№ 12-523/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14.10.2025 г. г. Самара

Судья Кировского районного суда г. Самары Мучкаева Н.П., рассмотрев жалобу № 12-523/2025 ТСЖ «Весна-2005» в лице председателя ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самары № 909 от 06.08.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. «г» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары № 909 от 06.08.2025 г. ТСЖ «Весна-2005» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», а именно в том, что 07.07.2025 в 11:05 и 15.07.2025 в 13:55 ТСЖ «Весна-2005», являясь лицом, уполномоченным собственниками помещений в МКД, допустило неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и(или) иных законных владельцев помещений в МКД, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и пп. 6 п. 4 ст. 4, пп. 1 п. 1 ст. 5 гл. 2 и пп. 3 п. 2 ст. 7 гл. 2 Решения Думы городского округа Самара № 444 от 08.08.2019 г. «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г. о. Самара», выразившееся в не проведении мероприятий по покосу травы, обрезке поросли, а именно не проведены работы по покосу травы и обрезке поросли на территории, прилегающей к жилому зданию, расположенному по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 63:01:0230002:2), что является нарушением п. «г» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Не согласившись с указанным постановлением, ТСЖ «Весна-2005» в лице председателя ФИО1 обратилось с жалобой в Кировский районный суд г. Самары.

Заявитель в своей жалобе просит суд постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самары № 909 от 06.08.2025 г. отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что по проекту межевания территории, утвержденному городскими властями, спорная территория не относится к зоне ответственности ТСЖ. Земельный участок, площадью 98,44 кв.м, занимаемый не покошенной травой, находится на территории, государственная собственность на которую не разграничена. Спорный земельный участок, площадью 98,44 кв.м находится не только за границами земельного участка, занимаемого МКД по ул. Черемшанской, 153, но и за пределами земельного участка с кадастровым номером 63:01:0230002:2, площадью 1 058 кв.м, поставленного на кадастровый учет с ВРИ: прилегающая дворовая территория. 

В судебном заседании защитник ТСЖ «Весна-2005» - ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям. 

Представитель Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара (после реорганизации - Административной комиссии Кировского района г.о. Самара) по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку границы земельного участка, обслуживаемого ТСЖ «Весна-2005», определены, участок поставлен на кадастровый учет, таким образом, предусмотренные законом 25 м для благоустройства следует считать от границ этого земельного участка, тогда как заявитель жалобы считает, что его обязанность распространяется исключительно до внутренних границ такого земельного участка. 

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании Ю.О.В показала, что является консультантом отдела муниципального контроля за Правилами благоустройства. Пояснила, что по обращению 07.07.2025 г. и 15.07.2025 г. были осуществлены обходы территории по адресу: 

<

...>, в результате которых выявлено, что территория, прилегающая к земельному участку по указанному адресу находится в ненадлежащем санитарном состоянии – не произведен покос травы и обрезка поросли, данные факты зафиксированы в Актах осмотра территории с приложением фотоматериалов и схем. Также пояснила, что при осуществлении выхода участвовал сотрудник, который специальным поверенным прибором измерял расстояние от близлежащих домов до неблагоустроенной территории. Так, согласно измерениям, от границ земельного участка, обслуживаемого ТСЖ «Весна-2005», до спорного неблагоустроенного участка – 17,27 м, что входит в пределы предусмотренных законом 25 м для благоустройства.

Изучив представленные материалы дела, с учетом доводов жалобы, выслушав участников процесса, показания свидетеля, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ).

Согласно пп. 6 п. 4 ст. 4 Решения Думы городского округа Самара № 444 от 08.08.2019 г. «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г. о. Самара» границы прилегающей территории определяются в периметре, образуемом путем отступа в метрах от здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения для многоквартирных жилых домов (за исключением многоквартирных домов, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) - 25 м от границ земельного участка.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 5 Решения Думы городского округа Самара № 444 от 08.08.2019 г. работы по содержанию и благоустройству территории городского округа в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное.

Из пп. 3 п. 2 ст. 7 Решения Думы городского округа Самара № 444 от 08.08.2019 г. следует, что по мере необходимости производится покос травы при достижении высоты более 15 см и обрезка поросли.

Согласно п. «г» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 г. неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий, в частности, по покосу травы и обрезке поросли - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения).

В силу п. 53 ст. 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Решением Думы г.о. Самара от 08.08.2019 г. № 444, прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены в соответствии с настоящими Правилами.

Как установлено ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, или законом субъекта РФ, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 07.07.2025 в 11:05 и 15.07.2025 в 13:55 ТСЖ «Весна-2005», являясь лицом, уполномоченным собственниками помещений в МКД, допустило неисполнение собственниками и(или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (ил) иных законных владельцев помещений в МКД, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и пп. 6 п. 4 ст. 4, пп. 1 п. 1 ст. 5 главы 2 и пп. 3 п. 2 ст. 7 гл. 2 Решения Думы городского округа Самара № 444 от 08.08.2019 г. «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г. о. Самара», выразившееся в не проведении мероприятий по покосу травы, обрезке поросли, а именно не проведены работы по покосу травы и обрезке поросли на территории, прилегающей к жилому зданию, расположенному по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 63:01:0230002:2).

Факт совершения ТСЖ «Весна-2005» указанного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.08.2025 г.; сведениями из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0230002:2, расположенным по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Черемшанская, д. 153, фотофиксацией административного правонарушения от 07.07.2025 г. и 15.07.2025 г., другими материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ТСЖ «Весна-2005» своих обязанностей. 

Довод заявителя жалобы о том, что территория, на которую распространяется обязанность ТСЖ «Весна-2005» по покосу травы и обрезке поросли, это 25 м от границ здания, но в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0230002:2, не может быть принят во внимание, поскольку основан на верном толковании норм материального права, предусматривающих распространение вышеуказанной обязанности на расстоянии 25 м от границы участка, но не внутри этой границы.

Ссылка заявителя жалобы на то, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0230002:2 имеет, согласно выписке ЕГРН, вид разрешенного использования – прилегающая дворовая территория, следовательно, обслуживанию и благоустройству подлежит именно эта территория, является необоснованной, поскольку противоречит положениям п. 53 ст. 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Решением Думы г.о. Самара от 08.08.2019 г. № 444, согласно которым прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены в соответствии с настоящими Правилами.

Таким образом выводы, изложенные в постановлении административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 909 от 06.08.2025 г., соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения. 

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Оценивая изложенные доказательства, суд считает вину ТСЖ «Весна-2005» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Наказание ТСЖ «Весна-2005» назначено в размере, предусмотренном санкцией п. «г» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (в редакции, действующей на момент правонарушения).

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление в отношении ТСЖ «Весна-2005» является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самары № 909 от 06.08.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. «г» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ТСЖ «Весна-2005» - оставить без изменения, жалобу ТСЖ «Весна-2005» в лице председателя ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.П. Мучкаева