Дело № 2-1883/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 21 сентября2018 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре Корниенко Т.П.,

с участием:

прокурора – старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

представителя ответчика администрации Татарского сельсовета Шпаковского района СК по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края исковое заявление прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании разработать и утвердить в установленном законом порядке административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства, в том числе проектов декоративной подсветки фасадов зданий и сооружений, памятников, малых архитектурных форм", в двух месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

Прокурор Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд с иском к администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании разработать и утвердить в установленном законом порядке административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства, в том числе проектов декоративной подсветки фасадов зданий и сооружений, памятников, малых архитектурных форм", в двух месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор Шпаковского района Ставропольского края указал, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении муниципальных услуг, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

Согласно ч. 9 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга - это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Согласно п. 19. ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с п. 4 ст. 2 ФЗ № 210-ФЗ административный регламент — нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 210-ФЗ устанавливается, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

На основании ч. 1 ст. 12 ФЗ № 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» утверждены правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг (далее по тексту - Правила).В соответствии с абз. 3 п. 1 Правил административный регламент устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями органа исполнительной власти, с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией муниципального образования в нарушение положений п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.12, ч.1 ст.13 ФЗ № 210-ФЗ административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства, в том числе проектов декоративной подсветки фасадов зданий и сооружений, памятников, малых архитектурных форм» не разработан и не утвержден.

Непринятие органами местного самоуправления мер к разработке и утверждению административного регламента предоставления муниципальной услуги, принятие которого обусловлено Федеральным законодательством, препятствует эффективной реализации полномочий в сфере земельных правоотношений, что может стать причиной совершения коррупционных правонарушений и других злоупотреблений при предоставлении муниципальных услуг, ущемляет права юридических и физических лиц.

Отсутствие соответствующего нормативно правового акта значительно снижает эффективность и результативность правового регулирования в указанной сфере, а также препятствует надлежащему исполнению муниципальной услуги.

На основании изложенного просит суд: 

обязать администрацию муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края разработать и утвердить в установленном законом порядке административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства, в том числе проектов декоративной подсветки фасадов зданий и сооружений, памятников, малых архитектурных форм", в двух месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Татарского сельсовета Шпаковского района СК по доверенности ФИО1 представила заявление о признании иска, последствия признания иска ответчику судом разъяснены и понятны. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н. не возражала против признания иска ответчиком по делу.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание иска представителем ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

Как следует из заявления представителю ответчика последствия признания иска предусмотренные ст. 173 ГПК РФ известны и понятны.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании разработать и утвердить в установленном законом порядке административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства, в том числе проектов декоративной подсветки фасадов зданий и сооружений, памятников, малых архитектурных форм", в двух месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании разработать и утвердить в установленном законом порядке административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства, в том числе проектов декоративной подсветки фасадов зданий и сооружений, памятников, малых архитектурных форм", в двух месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. 

Обязать администрацию муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в двух месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить в установленном законом порядке административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства, в том числе проектов декоративной подсветки фасадов зданий и сооружений, памятников, малых архитектурных форм".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов