75RS0029-01-2024-000923-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 г. г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе: 

председательствующего, судьи Быковой Ю.В.

при секретаре Колосовой О.М., 

с участием:

представителя процессуального истца, помощника прокурора Нерчинского района Забайкальского края Быканова В.А., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании 

Административное дело № 2а-380/2024 по административному иску прокурора Нерчинского района в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайтов в сети Интернет информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено 

У с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. 

Прокурор просит суд признать информацию размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: *** информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Нерчинского района проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, информационных технологий и о защите информации, а также о несовершеннолетних и молодежи, в ходе которой произведен осмотр сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Так, в ходе проверки вышеуказанных сайтов установлено, что на сайтах размещена информация порнографического содержания. 

При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. 

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», т.к. на указанных интернет-сайтах размещена информация, порнографического характера.

На момент проверки указатели сайтов в этом реестре отсутствуют ***

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения данных сайтов в реестр могут являться вступившие в законную силу решения судов о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

По делу назначено судебное разбирательство.

Представитель административного истца, помощник прокурора Нерчинского района Быканов В.А. поддержал заявленные исковые требования.

Представитель заинтересованного лица от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о дате и времени проведения судебного заседания извещен, для участия в судебном заседании не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, представили пояснения на иск.

Согласно части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Суд, выслушав представителя административного истца (прокурора), исследовав доказательства, представленные административным истцом, в совокупности с учетом уточнений административно-исковых требований пришел к следующему.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Положениями статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 указанного закона основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен Правилами оказания телематических услуг связи утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 года № 575 (в редакции от 25.10.2017г.) и Временным порядком взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядком получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденными Роскомнадзором 25.10.2012 г.

Как установлено в судебном заседании, прокурор Нерчинского района на основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Из смысла п. 7 ч. 2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 № 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится содержащая информацию порнографического характера.

Статьей 242 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление и оборот порнографических материалов и предметов.

В соответствии с. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 г. N2 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Одним из способов защиты гражданских прав в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Данная мера не связана с имущественным воздействием на правонарушителя, в связи с чем целесообразно её применение к данному спору.

Исследованные в судебном заседании материалы дела подтверждают факт распространения на указанных сайтах с URL адресами *** информации порнографического характера, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Суд приходит к выводу о том, что распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

При установлении адреса сайта, содержащего информацию распространение которой на территории РФ запрещено, суд руководствуясь письменными пояснениями врио заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Забайкальскому края ФИО1, о том, что на страницах сайта адресами *** используется сетевой протокол, поддерживающий шифрование «https», в связи с чем невозможно обеспечить ограничение доступа по указателям страниц сайта в сети «Интернет», ограничение в таком случае может быть осуществлено только по доменному имени, т.е блокировке подвергается весь сайт ***

Целью обращения прокурора в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в доказанной части, поскольку совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о наличии оснований для признания сведений, размещенных на сайте с URL адресом: *** информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обсудив требование прокурора о признании запрещенной информации, размещенной на сайте с URL адресом *** суд принимает решение об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Нерчинского района - удовлетворить.

Признать информацию порнографического характера размещенную на страницах сайта с доменными именами *** информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю ***

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле. 

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Забайкальский краевой суд в течение месяца дней со дня принятия решения судом через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий, судья