2а-1578/2025-М-1453/2025

28RS0017-01-2025-002524-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2025 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Арестовой Е.В.

при секретаре Демидовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Свободного к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Свободного обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ФИО1, указав следующие основания. 

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ФИО1 в рамках исполнительного производства от 02.07.2025 года ---ИП, возбужденного на основании исполнительного документа-исполнительного листа, выданного Свободненским городским судом в отношении должника-администрации -- об обязании предоставить ФИО2 в черте -- благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям --, по договору специализированного найма жилого помещения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановление мотивировано тем, что исполнительный документ администрацией города Свободного не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения, при этом, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения судебному приставу-исполнителю не представлено. 

Административный истец полагает, что имеются основания для освобождения администрации города Свободного от уплаты исполнительского сбора, так как отсутствует вина в неисполнении требований исполнительного листа и административный истец со своей стороны принял все зависящие от него меры для исполнения исполнительного документа. 

В соответствии с Законом Амурской области от 11.04.2005 № 472-03 «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» средства на приобретение (строительство) жилых помещений для детей-сирот должны поступать из областного бюджета. Главный распределить бюджетных средств (Министерство социальной защиты населения Амурской области) не обеспечивает достаточное финансирование переданных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот, в связи с чем, у администрации в настоящее время, несмотря на предпринятые меры, отсутствует реальная возможность по обеспечению ФИО2 жилым помещением. В настоящее время имеется 197 неисполненных решений суда за 2017-2024 годы о возложении обязанности предоставить жилые помещения данной категории взыскателей. На сегодняшний день исполняются решения Свободненского городского суда, вынесенные в 2017 году. 

Администрацией города Свободного неоднократно направились обращения Губернатору Амурской области, Министру социальной защиты населения Амурской области, Министру финансов Амурской области с просьбой оказать содействие в дополнительном финансировании в целях исполнения решений суда о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. 

Несмотря на все предпринимаемые администрацией города Свободного меры, выделяемого финансирования недостаточно для того, чтобы исполнить все решения суда и в том числе, решение Свободненского городского суда от -- о возложении обязанности предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, административный истец просит суд освободить должника – администрацию города Свободного от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ---ИП, взыскателем по которому является ФИО2

В судебное заседание представители администрации г. Свободного ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, представленных в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены. 

Суду поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, на заявленных требованиях администрация г. Свободного настаивает в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Амурской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, суду представила исполнительное производство ---ИП и письменное возражение, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать по причине отсутствия доказательств принятия исчерпывающих мер для добровольного исполнения решения суда, в том числе направление обращений в пятидневный срок (в период с -- по --) к Губернатору Амурской области, Министру социальной защиты населения, Министру финансов Амурской области с целью содействия в исполнении судебного решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2, а также обращения в исполнительный орган Амурской области, осуществляющий функции управления в сфере социальной защиты населения области, с просьбой о перераспределении субвенции с целью исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения именно ФИО7 Считает, что заявителем не было приведено оснований и фактических обстоятельств, не позволивших исполнить решение суда в срок для добровольного исполнения.

СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, а также заинтересованное лицо ФИО2 надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, своей позиции по делу не выразили.

Изучив позиции сторон, материалы гражданского дела --, исполнительное производство ---ИП от 02.07.2025, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Свободненского городского суда от 04.02.2025 года по гражданскому делу -- удовлетворен иск ФИО2 к администрации -- о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Указанным решением на администрацию города Свободного Амурской области (ИНН --) возложена обязанность предоставить ФИО2, -- года рождения (--) в городе -- благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.

02.07.2025 года на основании исполнительного листа ФС --, от 31.03.2025 года, выданного после вступления решения Свободненского городского суда от 04.02.2025 года в законную силу, судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ФИО1 в отношении администрации г. Свободного возбуждено исполнительное производство ---ИП.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено законом.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Также разъяснено, что срок исчисляется со дня получения должником копии настоящего постановления; либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи; либо иного извещения или постановления о возбуждении исполни тельного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 11.07.2025, что подтверждается печатью входящей корреспонденции администрации г. Свободного --.

В установленный для добровольного исполнения срок, должником требование исполнительного документа не исполнено.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

04.08.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ФИО1 в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании с администрации города Свободного исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Данное постановление было получено должником 08.08.2025 (вх. --).

11.08.2025 вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2025 № 272-ФЗ, которым внесены изменения в статьи 105 и 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно измененной редакции ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора выносится за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона. 

Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ часть 5 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» дополнена п. 10.

Согласно пункту 10 части 5 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в редакции, действующей с 11.08.2025 года исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника-органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 31.07.2025 № 272-ФЗ исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу указанного Федерального закона, возврату не подлежит. При этом, факт неуплаты соответствующим должником исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера на момент вступления изменений в статью 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является основанием для освобождения такого должника от взыскания исполнительского сбора.

Как видно из дела, рассматриваемое исполнительное производство возбуждено по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера. Должник (администрация г. Свободного) является органом местного самоуправления.

Из материалов усматривается, что исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства ---ИП должником не оплачен, в принудительном порядке не взыскан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ---ИП от 02.07.2025 года.

Доводы административного ответчика об отсутствии у должника доказательств принятия исчерпывающих мер для добровольного исполнения решения суда, а также отсутствии оснований и фактических обстоятельств, не позволивших исполнить решение суда в срок для добровольного исполнения, правового значения не имеют, т.к. в связи с внесением вышеуказанных изменений в статью 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя от 04.08.2025 года о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации города Свободного, являющейся органом местного самоуправления, исполнению не подлежит. 

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования администрации города Свободного к СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию города Свободного от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ---ИП от 02.07.2025 года.

В соответствии с ч.1 ст.298 КАС РФ, на решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья Арестова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.11.2025 года.