Дело № 5-65/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

село Мильково Камчатского края 28 октября 2020 года

Судья Мильковского районного суда Камчатского края Беляев Д.В.,

при секретаре Телесовой Е.А., 

с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора в Камчатском крае в Мильковском и Быстринском районах ФИО3,

защитника Орловой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированного и поставленного на учёте в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в ИФНС по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, ИНН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

22 октября 2020 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районам в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 (далее по тексту - ИП ФИО4) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). 

ИП ФИО4 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник Орлова А.А., действующая на основании доверенности от 27 октября 2020 года при рассмотрении дела пояснила, что зафиксированные в протоколе об административном правонарушении нарушения на момент проверки имели место, но к настоящему времени практически все устранены.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах ФИО3 в судебном заседании поддержала установленные в ходе проверки бани нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП ФИО4, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз. 1, 2 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 1 ст. 34, ст. 35 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50, до 1 ноября 2020 года включительно на территории Камчатского края сохраняются ограничительные мероприятия. С 31 июля 2020 года разрешено осуществлять деятельность бань и саун - при условии соблюдения требований, установленных "МР 3.1/2.1.0181-20. Рекомендации по организации работы бань и саун с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 19.05.2020). При возобновлении деятельности предприятий торговли, общественного питания и предприятий, оказывающих услуги, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны: 1) уведомить Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю о соответствии этих предприятий требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13.04.2020 N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-19) в Камчатском крае" и обеспечить выполнение рекомендаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения (COVID-19). Предусмотреть установку устройств (приборов) по обеззараживанию воздуха рециркуляторного типа (Дезар или аналоги) в местах постоянного пребывания работников и посетителей. До 1 ноября 2020 года включительно: 1) обязать всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Камчатского края: а) обеспечить соблюдение требований, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", Постановлением Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13.04.2020 N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-19) в Камчатском крае", в том числе: организовать входную дистанционную термометрию работников при входе в организацию (предприятие, территорию) и измерение температуры тела работников в течение рабочего дня; не допускать к работе лиц с признаками острого респираторного заболевания и лиц, имеющих в близком контакте таких заболевших и госпитализированных в инфекционный стационар, заболевших пневмониями; обеспечить информирование работников, выезжающих из Российской Федерации, о необходимости лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия работника на территорию Российской Федерации, а также соблюдения режима изоляции по месту жительства (пребывания) до получения результатов указанного лабораторного исследования; б) не допускать к работе работников из числа граждан, посещавших территории, где зарегистрированы случаи заболевания (COVID-19), до истечения 14-тидневного срока их самоизоляции с учетом положений части 3 настоящего Постановления; в) при поступлении запроса Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю незамедлительно представлять информацию обо всех контактах заболевшего (COVID-19) в связи с исполнением им трудовых функций, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший.

Как следует из п.п. 3.7, 3.13, 3.18 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работу бань и саун», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.12.2013 года № 70, комната обслуживающего персонала оборудуется индивидуальными шкафчиками для раздельного хранения личной одежды и спецодежды работников бани. Бани обеспечиваются уборочным инвентарем, который должен быть промаркирован и использоваться в соответствии с маркировкой в зависимости от назначения помещений (туалет, входная группа помещений, мыльно-парильное отделение, раздевальная), храниться в специально отведенных помещениях или в отдельном шкафу. Работники бань должны проходить предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, в установленном порядке аттестацию на знание настоящих санитарных правил не реже 1 раза в 2 года. Работники бань должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемическим показаниям. Каждый работник бани должен иметь личную медицинскую книжку, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе.

Пунктами 2, 3, 4, 6.3, 10, 18 МР 3.1/2.1.0181-20 Рекомендации по организации работы бань и саун с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 19 мая 2020 года, установлена: организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" для сотрудников с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторных инфекций (повышенная температура, кашель, насморк); уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны; организация "входного фильтра" для посетителей с проведением контроля температуры тела и уточнением информации о состоянии здоровья и возможных контактах с больными COVID-19 лицами; организация при входе в баню, сауну мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенных для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового не менее 60% по массе), в том числе с установлением дозаторов; парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели, с аналогичным содержанием спиртов) или дезинфицирующими салфетками; соблюдение принципов социального дистанцирования работников и посетителей (в том числе путем нанесения разметки во всех помещениях, кроме парильной, на расстоянии 1,5 метра); предоставление посетителям только упакованных напитков и готовой пищевой продукции (блюд) исключительно в промышленной упаковке (ланч-боксах) с возможностью разогрева в специально оборудованных местах; Организация в течение рабочего дня осмотра работников на признаки респираторных заболеваний с термометрией.

