Дата вынесения решения в окончательной форме – 22.07.2021

Дело № 2-1498/2021

79RS0002-01-2021-004118-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО 

в составе председательствующей судьи Даниловой О.П.

при секретаре Григорьевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, - 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО обратилась в суд с иском к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В исковом заявлении указала, что на территории муниципального образования «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО имеются невостребованные земельные доли, правообладатели которых умерли. Данные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения расположены в границах бывшего совхоза «Надеждинский». Право собственности граждан возникло на основании постановления администрации Биробиджанского района № 412 от 07.07.1994 «О предоставлении права собственности на земельные доли лицам, имеющим право на получение бесплатного земельного пая». Список собственников земельных долей в праве общей собственности на земельные участки, которые не распорядились ими в течение трех лет и более с момента приобретения права, опубликованы в Информационном вестнике Дубовского сельского поселения 01.03.2021 № 10. Постановлением от 01.03.2021 № 10 утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованным. Просит признать право муниципальной собственности МО «Дубовское сельское поселение» на невостребованные земельные доли в границах бывшего совхоза «Надеждинский» Биробиджанского района ЕАО, общей площадью 5,9 га каждая, принадлежащие: ФИО8, умершей 28.10.2003, ФИО9, умершей 30.10.2002, ФИО10, умершей 01.08.2001, ФИО11, умершей 11.08.2005, ФИО12, умершего 25.11.2002, ФИО13, умершей 15.12.2004, ФИО14, умершего 28.11.2006, ФИО15, умершей 15.09.2018, ФИО16, умершей 27.02.1997.

Определением суда от 16.06.2021 к участи в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО17, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 

Определением суда от 14.07.2021 производство по делу по иску муниципального образования «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области к ФИО17 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли прекращено.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, представитель МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону или иным правовым актам.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Согласно ч. 3 указанной нормы права, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом не могут быть признаны невостребованными земельными долями земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ).

Согласно пунктам 3, 4 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

При этом лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ).

Пунктом 7 названного Закона предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Часть 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусматривает, что в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование, информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно указанным нормам закона опубликование списков собственников невостребованных долей и информации о проведении собрания только в средствах массовой информации не является достаточным условием информирования данных лиц о процедуре признания земельных долей невостребованными.

В силу ч. 3 ст. 4 закона ЕАО от 29.06.2011 № 963-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения в Еврейской автономной области» сообщения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ, опубликование которых относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных поселений Еврейской автономной области, подлежат опубликованию в средствах массовой информации муниципальных районов Еврейской автономной области, определенных официальными источниками опубликования муниципальных актов органов местного самоуправления муниципальных районов Еврейской автономной области, и (или) в информационных печатных изданиях, определенных официальными источниками опубликования муниципальных актов органов местного самоуправления соответствующих поселений Еврейской автономной области.

В судебном заседании из представленных материалов установлено, что постановлением главы администрации Биробиджанского района № 412 от 07.07.1994 предоставлено право собственности на земельные участки лицам, имеющим право на получение доли согласно прилагаемым спискам. Одновременно утверждены списки лиц, имеющих право на получение бесплатной земельной доли в размере 5,9 га, в том числе: ФИО8 (свидетельство № 576388), ФИО9 (свидетельство № 98069), ФИО10 (свидетельство № 576373), ФИО11 (свидетельство № 98073), ФИО12 (свидетельство № 98072), ФИО13 (свидетельство № 98071), ФИО14 (свидетельство № 98074), ФИО15 (свидетельство № 576371), ФИО16 (свидетельство № 98068).

Объявление о проведении собрания собственников земельных долей опубликовано в Информационном вестнике Дубовского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО от 01.03.2021 № 10.

Постановлением администрации муниципального образования «Дубовское сельское поселение» от 01.03.2021 № 10 утвержден список невостребованных вышеуказанных земельных долей в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего совхоза «Надеждинский». 

Согласно сведениям Межрайонного отдела департамента ЗАГС правительства ЕАО от 13.05.2021 ФИО9 умерла 12.10.2002, ФИО15 умерла 15.09.2018, ФИО14 умер 28.11.2006, ФИО8 умерла 28.10.2003, ФИО10 умерла 27.07.2001, ФИО13 умерла 11.12.2014, ФИО12 умер 22.11.2002, ФИО16 умерла 27.02.1997. 

Согласно информации нотариуса Биробиджанского районного нотариального округа ФИО18 от 19.05.2021, наследственные дела к имуществу ФИО9, ФИО11, ФИО12 не открывались.

Изучив представленные документы, суд считает, что истцом соблюден установленный законом порядок о признании земельных долей невостребованными. Поэтому право собственности ФИО9, ФИО11, ФИО12 на земельные доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах бывшего совхоза «Надеждинский», должно быть прекращено и признано право муниципальной собственности на эти невостребованные земельные доли за муниципальным образованием «Дубовское сельское поселение».

В соответствии с частями 2, 4 ст. 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

13.12.2018 нотариусом Биробиджанского районного нотариального округа открыто наследственное дело к имуществу ФИО15, умершей 15.09.2018. Свидетельства о праве на наследство по закону получили супруг ФИО2 

17.08.2006 нотариусом Биробиджанского районного нотариального округа открыто наследственное дело к имуществу ФИО16, умершей 27.02.1997. Свидетельство о праве на наследство по закону выдано сыну ФИО2

27.01.2017 нотариусом Биробиджанского районного нотариального округа открыто наследственное дело к имуществу Бескровной В.С., умершей 11.12.2014. Свидетельство о праве на наследство по закону получил супруг ФИО6

27.05.2016 нотариусом Биробиджанского районного нотариального округа открыто наследственное дело к имуществу ФИО10, умершей 27.07.2001. Свидетельство о праве на наследство по закону получил сын ФИО7

30.07.2007 нотариусом Биробиджанского районного нотариального округа открыто наследственное дело к имуществу ФИО14, умершего 28.11.2006. Свидетельство о праве на наследство по закону получила жена ФИО5, дочь ФИО4

21.02.2017 нотариусом Биробиджанского районного нотариального округа открыто наследственное дело к имуществу ФИО8, умершей 28.10.2003. Свидетельство о праве на наследство по закону получил сын ФИО17

При таких обстоятельствах, поскольку в отношении земельных долей умерших собственников ФИО8, ФИО10, Бескровной В.С., ФИО14, ФИО15, ФИО16, имеющих наследников, принявших наследство, условия признания невостребованной земельной доли, предусмотренные ч. 2 ст. 12.2 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» отсутствуют, в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Хабаровском крае и Еврейкой автономной области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить частично. 

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на невостребованные земельные доли в границах бывшего совхоза «Надеждинский» Биробиджанского района Еврейской автономной области площадью 5,9 га каждая, принадлежащие следующим гражданам: ФИО9, 20.06.1925 рождения, умершей 12.10.2002, ФИО11, 19.01.1931 рождения, умершей 11.08.2005, ФИО12, 06.01.1922 рождения, умершему 22.11.2002. 

В удовлетворении остальных исковых требований администрации муниципального образования «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области отказать. 

Решение может быть обжаловано в суд ЕАО через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Судья О.П. Данилова