Дело № 2-56/2025

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего Коноваловой С.А.,

представителя ответчика - ООО «Октябрьское КХ» - ФИО3, действующего на основании доверенности, 

при секретаре ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.

<

адрес> 18 февраля 2025 года гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в Котельниковском, 

<

адрес>х в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Октябрьское коммунальное хозяйство» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, 

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском и Октябрьском районах (далее по тексту – истец, ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Октябрьское коммунальное хозяйство» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. В обоснование иска указав, что истцом при проведении анализа сведений, связанных с обеспечением населения поднадзорных районов Волгоградской области питьевым водоснабжением, а также необходимостью сбора и обобщения сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения на основании подп. г, п.23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 (далее — Правила №10), было установлено, что ООО «Октябрьское КХ», осуществляющее питьевое водоснабжение населенного пункта р.п.Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области не проводит производственный контроль по утвержденной и согласованной программе производственного контроля качества питьевой воды. Программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в населенном пункте р.п.Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области от ООО «Октябрьское КХ» для согласования в территориальный отдел не поступала, исследования проб питьевой воды в рамках производственного контроля ООО «Октябрьское КХ» не проводятся. 10 декабря 2024 года по данному факту юридическому лицу ООО «Октябрьское КХ» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №17-87, однако мер по устранению нарушений действующего законодательства ответчиком не принято.

Ссылаясь на требования санитарно-эпидемиологического законодательства, истец просил суд обязать ООО «Октябрьское коммунальное хозяйство» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить, и согласовать с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах программу производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению р.п. Октябрьский Волгоградской области. 

Представитель истца ТО Роспотребнадзора в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом, в суд представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца. 

Представитель ответчика ООО «Октябрьское КХ» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, и показала, что имеется Программа производственного контроля соблюдения санитарных правил и норм, выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий в МУП «Октябрьское КХ» на период с 2022 года по 2027 годов. Данная программа составлялась МУП «Октябрьское КХ», в настоящее время данное предприятие реорганизовано в ООО «Октябрьское КХ». В связи со строительством новых водопроводных путей, установлена новая схема подачи воды. Кроме того установлены очистные сооружения, которые до настоящего времени не были переданы в пользование МУП «Октябрьское КХ». После передачи очистных сооружений в пользование МУП «Октябрьске КХ» будет изготовлена новая Программа производственного контроля. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 статье 11, пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что ТО Роспотребнадзора, при проведении анализа сведений, связанных с обеспечением населения поднадзорных районов Волгоградской области питьевым водоснабжением, а также необходимостью сбора и обобщения сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения на основании подп. г, п.23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 (далее — Правила №10), было установлено, что ООО «Октябрьское КХ», осуществляющее питьевое водоснабжение населенного пункта р.п.Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области не проводит производственный контроль по утвержденной и согласованной программе производственного контроля качества питьевой воды.

В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г.№52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, кроме прочего: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эдемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее — СанПиН 2.1.3684-21), установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 -№ 4 к Санитарным правилам. 

Согласно пункту 79 СанПиН 2.1.3684-21 перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведённым в приложении № 2 к Санитарным правилам.

Пунктом 3 Правил осуществления контроля качества и безопасностипитьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 06.01.2015г. №10 (далее — Правила №10)установлено, что производственный контроль осуществляется в целяхобеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическомотношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятностиорганолептических и других свойств воды для человека, в том числе еетемпературы, при централизованном водоснабжении и включает в себя:а) отбор проб воды; б) проведение лабораторных исследований и испытаний насоответствие воды установленным требованиям; в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Как указано в п.6 Правил №10 программа производственного контролядолжна включать: а) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; б) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов; в)указание частоты отбора проб воды.

В соответствии с п.12 Правил №10 программа производственногоконтроля представляется организацией, осуществляющей водоснабжение, насогласование в территориальный орган по месту ее нахождения (любымспособом, позволяющим подтвердить факт и дату ее представления).

Территориальный орган рассматривает программу производственногоконтроля в течение 15 рабочих дней со дня ее получения, принимает решение оее согласовании или об отказе в согласовании и уведомляет о принятомрешении организацию, осуществляющую водоснабжение (любым способом,позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления).

Однако, судом установлено и подтверждается материалами дела, что Программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в населенном пункте р.п.Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области от ООО «Октябрьское КХ» для согласования в территориальный отдел не поступала, исследования проб питьевой воды в рамках производственного контроля ООО «Октябрьское КХ» не проводятся. 10 декабря 2024 года по данному факту юридическому лицу ООО «Октябрьское КХ» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №17-87, однако мер по устранению нарушений действующего законодательства ответчиком не принято.

Статьей 1 Федерального закона №52-ФЗ, установлено, чтогосударственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативыпредставляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования несоблюдение которых создает угрозу жизниили здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространениязаболеваний. Таким образом, нарушение санитарных правил влечет за собойугрозу здоровью граждан, а право на охрану здоровью гарантируется ст.41Конституции Российской Федерации.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Октябрьское коммунальное хозяйство» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить, и согласовать с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах программу производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению р.п. Октябрьский Волгоградской области. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2025 года.

Председательствующий: