распоряжения Правительства РФ от -- ---р, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской -- путём подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Потапов 

Мотивированное решение изготовлено --