Дело № 2а-973/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при секретаре Лебедевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области об уменьшении размера исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просило уменьшить на 25% размер исполнительского сбора, до 37500 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №177474/23/69039 от 03.11.2023 г. 

В обоснование своих требований административный истец указал, что 03.11.2023 судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС№042168710 от 13.10.2023, выданного Центральным районным судом г.Твери, возбуждено исполнительное производство №177474/23/69039-ип о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Средства взносов на капитальный ремонт являются целевыми и строго контролируемыми, в том числе со стороны УФК по Тверской области, Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций. Расходование данных средств на цели, не связанные с капитальным ремонтом, является нарушением действующего законодательства. 

Фонд имеет счета для аккумулирования поступлений для «хозяйственной деятельности» и «прочих доходов», в том числе штрафных санкций, уплачиваемых подрядными организациями в результате ненадлежащего исполнения договорных обязательств перед Фондом.

Поступления на указанные счета не носят регулярного характера, денежные средства на них отсутствуют.

Причиной отсутствия денежных средств является их списание судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области в рамках сводного исполнительного производства №42159/22/69040-сд, возбужденного в отношении Фонда на сумму более 4000000 руб.

Фонд не имеет в распоряжении денежных средств, в том числе из иных источников, для оплаты исполнительского сбора. Денежные средства из бюджетов бюджетной системы РФ учредителями Фонда на данные цели также не выделяются.

В настоящее время у Фонда тяжелое финансово-экономическое положение, в отношении административного истца возбуждены исполнительные производства на сумму более 4000000 руб.

Представитель административного истца Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, просил рассмотреть дело без своего участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области в судебное заседание также не явились при надлежащем извещении, возражений на административное исковое заявление не представили. 

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Пролетарского района г.Твери в судебное заседание также не явился при надлежащем извещении, возражений на иск не представил.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 112 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7). 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50, по смыслу части 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела и исполнительного производства №177474/23/69039-ип следует и судом установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС№042168710, выданного Центральным районным судом г.Твери в рамках дела №2-916/2022, 03.11.2023 судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области в отношении должника Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в пользу взыскателя Прокуратуры Пролетарского района г.Твери возбуждено исполнительное производство №177474/23/69039-ип с предметом исполнения: возложение обязанности обеспечить проведение работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах, расположенных на территории Пролетарского района г.Твери. Должнику был установлен пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области посредством ЕПГУ (дата отправки - 03.11.2023; дата получения - 07.11.2023).

В установленный срок требование исполнительного документа должником исполнено не было. 

07.12.2023 в связи с неисполнением в срок, установленный судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 29.12.2023 г.

Однако и в новый срок требования исполнительного документа должником выполнены не были, в связи с чем 18.01.2024 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей (л.д. 11).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, под уважительными причинами для не исполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств наличия непреодолимых препятствий для своевременного исполнения истцом требований исполнительного документа, либо принятия должником необходимых мер для его исполнения, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, в материалах дела не имеется.

Ссылки заявителя на тяжесть его финансового положения сами по себе основанием для снижения исполнительского сбора не являются, поскольку не могут быть признаны чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должника. 

Иных обстоятельств, которые свидетельствовали бы о необходимости уменьшения исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств не установлено.

Должником не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о принятии им всех зависящих от него мер, направленных на исполнение требований вступившего в законную силу судебного акта.

Изложенное свидетельствует о неисполнении должником требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный для добровольного исполнения срок.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области об уменьшении размера исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий Н.Е. Шульга

Мотивированное решение суда изготовлено 03 июня 2024 года.