Дело № 2а-1147/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе: 

председательствующего судьи Мучкинова М.Н.,

при секретаре Накшиновой Г.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Элисте к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

У С Т А Н О В И Л :

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Элисте (далее Инспекция) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим. 

Административный ответчик ФИО1 состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя в период с 17 мая 2007 года по 14 апреля 2016 года. Она же являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФОМС. В адрес ФИО1 налоговым органом направлены требования об уплате недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам от 9 октября 2017 года №006S01170009694, 49142. Однако задолженность ею уплачена не была. Определением от 1 декабря 2017 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций отказано.

Просит суд взыскать с ФИО1 пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за периоды до 1 января 2013 года в размере 6 756 рублей 60 копеек, страховой взнос на ОПС на выплату страховой пенсии до 2017 года в размере 5 591 рубль 87 копеек и пени в размере 12 103 рублей 06 копеек, пени на страховые взносы на выплату страховой пенсии за периоды до 1 января 2010 года в размере 2 282 рублей 41 копейки, страховой взнос на обязательное медицинское страхование в бюджет ФФОМС до 1 января 2017 года в размере 1 096 рублей 87 копеек и пени в размере 3 062 рублей 02 копеек.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 извещалась судом по адресу регистрации, указанному в административном исковом заявлении. Однако направленная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истекшем сроке хранения. 

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, мнения представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить частично заявленные требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах), действовавшего до 1 января 2017 года, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В силу ст.45 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

Положениями ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ также предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Исходя из ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как установлено судом ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем в период с 17 мая 2007 года по 14 апреля 2016 года. Задолженность по страховым взносам образовалась у ФИО1 за периоды до 2017 года.

9 января 2017 года и 9 октября 2017 года в адрес административного ответчика налоговым органом направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №006S01170009694, №49142.

Согласно статье 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N212-ФЗ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно ст. 22 названного Закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.На основании части 2 статьи 21 Закона N 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Сроки обращения в суд с заявлением в порядке искового производства установлены ч. 3 ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ, в силу которой заявление органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании в порядке искового производства может быть подано не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 14 апреля 2016 года, при этом не оплатила своевременно страховые взносы за периоды до 1 января 2013 года, а также за периоды до 1 января 2017 года. 

Требования органа контроля за уплатой страховых взносов административным ответчиком в срок, указанный в требовании, не исполнено.

Суд принимает во внимание, что обязанность по уплате пеней производна от основного обязательства по уплате страховых взносов и является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы страховых взносов, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если органом контроля были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы страховых взносов.

Налоговым органом заявлены требования о взыскании с доначисленной пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2013г. пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017г.

Следовательно, исходя из вышеизложенного, административным истцом должно быть подтверждено, что страховые взносы за указанные годы взысканы с ответчика налоговым органом в принудительном порядке или что право на их взыскание не утрачено.

Судом установлено, что в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства № от 14 июля 2011 года о взыскании страховых взносов и пеней за 2010 год, №№ от 27 августа 2014 года о взыскании страховых взносов и пеней за 2011 год, № от 4 апреля 2013 года о взыскании страховых взносов и пеней за 2012 год, №19980/14/01/08 от 21 апреля 2014 года о взыскании страховых взносов и пеней за 2013 год, № от 17 апреля 2015 года о взыскании страховых взносов и пеней за 2014 год.

Поскольку административным истцом заявлены требования о взыскании пени, начисленных на недоимку по страховым взносам, образовавшуюся за 2015 год, при этом доказательств принятия мер, направленных на принудительное взыскание недоимки по страховым взносам за указанный период в порядке, установленном статьей 20 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ и Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административным истцом не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в части взыскания задолженности по пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии, пени на страховые взносы на ОПС на выплату страховой пенсии, а также пени на обязательное медицинское страхование в бюджет ФФОМС за указанный период.

Таким образом, суд считает законным и обоснованным заявленные административным истцом требования о взыскании с административного ответчика пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за периоды до 1 января 2013 года в размере 6 756 рублей 60 копеек, страхового взноса на ОПС на выплату страховой пенсии до 2017 года в размере 5 591 рубля 87 копеек и пени в размере 9 427 рублей 05 копеек, пени на страховые взносы на выплату страховой пенсии до 1 января 2010 года в размере 2 282 рублей 41 копейки, страхового взноса на обязательное медицинское страхование в бюджет ФФОМС за периоды до 1 января 2017 года в размере 1 096 рублей 87 копеек и пени в размере 2 547 рублей 96 копеек.

В удовлетворении заявленных требований о взыскании пени на недоимку, образовавшуюся за 2015 года, суд полагает необходимым отказать. 

Согласно п. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Статья 333.19 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Исходя из размера взысканной суммы задолженности по пени по страховым взносам с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, которая с учетом ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 798 рублей 18 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 задолженность по уплате: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за периоды до 1 января 2013 года, в размере 6 756 рублей 60 копеек; страхового взноса на ОПС в фиксированном размере на выплату страховой пенсии до 2017 года, в размере 5 591 рубля 87 копеек и пени в размере 9 427 рублей 05 копеек; пени на страховые взносы на выплату страховой пенсии до 1 января 2010 года в размере 2 282 рублей 41 копейки; страхового взноса на обязательное медицинское страхование в бюджет ФФОМС за периоды до 1 января 2017 года, в размере 1 096 рублей 87 копеек и пени в размере 2 547 рублей 96 копеек.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 798 рублей 18 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий М.Н. Мучкинов