Дело № 2-765/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Саранчук Е.Ю.,

при секретаре Аблотия В.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик-ЖЭУ № 3» о возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик-ЖЭУ № 3» (далее по тексту – ООО «Ремжилзаказчик-ЖЭУ №3») и просит о возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме № ... по ул. ..., в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части эксплуатации внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах Металлургического района г. Челябинска в деятельности ООО «Ремжилзаказчик-ЖЭУ № 3» выявлены нарушения закона, а именно было установлено, что диагностика внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме № ... по ул. ... в связи с истечением 20-летнего срока службы не проводилась. Фактических мер по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования указанного жилого дома управляющей организацией не принято. Считает, что повреждение системы внутридомового газового оборудования представляет угрозу жизни и здоровью собственников помещений в многоквартирном доме, жильцов, иных лиц, круг которых не определен.

В судебном заседании помощник прокурора Металлургического района города Челябинска Киселев М.А., в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, указав, что проведение ответчиком технического диагностирования внутридомового газового оборудования должно заключаться в его организации. При этом заключение ответчиком договора на проведение такого диагностирования не подтверждает выполнение им обязанности по организации диагностирования, поскольку на день рассмотрения дела диагностирование внутридомового газового оборудования дома № ... по ул. ... не проведено.

Представитель ответчика ООО «Ремжилзаказчик-ЖЭУ № 3», действующая по доверенности ФИО1 (л.д. 20), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 21).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу частей 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации – управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее Правила).

Согласно п. 5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Перечень), Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительством РФ от 14 мая 2013 года N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила).

Пунктом 6 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 Правил устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п. 3.8.5 «Правил безопасности в газовом хозяйстве», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 N 71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию (п. 3.4. Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий).

Из материалов дела следует, что управление многоквартирным жилым домом № ... по ул. ... на основании решения общего собрания собственников помещений от 25 ноября 2006 года осуществляет ООО «Ремжилзаказчик-ЖЭУ № 3», что подтверждается сведениями сайта «Реформа ЖКХ», протоколом общего собрания от 25.11.2006 года, договором управления многоквартирным домом от 13.08.2007 года (л.д. 11, 35, 36-46).

Согласно договору управления, заключенных с собственниками указанного жилого дома, ООО «Ремжилзаказчик-ЖЭУ № 3» обязалось за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений дома, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (л.д. 36-46).

Многоквартирный жилой дом № ... по ул. ... построен и введен в эксплуатацию в хх.хх.хх году (л.д. 12).

31 марта 2017 года ООО «Ремжилзаказчик-ЖЭУ № 3» было выдано представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере с требованием организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, в том числе в многоквартирном доме № ... по ул. ... (л.д. 7-9).

Диагностика внутридомового газового оборудования в связи с истечением срока службы в данном многоквартирном доме не проводилась, что ответчиком ООО «Ремжилзаказчик-ЖЭУ № 3» не оспаривалось.

Таким образом, проведенной прокуратурой проверкой указанного многоквартирного дома было верно установлено истечение срока службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопровода со дня ввода в эксплуатацию дома. 

01.10.2017 года между ООО «Ремжилзаказчик-ЖЭУ № 3» (заказчик) и ООО «Газэнергосервис» (исполнитель) был заключен договор № ... оказания услуг (работ) по техническому обслуживанию, техническому диагностированию и текущему ремонту внутридомового газового оборудования. Согласно приложению к нему срок диагностики жилого дома по ул. ... запланирован на 2020 год (л.д. 48-63). 

Также в материалы дела ответчиком представлено письмо ООО «Газэнергосервис» от 27.02.2019 года, согласно которому срок проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования дома № ... по ул. ... перенесен на март 2019 года.

Неисполнение указанных требований управляющей компанией является нарушением условий, гарантирующих охрану, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, нарушаются требования надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное, обязанность по организации проверки (диагностики) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанном жилом доме с привлечением специализированных организаций лежит на ООО «Ремжилзаказчик-ЖЭУ № 3», которое исходя из того, что все расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома согласуются с собственниками жилых помещений должно составить смету расходов по организации в домах технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ. 

Таким образом, данная обязанность ответчика по организации проведения в доме № ... по ул. ... технического диагностирования внутридомового газового оборудования не может ограничиваться лишь заключением договора на оказание услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, поскольку ответчик также обязан обеспечить доступ представителей специализированной организации к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудования для проведения работ по техническому диагностированию данного оборудования, передать исходные данные на диагностируемое оборудование, уведомить потребителей газа о предстоящих работах и приостановке газоснабжения и т.п. 

Доказательств, подтверждающих наличие выполненных работ по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования, суду не представлено. 

Изучив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются законными и обоснованными, следовательно, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик-ЖЭУ № 3» удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик-ЖЭУ № 3» организовать проведение в доме № ... по ул. ... технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Е.Ю. Саранчук