Дело № 2а-1265/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г. Барнаул 

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Гладышевой Э.А., 

при секретаре Вакаевой Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Алтайской краевой Автономной некоммерческой организации «Детско-юношеская спортивная школа «ЛИДЕР» о ликвидации некоммерческой организации, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Алтайской краевой Автономной некоммерческой организации «Детско-юношеская спортивная школа «ЛИДЕР» о ликвидации некоммерческой организации с исключением сведений из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указывает, что 02.04.2013 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации Алтайской краевой Автономной некоммерческой организации «Детско-юношеская спортивная школа «ЛИДЕР» при ее создании. В Единый государственный реестр юридических лиц сведения о ней внесены 10.04.2013 за основным государственным регистрационным номером 1132225900894. 

На основании п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ «О некоммерческих организациях») некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. 

Формы отчетов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Пункт «а» части 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и п. 3 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.03.2011 № 81 (далее - Методические рекомендации) устанавливают ежегодное предоставление отчетности в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. 

Согласно п. 3.1. ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. 

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 данной статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. 

Алтайской краевой Автономной некоммерческой организацией «Детско-юношеская спортивная школа «ЛИДЕР» отчет о деятельности за 2015 год в уполномоченный орган до настоящего времени не представлен, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещен. 

В связи с чем, Управлением 21.02.2017 в адрес некоммерческой организации направлено письменное предупреждение о недопустимости нарушения норм действующего законодательства и установлен срок для его исполнения. В установленный срок отчет о продолжении деятельности представлен не был. Предупреждение возвращено почтовым отделением с отметкой «Истек срок хранения». 

Помимо этого некоммерческой организацией отчет о деятельности за 2016 года в уполномоченный орган до настоящего времени так же не представлен, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещен. 

В связи с чем, Управлением 11.05.2017 года в отношении должностного лица некоммерческой организации составлен протокол об административном правонарушении, директор организации был признан виновным с совершении административного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде штрафа. 

11.05.2017 года от директора некоммерческой организации поступило заявление о том, что в дальнейшем продолжать деятельность не намерены. Отчеты в Управление представлены не будут. 

На основании пункта 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Административным ответчиком нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждений, до настоящего времени не устранены, запрашиваемая информация (отчеты о деятельности) за 2015-2016 годы не представлена. 

Таким образом, некоммерческой организацией допускаются неоднократные, грубые нарушения законодательства Российской Федерации. 

В связи с чем, административный истец просил суд ликвидировать Алтайскую краевую Автономную некоммерческую организацию «Детско-юношеская спортивная школа «ЛИДЕР» с исключением данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. 

С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, имеющимся в материалах дела. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы отчетов утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Пункт «а» ч. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральный законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и п. 3 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции РФ и его территориальные органы формы документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 17.03.2011 № 81 устанавливают ежегодное предоставление отчетности, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Как следует из материалов дела, 20.03.2013 года учредительным собранием решено создать Алтайскую краевую Автономную некоммерческую организацию «Детско-юношеская спортивная школа «ЛИДЕР». 

20.03.2013 года решением учредительного собрания утвержден устав Алтайской краевой Автономной некоммерческой организации «Детско-юношеская спортивная школа «ЛИДЕР» 

Согласно положениям Устава, Алтайская краевая Автономная некоммерческая организация «Детско-юношеская спортивная школа «ЛИДЕР» является на имеющей членства некоммерческой организацией. Утвержденной на основе добровольных имущественных взносов учредителя. Организация является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в кредитных учреждениях, в том числе в иностранной валюте, печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты.

Организация ставит перед собой следующие основные цели и задачи: решение социальный, культурных, образовательных и управленческих задач, направленных на охрану здоровья детей, подростков и взрослых, развитие физической культуры и спорта, удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей; создание необходимых условий для развития личности, укрепление здоровья детей, подростков и взрослых, организация их досуга, профилактика безнадзорности правонарушений несовершеннолетних; привлечение максимального возможного числа детей и подростков к систематическим занятиям физической культурой и спортом, направленным на развитие их личности, утверждение здорового образа жизни, воспитание физических, морально-этических и волевых качеств; содействие деятельности в сфере профилактики заболеваний, алкоголизма, наркомании, токсикомании и улучшения морально-психологического состояния детей, подростков и взрослых; пропаганда и повышение роли занятий физической культурой и спортом. 

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Управлением Министерства юстиции России по Алтайскому краю в адрес некоммерческой организации направлялось предупреждение от 21.02.2017 о необходимости устранить выявленные нарушения требований ФЗ «О некоммерческих организациях», предоставив отчет о деятельности за 2015 год в Управление Министерства юстиции России по Алтайскому краю и разместив отчеты на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации. 

Однако, направленное предупреждение адресатом не получено и было возвращено почтовым отделением с отметкой «Истек срок хранения».

Помимо этого некоммерческой организацией отчет о деятельности за 2016 года в уполномоченный орган до настоящего времени так же не представлен, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещен. 

В связи с чем, Управлением 11.05.2017 года в отношении должностного лица некоммерческой организации составлен протокол об административном правонарушении, директор организации был признан виновным с совершении административного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде штрафа. 

11.05.2017 года от директора некоммерческой организации поступило заявление о том, что отчеты в Управление представлены не будут, в дальнейшем организация продолжать деятельность не намерена.. 

В силу п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 2, 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При установленных по делу обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования Управления министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю о ликвидации Алтайской краевой Автономной некоммерческой организации «Детско-юношеская спортивная школа «ЛИДЕР» с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Алтайскую краевую Автономную некоммерческую организацию «Детско-юношеская спортивная школа «ЛИДЕР» с исключением сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Э.А. Гладышева