Согласно пунктам 1.1.4, 1.1.8, 1.1.10 постановления Главного государственного санитарного врача Камчатского края от 13 апреля 2020 года № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае», руководителям предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Камчатского края, осуществляющих деятельность, в том числе в нерабочие дни, установленные Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", обеспечить соблюдение следующего комплекса мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019): обеспечить выявление у работников признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.), предусмотрев: - организацию входной дистанционной термометрии работников при входе в организацию (предприятие, территорию) и измерение температуры тела в течение рабочего дня; - опрос на входе в организацию (предприятие, территорию) о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания, а также госпитализированных в инфекционный стационар. Результаты термометрии и опроса заносить в "Журнал здоровья" (приложение). При проведении термометрии и опроса не допускать скопления людей путем социального дистанцирования (не менее 1 метра) друг от друга, разведения прохода работников по времени, увеличение количества проходов. Создать необходимые для соблюдения личной и общественной гигиены условия (обеспечить наличие мыла (рекомендуется в диспенсерах), кожных антисептиков или дезинфицирующих салфеток, предназначенных для гигиенической обработки и дезинфекции рук, бумажных и (или) электрополотенец). Информировать работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками. Разместить наглядную информацию о правилах мытья рук и профилактике новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019). (Возможно использовать информацию (памятки) на Интернет-сайтах Роспотребнадзора, Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю). Создать условия для соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра) друг от друга, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях и сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию). Обеспечить контроль соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра) друг от друга.

Совершение ИП ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 79 от 22 октября 2020 года, 16 октября 2020 года в 14 часов 40 минут в бане, расположенной по адресу: с.Мильково Мильковского района Камчатского края ул. Партизанская д. 33, индивидуальным предпринимателем ФИО4 нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий, а именно: 1. нарушены требования СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работу бань и саун», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.12.2013 года № 70:

- п. 3.7 в комнате обслуживающего персонала (администраторской) отсутствуют индивидуальные шкафчики для раздельного хранения личной одежды и спецодежы сотрудников бани;

- п. 3.13 уборочный инвентарь (швабры, ведра, ветошь) не маркирован, не упорядочен, отсутствует шкаф для хранения уборочного инвентаря;

- п. 3.18 работники бани- администраторы ФИО1, ФИО2 не имеют личных медицинских книжек, не представлены сведения о прохождении периодического медицинского осмотра, сведения о прохождении вакцинации, аттестации на знание требований санитарных правил.

2. нарушены требования МР 3.1/2.1.0181-20 Рекомендации по организации работы бань и саун с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 19 мая 2020 года:

- п.2 не организован ежедневный перед началом рабочей смены "входной фильтр" для сотрудников с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторных инфекций (повышенная температура, кашель, насморк); уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны, выразившееся в отсутствии термометров, журнала «Здоровье»;

- п. 3 не организован "входной фильтр" для посетителей с проведением контроля температуры тела и уточнением информации о состоянии здоровья и возможных контактах с больными COVID-19 лицами, выразившееся в отсутствии бесконтактного термометра, ведения журнала;

- п. 4 при входе в баню не организовано место обработки рук кожными антисептиками, предназначенных для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового не менее 60% по массе), в том числе с установлением дозаторов; парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели, с аналогичным содержанием спиртов) или дезинфицирующими салфетками; 

- п. 6.3 не соблюдается принцип социального дистанцирования среди посетителей, выразившееся в отсутствии разметки во всех помещениях на расстоянии 1,5 метра;

- п. 10 предоставляется услуга по реализации чая и напитков на розлив;

- п. 18 не организован в течении рабочего дня осмотр работников на признаки респираторных заболеваний с термометрией. 

3. нарушены требования постановления Главного государственного санитарного врача Камчатского края от 13 апреля 2020 года № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае»:

- п.1.1.4 не обеспечено выявление у работников признаков острого респираторного заболевая (повышение температуры тела, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле), а именно не организована входная дистанционная термометрия работников и измерение температуры тела в течение рабочего дня (отсутствуют термометры), не ведется опрос о близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания с заполнение журнала «Здоровья» (отсутствует журнал «Здоровье»);

- п.1.1.8 не созданы условия для соблюдения личной и общественной гигиены: отсутствуют кожные антисептики или дезинфицирующие салфетки для посетителей ;

- п.1.1.10 не созданы условия для соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра) путем нанесения специальной резметки.

4. нарушены требования постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-219) на территории Камчатского края:

- пп. 2 п. 17 не установлено устройство по обеззараживанию воздуха рециркуляторного типа (Дезар ил аналоги) в местах постоянного пребывания работников и посетителей.

Указанные в протоколе об административном правонарушении № 79 от 22 октября 2020 года обстоятельства подтверждаются:

- протоколом осмотра территорий, помещений, документов и предметов, принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю от 16 октября 2020 года с приложенной фототаблицей, согласно которому уполномоченным должностным лицом в присутствии понятых были осмотрены помещения бани, расположенной по адресу: 

<

...> и установлены нарушения санитарных правил и невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий;

- приказом начальника отдела социальной поддержки населения администрации Мильковского муниципального района от 14 октября 2020 года № 204, которым определено 16 октября 2020 года провести совместный рейд с сотрудником Роспотребнадзора по соблюдении работниками и посетителями бани «С легким паром» рекомендаций Роспотребнадзора, введенных в целях недопущения заноса и распространения коронавируса;

- договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям, которых отдел по управлению имуществом и земельных отношений администрации Мильковского сельского поселения сдает, а ИП ФИО4 принимает во временное владение и пользование сроком до 30 сентября 2021 года нежилые помещения в здании бани прачечной, расположенные по адресу: 

<

...>, с целью оказания услуг по помывке населения. 

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 20 октября 2020 года, содержащей сведения о действующем индивидуальном предпринимателе – ФИО4 зарегистрированного и поставленного на учёте в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, ИНН № 

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

ИП ФИО4 с протоколом ознакомлен, замечаний по его содержанию и зафиксированным в нём сведениям не указал, в письменных объяснениях к указанному процессуальному документу выразил согласие с выявленными нарушениями и обязался их устранить. 

ФИО4 являясь индивидуальным предпринимателем вступая в соответствующие правоотношения, должен не только знать о существовании определенных обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Исследованными при рассмотрении дела доказательствами установлено, что именно отсутствие должной осмотрительности и внимательности со стороны индивидуального предпринимателя в части предупреждения возможности нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, как следствие, повлекло совершение административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в настоящем постановлении.

На момент совершения административного правонарушения ИП ФИО4 имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, был обязан принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений. 

Давая юридическую оценку содеянному, суд на основании исследованных доказательств приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении инкриминируемого ему деяния доказана полностью и квалифицирует его действия по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий. 

Указанная квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО5 суд признает совершение административного правонарушения впервые, а также принятие активных мер по устранению выявленных нарушений. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО4 согласно ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено. 

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос о виде административного наказания за совершенное правонарушение, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела и личность виновного, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание, характер деятельности индивидуального предпринимателя (оказание услуг по помывке населения), а также что данное правонарушение создает реальную угрозу жизни и здоровью населения в случае продолжения осуществления деятельности бани, может привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, судья приходит к выводу о необходимости назначения индивидуальному предпринимателю ФИО4 административного наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, учитывая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, 22 октября 2020 года уполномоченным должностным лицом составлен протокол о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя ФИО4, осуществляющего услугу по помывке населения в бане с 17 часов 00 минут 22 октября 2020 года.

Срок административного приостановления деятельности необходимо исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Срок временного запрета деятельности засчитать в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности связанной с оказанием услуг по помывке населения в бане, расположенной по адресу: 

<

...> сроком на 14 (четырнадцать) суток. 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В срок административного приостановления деятельности, зачесть срок временного запрета деятельности с 22 октября 2020 года. 

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Беляев